Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан от 10 марта 2015 г. по делу N 33-895/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан в составе:

Председательствующего Алиевой Э.З.,

судей Османова Т.С. и Загирова Н.В.,

при секретаре Айдунбековой Н.Х.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу представителя МВД по РД по доверенности Карчигаевой М.А. на решение Советского районного суда г.Махачкалы от 25 ноября 2014 года.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Дагестан Османова Т.С., выслушав объяснения представителя МВД по РД Джанакаевой Р.А., просившей отменить решение суда по доводам апелляционной жалобы, объяснения Адуева П.М., просившего в удовлетворении апелляционной жалобы отказать, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Адуев П.М. обратился в суд с иском к МВД по РД и МВД России возложить обязанность на МВД по Республике Дагестан о выделении денежных средств на приобретение жилья его семье, состоящего из трех членов в соответствии с установленными нормами.

Решением Советского районного суда г.Махачкалы от 25 ноября 2014 года постановлено:

"Иск Адуева П.М. к МВД по РД удовлетворить.

Обязать МВД по РД предоставить Адуеву П.М. жилое помещение на территории субъекта Российской Федерации, Республики Дагестан, на состав семьи из трех человек обшей площадью 54 кв.м., а в иске Адуева П.М. к МВД РФ - отказать".

В апелляционной жалобе представитель МВД по РД Карчигаева М.А. выражает свое несогласие с решением Советского районного суда г. Махачкалы от 25 ноября 2014 года, просит его отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований Адуева П.М.

В обосновании доводов автор жалобы указывает, что в п.3.10 Контракта от 27 января 2006 года указано о предоставлении квартиры (жилого помещения) нуждающимся в улучшении жилищных условий в течение одного года по истечении срока трехгодичного Контракта или трех Контрактов сроком на один год. Однако, нуждаемость истца в улучшении жилищных условий материалами дела не подтверждается.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда исходя из доводов апелляционной жалобы, выслушав лиц, участвующих в деле, судебная коллегия приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что "дата" между Министерством внутренних дел Российской Федерации и Адуевым П.М. был заключен контракт о службе в органах внутренних дел в должности "." сроком один год (л.д. 31).

Пунктом 3.10. Контракта предусматривалась обязанность МВД РФ предоставлять сотрудникам квартиры (жилые помещения) на территории субъекта Российской Федерации по месту расположения органов внутренних дел подразделений), откуда они были перемещены на службе в УВД МВД России по республике и его территориальные органы внутренних дел: нуждающимся в улучшении жилищных условий в течение одного года по истечении срока трехгодичного контракта или трех контрактов сроком на один год; перемещаемым по службе в другую местность данного субъекта РФ, независимо от того, нуждается ли сотрудник в улучшении жилищных условий или нет, при условии сдачи занимаемой его семьей жилплощади территориальному органу внутренних дел. Реализация указанных в настоящем пункте норм осуществлять с учетом установленных законодательством Российской Федерации, субъектов Российской Федерации норм жилой площади. Согласно пункту 4.2 указанного Контракта условия контракта от МВД обеспечиваются (п. 3.10) начальником ГУВД Нижегородской области.

"дата" между МВД России и Адуевым П.М. был заключен аналогичный Контракт сроком на один год (пункт 3.9) (л.д. 48).

"дата" МВД России также заключен с Адуевым П.М. контракт о службе в органах внутренних дел в должности "." сроком один год (л.д. 30).

Согласно пункту 3.9 и 4.2 реализация указанных в контракте норм возложена на МВД по Республике Дагестан (л.д. 11).

Адуев П.М. в обоснование заявленных требований сослался на вышеуказанные условия контрактов, указав, что он является нуждающимся в улучшении жилого помещения.

Вместе с тем, как усматривается из содержания контрактов (пункт 3.10.) предоставление жилья сотрудникам органов внутренних дел было поставлено в зависимость от признания нуждающимися в улучшении жилищных условий.

На основании статьи 30 Закона РФ от 18 апреля 1991 года N 1026-1 "О милиции" (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных отношений) сотрудникам милиции, признанными нуждающимися в улучшении жилищных, жилая площадь в виде отдельной квартире или дома по установленным законодательством нормам предоставляется соответствующими органами исполнительной власти, органами местного самоуправления.

Порядок учета сотрудников органов внутренних дел, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и распределения жилой площади в органах внутренних дел урегулирован Приказом МВД России от 24 мая 2003 года N 345 (ред. от 27.07.2004 г.).

Согласно приказу учет сотрудников подразделений МВД России, расположенных на территориях субъектов Российской Федерации (за исключением г. Москвы и Московской области), и обеспечение их жильем осуществляется в МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации, на территориях которых расположены данные подразделения.

Положение о деятельности органов внутренних дел РФ по учету лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, распределению жилой площади (в редакции Приказа МВД РФ от 27.07.2004.), регулирует деятельность структурных подразделений МВД России по учету лиц рядового и начальствующего состава, государственных служащих, работников и пенсионеров органов внутренних дел, а также членов семей сотрудников, погибших при исполнении служебного долга, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий, и распределению жилых помещений.

На основании Положения о деятельности органов внутренних дел Российской Федерации по учету лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и распределению жилой площади, утвержденного приказом России от 24 мая 2003 года N 345, постановка на учет сотрудников органов внутренних дел и предоставление им жилых помещений по месту расположения соответствующих органов внутренних дел осуществляется в соответствии с законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, актами органов местного самоуправления, нормативными актами МВД России, рассматриваемым приказом.

Судебная коллегия приходит к выводу, что общие основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, установлены ст. 51 Жилищного кодекса РФ. Из положений Жилищного кодекса РФ следует, что основанием для предоставления гражданину жилого помещения является признание этого гражданина в установленном законом порядке и на законных основаниях малоимущим и нуждающимся в улучшении жилищных условий и постановка его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Однако для постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий Адуев П.М. должен быть признан нуждающимся в улучшении жилищных условий.

Истец в силу положений статей 12, 55, 56 Гражданского процессуального кодекса РФ не представил судебной коллегии доказательств, подтверждающих принятие его на учет нуждающихся в получении жилья в установленном законом порядке.

Также отсутствуют доказательства обращения истца с заявлением о принятии на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в органы местного самоуправления. Истец, обращаясь с иском в суд, исходит из нарушения ответчиком обязательств, указанных в контракте, в обоснование чего представляет справку.

При таких обстоятельствах вывод суда первой инстанции об обязании МВД по Республике Дагестан предоставить Адуеву П.М. жилое помещение на территории Республики Дагестан на состав семьи из трех человек не основан на законе, в связи с чем решение в части удовлетворения исковых требований Адуева П.М. подлежит отмене с принятием по делу в отмененной части нового решения об отказе в удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Советского районного суда г.Махачкалы от 25 ноября 2014 года в части удовлетворения исковых требований Адуева П.М. к МВД по РД отменить.

Принять по делу новое решение.

В удовлетворении исковых требований Адуева П.М. к Министерству внутренних дел по Республике Дагестан отказать.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Председательствующий Алиева Э.З.

Судьи Османов Т.С.

Загиров Н.В.