Апелляционное определение СК по гражданским делам Алтайского краевого суда от 04 февраля 2015 г. по делу N 33-874/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:

председательствующего Мжельской Г.А.,

судей Довиденко Е.А., Параскун Т.И.,

при секретаре "данные изъяты"

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ответчика Военного комиссариата Алтайского края на решение Центрального районного суда города Барнаула Алтайского края от 19 ноября 2014 года по делу

по иску военного прокурора Барнаульского гарнизона в интересах М.Е. к Военному комиссариату Алтайского края о возложении обязанности восстановить нарушенные пенсионные права.

Заслушав доклад судьи Довиденко Е.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

военный прокурор Барнаульского гарнизона обратился в интересах М.Е. в суд с иском к Военному комиссариату Алтайского края о признании права на повышенный размер пенсии в соответствии с п. "г" ст. 45 Закона Российской Федерации N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" как члена семьи участника Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах "а" - "ж" и "и" подпункта 1 пункта 1 ст.2 Федерального закона "О ветеранах", с момента назначения М.Е. пенсии по случаю потери кормильца.

В обоснование указал на то, что прокуратурой проведена проверка соблюдения пенсионного законодательства, в ходе которой установлено, что супруг М.Е. - М.Н. проходил военную службу в воинских частях, входивших в состав действующей армии в период Великой Отечественной войны, и в соответствии с Законом Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" относится к числу лиц, указанных в подпункте "г" ст. 45 данного Закона. М.Н. умер (дата). С (дата) года М.Е. состоит на пенсионном обеспечении в Военном комиссариате Алтайского края и получает пенсию по случаю потери кормильца. Согласно п. "г" ст. 45 указанного Закона для участников Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах "а" - "ж" и "и" подпункта 1 пункта 1 ст.2 Федерального закона "О ветеранах", предусмотрено повышение пенсии с (дата) по (дата) на 100 % минимального размера пенсии по старости, а с (дата) по настоящее время на 32% расчетного размера пенсии, который устанавливается в размере социальной пенсии, предусмотренном подпунктом 1 пункта 1 ст. 18 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации". В нарушение требований закона, ответчик не произвел перерасчет пенсии и выплачивает пенсию М.Е. без учета повышения.

С учетом изложенного прокурор просил:

- признать право М.Е. на повышение размера пенсии в соответствии с п. "г" ст. 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", как члена семьи участника Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах "а" - "ж" и "и" подпункта 1 пункта 1 ст. 2 Федерального закона "О ветеранах" с момента назначения ей пенсии по случаю потери кормильца,

- обязать Военный комиссариат Алтайского края произвести перерасчет пенсии М.Е. с (дата) с учетом ежемесячного повышения в размере 100% минимального размера пенсии по старости, а с (дата) года по настоящее время - в размере 32% расчетного размера пенсии, который устанавливается в размере социальной пенсии, и выплатить недоплаченные денежные средства,

- обязать ответчика выплачивать М.Е. пенсию по случаю потери кормильца с учетом повышения, предусмотренного п. "г" ст. 45 Закона N4468-1 в размере 32% расчетного размера пенсии, который устанавливается в размере социальной пенсии.

Решением Центрального районного суда города Барнаула Алтайского края от 19 ноября 2014 года исковые требования Военного прокурора Барнаульского гарнизона удовлетворены.

Признано за М.Е. право на повышение размера пенсии в соответствии с п. "г" ст. 45 Закона РФ от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы" как члена семьи участника Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах "а" - "ж" и "и" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона "О ветеранах", с момента назначения М.Е. пенсии по случаю потери кормильца.

На Военный комиссариат Алтайского края возложена обязанность произвести перерасчет М.Е. пенсии по случаю потери кормильца на основании п. "г" ст.45 Закона Российской Федерации N 4468-1 от 12 февраля 1993 года "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", за период с (дата) - на 100% минимального размера пенсии по старости, с (дата) года - на 32% расчетного размера пенсии; производить начисление и выплату М.Е. пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения, предусмотренного п. "г" ст. 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы".

В апелляционной жалобе ответчик просит решение суда отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований, указывая, что размер пенсии по случаю кормильца определяется исходя из соответствующих сумм денежного довольствия погибшего, исчисляемого в соответствии с положениями ст. 43 Закона РФ N 4468-1. Повышение пенсии, предусмотренное пунктом "г" статьи 45 Закона РФ N 4468-1, носит личностный характер и может быть применено только в отношении самого участника ВОВ либо других категорий граждан, перечисленных в данной статье.

Правом на повышение обладают лица, в отношении которых состоялись наступившие события, обусловленные приобретением права на подобное повышение (присвоение соответствующего звания, прохождение службы в составе действующей армии в период ВОВ и др.). Законом не предусмотрено право членов семьи умершего на получение указанного повышения. Истец участником ВОВ не является, как член семьи умершего участника ВОВ не имеет право на соответствующее повышение.

Кроме того, перерасчет пенсии носит заявительный характер, к заявлению прилагаются документы, подтверждающие фактическое прохождение службы в составе действующей армии в годы ВОВ. Со ссылкой на Обзор судебной практики Верховного Суда РФ за 2 квартал 2013г. апеллянт указывает, что перерасчет размеров пенсии по случаю потери кормильца производится со дня наступления обстоятельств, влекущих за собой перерасчет размеров пенсии в сторону увеличения. При этом разница между новым и прежним размерами пенсии выплачивается со дня приобретения права на перерасчет, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения (ч.2 ст. 55 Закона РФ N 4468-1). Истец с заявлением о перерасчете пенсии в пенсионный орган не обращалась, в связи с чем оснований для применения положений ст. 58 Закона РФ N 4468-1 не имеется. Помимо того, удостоверение члена семьи умершего участника ВОВ истица не предоставляла, в то время как закон "О ветеранах" предполагает реализацию мер социальной поддержки ветеранов и членов семей погибших при предъявлении ими удостоверения единого образца.

В возражениях на апелляционную жалобу военный прокурор Барнаульского гарнизона просит решение суда оставить без изменения.

В суде апелляционной инстанции старший помощник военного прокурора Барнаульского гарнизона доводы, изложенные в возражениях на апелляционную жалобу, поддержал.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, уведомлены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

С учетом требований ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия рассмотрела дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность принятого решения в пределах доводов жалобы на основании ч.1 статьи 3271 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Согласно статье 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Судом установлено, что М.Н. являлся участником Великой Отечественной войны 1941-1945 годов. Пенсионное обеспечение М.Н. производилось Военным комиссариатом Алтайского края.

(дата) М.Н. умер.

М.Е. состояла в браке с М.Н. и после его смерти (дата) обратилась в Военный комиссариат Алтайского края с заявлением о назначении пенсии по случаю потери кормильца.

Решением пенсионного органа истцу с (дата) назначена пенсия по случаю потери кормильца на основании Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" (далее - Закон РФ N 4468-1).

В ходе рассмотрения дела представитель ответчика не отрицал, что ни при назначении пенсии М.Е., ни в последующем перерасчет пенсии с учетом повышения, предусмотренного п. "г" ст.45 Закона N4468-1, не производился.

В соответствии со статьей 5 Закона РФ в случае гибели или смерти лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, их семьи при наличии условий, предусмотренных настоящим Законом, приобретают право на пенсию по случаю потери кормильца.

Размеры пенсии по случаю потери кормильца установлены в статье 36 названного Закона, согласно которой пенсия по случаю потери кормильца устанавливается семьям лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, умерших вследствие причин, перечисленных в пункте "а" статьи 21 настоящего Закона, - 40 процентов соответствующих сумм денежного довольствия кормильца, предусмотренного статьей 43 настоящего Закона, на каждого нетрудоспособного члена семьи.

В соответствии со статьей 45 Закона РФ предусмотрено повышение пенсий некоторым категориям пенсионеров.

Согласно пункту "г" статьи 45 Закона РФ назначаемые в соответствии с настоящим Законом пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца повышались участникам Великой Отечественной войны и других боевых операций по защите Родины из числа военнослужащих, проходивших службу в составе действующей армии, и партизан; участникам Великой Отечественной войны из числа лиц вольнонаемного состава, воспитанников и юнг действующей армии; участникам боевых действий за границей из числа военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, сотрудников уголовно - исполнительной системы - на 100 процентов установленного законодательством Российской Федерации минимального размера пенсии по старости, указанного в части первой статьи 46 настоящего Закона.

В редакции Федеральных законов от 12.06.2002 N 68-ФЗ и от 25.07.2002 N 116-ФЗ пунктом "г" статьи 45 Закона РФ N 4468-1 право на повышение пенсии предоставлено участникам Великой Отечественной войны (подпункты "а" - "ж" и "и" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона "О ветеранах"), а также ветеранам боевых действий (подпункты 1 - 4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона "О ветеранах") из числа военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников уголовно-исполнительной системы - на 100% установленного законодательством Российской Федерации минимального размера пенсии по старости, указанного в части первой статьи 46 настоящего Закона.

Согласно пункту "г" статьи 45 Закона РФ, в редакции Федерального закона от 03.12.2007 N 319-ФЗ, вступившего в силу с 01.01.2008, пенсии по случаю потери кормильца, назначаемые в соответствии с настоящим Законом (в том числе исчисленные в минимальном размере), повышаются участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах "а" - "ж" и "и" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона "О ветеранах", а также ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона "О ветеранах", - на 32 процента расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 настоящего Закона.

Из анализа вышеуказанных положений закона следует, что повышения пенсии производятся не только лицам, являющимся ветеранами боевых действий, но и членам их семьи, в случае назначения пенсии по случаю потери кормильца.

Таким образом, с учетом положений статьи 45 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 и статьи 2 Федерального закона "О ветеранах" суд первой инстанции пришел к правильному выводу о наличии у истца права на повышение пенсии по случаю потери кормильца на основании пункта г статьи 45 Закона РФ N 4468-1.

В соответствии с пунктом "б" статьи 55 Закона РФ N 4468-1 перерасчет размеров пенсий за выслугу лет, по инвалидности, по случаю потери кормильца производится со дня наступления обстоятельств, влекущих за собой перерасчет размеров пенсий в сторону увеличения.

В случае, если пенсионер приобрел право на перерасчет размера пенсии в сторону увеличения, разница между новым и прежним размерами пенсии выплачивается ему со дня приобретения права на перерасчет размера пенсии, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии.

Вместе с тем, согласно статье 58 Закона РФ N 4468-1 сумма пенсии, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, назначающего или выплачивающего пенсию, выплачивается за прошлое время без ограничения каким-либо сроком.

Поскольку обстоятельства для назначения истице пенсии по случаю потери кормильца с повышением, предусмотренным пунктом г части 1 статьи 45 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1, существовали на день назначения истцу пенсии - (дата), суд пришел к обоснованному выводу о том, что сумма пенсии в повышенном размере не была назначена и получена истцом своевременно по вине пенсионного органа.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия соглашается с выводами суда о наличии вины в действиях ответчика, в связи с чем назначенная пенсия подлежит перерасчету с учетом ее повышения по пункту "г" части 1 статьи 45 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 с момента ее назначения.

Ссылки в жалобе на отсутствие вины в действиях ответчика и перерасчете пенсии за период, не превышающий 12 месяцев, предшествующих дню обращения за назначением пенсии, во внимание не приняты по изложенным выше основаниям.

В соответствии с абзацем 4 статьи 46 Закона РФ N 4468-1 при наличии одновременно права на несколько повышений пенсий, предусмотренных пунктами "г", "д" и "з" части первой статьи 45 настоящего Закона, устанавливается одно повышение к пенсии, наибольшее по размеру.

Учитывая, что истцу выплата пенсии производилась с учетом повышения, предусмотренного пунктом "д" статьи 45 Закона РФ N 4468-1, как лицу, родившемуся до 31.12.1931, и является меньшим по размеру, чем повышение, предусмотренное пунктом "г" статьи 45 Закона РФ, с учетом требований абзаца 4 статьи 46 названного Закона РФ, суд первой инстанции обосновано указал, что перерасчет пенсии должен быть произведен с учетом ранее выплаченных сумм указанного повышения.

Довод ответчика о непредставлении истцом удостоверения члена семьи умершего участника ВОВ со ссылкой на Закон "О ветеранах" необоснован, поскольку для назначения пенсии по случаю потери кормильца при наличии у ответчика иных документов истице оно не требовалось, кроме того, право истца производно от права умершего супруга, который при жизни имел статус участника Великой Отечественной войны.

Иных доводов, влияющих на законность решения, апелляционная жалоба не содержит.

При изложенных обстоятельствах, оснований для отмены решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда г. Барнаула Алтайского края от 19 ноября 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика Военного комиссариата Алтайского края - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи