Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 18 марта 2015 г. по делу N 12-142/2015

Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Шарафутдинова С.И.,

при секретаре Аминеве И.Р.,

в отсутствие участников производства по делу об административном правонарушении, извещенных о времени и месте проведения пересмотра судебного постановления согласно данных Почты России (л.д. 70-73),

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заведующей Муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением " ... " адрес муниципального района адрес Республики Башкортостан ФИО2 на постановление судьи Куюргазинского районного суда Республики Башкортостан от 22 января

2015 г., которым:

Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение " ... " адрес муниципального района адрес Республики Башкортостан признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей,

УСТАНОВИЛА:

протоколом об административном правонарушении специалиста-эксперта Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан в городе Кумертау, Мелеузовском, Кугарчинском, Куюргазинском, Федоровском районах (далее - Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по РБ) ФИО3 N120/с от дата в отношении Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения ... адрес Республики Башкортостан (далее - детский сад " ... "), с участием законного представителя - заведующей детским садом ФИО2, возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.5 КоАП РФ, за то, что, при осуществлении детским садом " ... " эксплуатации централизованной системы водоснабжения не обеспечено соответствие питьевой воды, используемой для обработки пищевых продуктов и приготовления блюд, мытья столовой и кухонной посуды, оборудования, инвентаря и соблюдения правил личной гигиены, требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества".

22 января 2015 г. судья Куюргазинского районного суда Республики Башкортостан вынес вышеприведенное обвинительное постановление.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Башкортостан, заведующая детским садом " ... " адрес муниципального района адрес Республики Башкортостан ФИО4 просит отменить постановление судьи Куюргазинского районного суда Республики Башкортостан от дата ссылаясь на отсутствие состава инкриминируемого административного правонарушения.

Изучив материалы дела и рассмотрев доводы жалобы, нахожу постановление судьи Куюргазинского районного суда Республики Башкортостан от 22 января 2015 г. подлежащим отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, при проведении в период с 15 сентября 2014 г. по 07 октября 2014 г. плановой выездной проверки в отношении детского сада " ... ", расположенного по адресу: РБ, адрес, в пищеблоке (в моечной) были отобраны пробы питьевой воды для проведения лабораторных исследований, по результатам этих исследований установлено, что образец (N9891) "вода питьевая" (ведомственный централизованный водопровод) по химическим показателям (нитраты - превышение в 1,3 раза, фактическое значение 61,8 при норме 45) не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества", что подтверждается протоколом лабораторных исследований N9891 от 29 сентября 2014 г.

В связи с чем в отношении юридического лица - детский сад " ... " возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.5 КоАП РФ, составлен протокол об административном правонарушении N120/с от 07 октября 2014 г.

Ст. 6.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

Из части 1 статьи 19 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" следует, что питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

В соответствии с частью 2 статьи 19 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям, за качеством питьевой воды должен осуществляться государственный санитарно-эпидемиологический надзор и производственный контроль.

Согласно ч. 1 ст. 25 Закона Республики Башкортостан "О питьевой воде" от 17 марта 1998 г. N 147-з в случаях нарушения функционирования централизованных и нецентрализованных систем питьевого водоснабжения, повлекшего нарушение установленного режима подачи питьевой воды потребителям и (или) несоответствие качества подаваемой воды установленным нормативным требованиям, органы местного самоуправления в соответствии с их компетенцией, собственники систем, организации питьевого водоснабжения обязаны принять меры по подаче питьевой воды потребителям в количестве, установленном нормами питьевого водообеспечения для таких ситуаций, используя резервные источники и системы питьевого водоснабжения, бытовые и групповые технические средства очистки и обеззараживания воды, поставку питьевой воды в расфасованном виде или ее доставку в емкостях (цистернах) для группового использования.

В постановлении судьи первой инстанции по делу об административном правонарушении содержится лишь констатация события правонарушения при отсутствии ссылки на виновные действия (бездействие) заявителя, без установления причинно-следственной связи между такими действиями (бездействием) и наступившими последствиями, что в рассматриваемом случае является недостаточным для установления вины заявителя.

Из материалов дела следует, что детский сад " ... " не является субъектом вмененного административного правонарушения, поскольку не является организацией, осуществляющей водоснабжение, а является потребителем воды, поставляемой ...

Таким образом, ... является организацией, осуществляющей эксплуатацию централизованных систем холодного водоснабжения, на которую возложена обязанность по обеспечению производственного контроля качества питьевой воды и предоставлении информации о принятых мерах по устранению аварийных ситуаций на сетях и сооружениях централизованных систем питьевого водоснабжения.

Надзор за осуществлением ресурсоснабжающей организацией производственного лабораторного контроля в силу п. 6.1 Санитарных правил 1.1.1058-01, утвержденных Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 10 июля 2001 г., п. 5.1.1 "Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека" от 30 июня 2004 г. N 322 относится к полномочиям Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

При таких обстоятельствах, прихожу к выводу о том, что социально значимое муниципальное учреждение - детский сад " ... ", не является субъектом вмененного ему правонарушения, а, следовательно, в его действиях отсутствует состав административного правонарушения.

При таких обстоятельствах постановление судьи подлежит отмене, а производство по данному делу об административном правонарушении - прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья Верховного Суда Республики Башкортостан,

РЕШИЛА:

Жалобу заведующей Муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением "Детский сад " ... " адрес муниципального района адрес Республики Башкортостан ФИО2 удовлетворить.

Постановление судьи Куюргазинского районного суда Республики Башкортостан от дата, вынесенное в отношении Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения "Детский сад " ... " адрес муниципального района адрес Республики Башкортостан по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 КоАП РФ, отменить.

Производство по данному делу прекратить за отсутствием состава правонарушения на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда Республики Башкортостан или его заместители.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан С.И. Шарафутдинова

справка:

судья Сафаров Ф.М.

дело N 12-142/2015