Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан от 16 марта 2015 г. по делу N 33-943/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Дагестан в составе:

Председательствующего Алиевой Э.З.,

судей: Загирова Н.В., Османова Т.С.,

при секретаре ФИО

рассмотрела в судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе администрации ГО "город Кизляр" на решение Кизлярского городского суда от 11 декабря 2014 года.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Дагестан Загирова Н.В., доводы прокурора Багомаева А.М. и Коробова В.М., просивших оставить решение суда без изменения, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РД

УСТАНОВИЛА:

Прокурор г. Кизляра обратился в интересах Коробова В.М. "дата" года рождения с исковым заявлением об обязании администрации ГО "город Кизляр" предоставить Коробову В.М. жилое помещение. В обоснование указывает, что Коробов В.М. является сиротой, Постановлением администрации ГО "город Кизляр" от 26.03.2013 года Коробов В.М. включен в список очередных, имеющих право на получение жилого помещения.

По сведениям Дагтехинвентаризации истец в числе собственников объектов недвижимого имущества не значится.

Решением Кизлярского городского суда от 11 декабря 2014 года постановлено: "исковое заявление прокурора г. Кизляра в интересах Коробова В.М. к администрации ГО "город Кизляр" о предоставлении жилого помещения удовлетворить. Обязать администрацию ГО "город Кизляр" предоставить Коробову В.М. "дата" года рождения, уроженцу г. Кизляр Республики Дагестан жилое помещение общей площадью не менее 33 кв.м."

На данное решение администрацией ГО "город Кизляр" подана апелляционная жалоба, в которой она выражает свое несогласие с ним по следующим основаниям. Данным решением нарушаются права третьих лиц, то есть других сирот, которые стоят в очереди. Кроме того, не представлены доказательства нарушений прав истца администрацией ГО "город Кизляр" и в бюджете городского округа не закреплены собственные средства для решения вопросов приобретения жилья для данной категории граждан.

Проверив материалы дела, выслушав мнение стороны процесса, обсудив обоснованность доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РД приходит к следующему.

В силу ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно положениям п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" в редакции Федерального закона от 29.02.2012 года N 15-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются вышеуказанным лицам по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абз. 1 п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 года N 159-ФЗ, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

В связи с приведенными изменениями в Законе, было изменено и содержание ст. 57 Жилищного кодекса РФ, из которой исключен п. 2 ч. 2 данной статьи, который ранее предусматривал предоставление вне очереди жилого помещения по договору социального найма детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

В силу ст. 4 Федерального закона от 29.02.2012 года N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", приведенный закон вступил в силу с 1 января 2013 года.

Действие положений ст. 8 Закона и Жилищного кодекса РФ в приведенной редакции распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Ст. 1 Федерального закона от 21.12.1996 года N 159-ФЗ даны определения понятий "детей-сирот", "детей, оставшихся без попечения родителей" и "лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", в частности, дети-сироты - лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель; дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного родителя или обоих родителей в связи с лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), объявлением их умершими, установлением судом факта утраты лицом попечения родителей, отбыванием родителями наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклонением родителей от воспитания своих детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, а также в случае, если единственный родитель или оба родителя неизвестны; лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Из материалов дела следует, что Коробов В. М., "дата" года рождения является сиротой.

Постановлением администрации ГО "город Кизляр" от 26.03.2013 года Коробов В.М. включен в список очередных, имеющих право на получение жилого помещения.

Актом проверки жилищных условий установлено, что Коробов В.М. проживает в квартире своего дяди по адресу: "адрес", общей площадью "." кв.м. Кроме него в квартире проживают еще "." человек.

По сведениям Дагтехинвентаризации истец в числе собственников объектов недвижимого имущества не значится (л.д. 9).

Ответчиками не оспаривалось, что до настоящего времени Коробовым В.М. жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения либо по договору социального найма, не получено, также не оспаривалось его право стоять в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Суд первой инстанции, исследовав представленные доказательства, правильно пришел к выводу о том, что истец имеет право на обеспечение ее жилой площадью в силу ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Согласно ст. 5 Федерального закона от 21.12.1996 года N 159-ФЗ предусмотренные им дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях), являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.

В приведенной связи суд первой инстанции обоснованно возложил обязанность на администрацию ГО "город Кизляр" предоставить Коробову В.М. жилое помещение.

Довод апелляционной жалобы о недоказанности нарушений прав истца администрацией ГО "город Кизляр" является необоснованным и судебной коллегией отклоняется, поскольку после постановки на учет в качестве нуждающегося жилое помещение Коробову В.М. не предоставлено, действий, направленных непосредственно на реализацию данного права, администрацией ГО "город Кизляр" совершено не было. Само по себе ведение учета детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, не свидетельствует о полном и надлежащем исполнении возложенных на администрацию ГО "город Кизляр" функций.

Указание в жалобе на нарушение оспариваемым решением прав третьих лиц судебная коллегия полагает безосновательным, поскольку Порядок предусматривает обязанность предоставления сведений о ребенке-сироте вне зависимости от даты рождения при условии наличия вступившего в законную силу судебного постановления об обязании предоставить жилое помещение по договору социального найма. Выводов о праве истца именно на внеочередное получение жилого помещения по договору найма специализированного жилищного фонда решение суда не содержит.

Таким образом, обстоятельства, имеющие значение для дела, определены судом первой инстанции верно, представленные доказательства оценены правильно в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, решение суда является законным и обоснованным. Оснований для отмены либо изменения обжалуемого решения нет.

Руководствуясь ст. ст. 328 - 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Кизлярского городского суда от 11 декабря 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации ГО "город Кизляр" - без удовлетворения, дополнив резолютивную часть словами "о предоставлении жилого помещения из специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения".

Председательствующий

Судьи: