Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан от 19 марта 2015 г. по делу N 33-795/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан в составе:

председательствующего Джарулаева К.А.

судей Ибрагимовой А.М., Ашурова А.И.

при секретаре Шуаеве Д.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ответчика Хакимова З.Г. по гражданскому делу по иску прокурора "адрес" в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Хакимову З. Г. о запрете деятельности автозаправочной станции "Аксай" по реализации ГСМ, расположенной вдоль автомобильной дороги "Хасавюрт-Аксай" до устранения нарушений требований законодательства о пожарной безопасности, на решение Хасавюртовского районного суда РД от 16 декабря 2014 г., которым постановлено:

"Иск прокурора "адрес" в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Хакимову З. Г. о запрете деятельности до устранения нарушений требований законодательства о пожарной безопасности - удовлетворить.

Запретить деятельность автозаправочной станции "Аксай" по реализации горюче-смазочных материалов, расположенной вдоль автомобильной дороги "Хасавюрт-Аксай" до устранения нарушений требований законодательства о пожарной безопасности.

Взыскать с индивидуального предпринимателя Хакимова З.Г. в доход государства государственную пошлину в размере N рублей".

Заслушав доклад судьи Ибрагимовой А.М., выслушав объяснения представителя прокуратуры РД - Исмаилову С., просившую решение суда оставить без изменения, судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

"адрес" в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к индивидуальному предпринимателю Хакимову З.Г. о запрете деятельности автозаправочной станции "Аксай" по реализации ГСМ, расположенной вдоль автомобильной дороги "Хасавюрт-Аксай" до устранения нарушений требований законодательства о пожарной безопасности.

В обоснование иска указывает, что прокуратурой района с привлечением специалистов отдела надзорной деятельности ГУ МЧС России по РД по "адрес" проведена проверка исполнения требований законодательства о промышленной, пожарной безопасности и лицензировании автозаправочных станций. Установлено, что АЗС "Аксай" ИП Хакимова З.Г., расположенная вдоль автомобильной дороги "Хасавюрт-Гребенская" на территории МО " "адрес"" "адрес", функционирует с нарушениями правил пожарной безопасности. В ходе проверки выявлены следующие нарушения законодательства о пожарной безопасности: АЗС не оснащена следующими первичными средствами пожаротушения: а) заправочный островок для заправки легковых автомобилей, имеющий от 1 до 4 ТРК, - 1 воздушно-пенным огнетушителем (вместимостью 10 литров) и 1 порошковым огнетушителем (вместимостью 5 литров), либо 2 воздушно-эмульсионными огнетушителями (вместимостью не менее 2 литров), либо 1 воздушно-пенным огнетушителем (вместимостью 10 литров) и одним покрывалом для изоляции очага возгорания, либо одним покрывалом для изоляции очага возгорания и 1 порошковым огнетушителем (вместимостью 5 литров); б) заправочный островок для заправки, в том числе грузовых автомобилей, автобусов, крупногабаритной строительной и сельскохозяйственной техники - 2 передвижными порошковыми огнетушителями (вместимостью не менее 50 литров каждый), либо 1

воздушно-эмульсионным огнетушителем (вместимостью не менее 25

литров) и 2 ручными воздушно-пенными огнетушителями вместимостью 10 литров), либо 1 воздушно-эмульсионным огнетушителем (вместимостью не менее 25 литров) и 4 покрывалами для изоляции очага возгорания; в) площадку для автоцистерны - 2 передвижными порошковыми огнетушителями (вместимостью не менее 50 литров каждый), либо 1 воздушно-эмульсионным огнетушителем (вместимостью не менее 25 литров) и 1 покрывалом для изоляции очага возгорания (ППР в РФ п.457 ППРФ N 390). На АЗС не предусмотрено размещение огнетушителей на заправочных островках (Правила противопожарного режима в РФ, п.457). Топливораздаточные колонки не оснащены самосрабатывающими огнетушителями (п.97, раздел 7, НПБ-111-98*). Не утверждена инструкция о мерах пожарной безопасности, (Правила противопожарного режима в РФ п. 2). В помещениях АЗС не обеспечено наличие табличек с номером телефона для вызова пожарной охраны (ППР в РФ п. 6 ППРФ N 390). Не обеспечено выполнение на АЗС требований, ст. 12 ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака" (Правила противопожарного режима в РФ п. 14). АЗС не оснащена жесткой буксировочной штангой длиной не менее 3 метров для экстренной эвакуации горящего транспортного средства с территории автозаправочной станции (Правила противопожарного режима в РФ п. 455); территория АЗС не обеспечена противопожарным водоснабжением (2 гидранта или пожарный водоем не менее 100), (п.92, 94*, раздел 7, НПБ-111-98*). Отсутствует свидетельство о проведении обучения специалиста по вопросам ГО, ЧС, (ФЗ РФ от "дата" N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера". Отсутствует типовой паспорт безопасности опасного объекта (Приказ МЧС РФ от 04.11.2004г. N "Об утверждении типового паспорта безопасности опасного объекта". Отсутствует свидетельство о страховании (ФЗ РФ от 27.07.2012г. N "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте ст.4 п.1",ФЗ РФ от "дата" N116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" ст. 9 ч.1; приказ МЧС России от 28.02.2003г. N 105, "Об утверждении требований по предупреждению чрезвычайных ситуаций на потенциально опасных объектах и объектах жизнеобеспечения", зарегистрирован в Минюсте РФ от 20.03.2003г. N п. 45).

Дальнейшая эксплуатация АЗС с нарушениями норм и правил пожарной безопасности может повлечь за собой человеческие жертвы, ввиду того, что жизнь и здоровье неопределенного круга лиц, работающих на данном объекте, а также посещающих его, подвергаются опасности. Выявленные нарушения предполагают принятие безотлагательных мер по их устранению. Кроме того, в 2014 году ОНД по "адрес" проводилась плановая проверка соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности ИП Хакимова З.Г. при эксплуатации АЗС "Аксай". В результате проверки последнему вручено предписание и вынесено постановление о привлечении его к административной ответственности.

Прокурор просил запретить деятельность АЗС "Аксай" по реализации горюче-смазочных материалов, расположенной вдоль автомобильной дороги "Хасавюрт-Аксай" до устранения нарушений требований законодательства о пожарной безопасности.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе ответчик Хакимов З.Г. просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований прокурора "адрес" РД.

В обоснование доводов апелляционной жалобы автор указывает на то, что он не отрицает факта наличия выявленных в ходе проверки, проведенной прокуратурой "адрес" совместно с отделом надзорной деятельности ГУ МЧС России по РД по "адрес" на АЗС "Аксай", нарушений требований пожарной безопасности. При этом отмечает, что к моменту рассмотрения дела большинство выявленных недостатков пожарной безопасности уже устранены. Однако для полного устранения нарушений требований пожарной безопасности необходимы дополнительные вложения денежных средств, для чего необходимо продолжение эксплуатации указанной автозаправочной станции.

В своих возражениях помощник прокурора "адрес" РД Хадисов Ш.Х. приводит доводы, которые, по его мнению, свидетельствуют о правильности выводов суда, просит оставить решение Хасавюртовского районного суда РД от 16 декабря 2014 г. без изменения, а апелляционную жалобу ответчика Хакимова З.Г. - без удовлетворения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно статье 37 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" организации должны соблюдать требования пожарной безопасности, выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности.

Министерством РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий издан Приказ от 18.06.2003 N 313, которым утверждены Правила пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03). Согласно пункту 10 указанных Правил собственники имущества, лица уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители и должностные лица организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должны обеспечивать выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору.

В соответствии со статьей 34 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.

Судом установлено, что ИП Хакимов З.Г. нарушил требования пожарной безопасности и федерального законодательства, что создает угрозу жизни, здоровью, нарушает права неопределенного круга лиц, которые пользовались либо будут пользоваться услугами автозаправочной станции АЗС "Аксай".

Установлено, что нарушения пожарной безопасности АЗС "Аксай", не устранены, что создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Доводы апелляционной жалобы повторяют позицию ответчика, изложенную при рассмотрении иска в суде первой инстанции, а потому не могут быть приняты судебной коллегией во внимание, так как не опровергают вышеизложенных выводов суда, направлены на переоценку выводов суда первой инстанции и правового значения не имеют.

С учетом изложенного решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения по доводам апелляционной жалобы не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Хасавюртовского районного суда РД от 16 декабря 2014 г. оставить без изменения, а апелляционную жалобу Хакимова З.Г. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи