Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 23 марта 2015 г. по делу N 12-158/2015

Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Абземилова З.Р.,

при секретаре Аюповой И.Р.,

в отсутствие Мамедова В.Р. - лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, содержащегося в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан УФМС России по Республике Башкортостан по адресу: г.Уфа, ул.Гурьевская, 41В,

Галиевой А.Н. - начальника ОУФМС России по Республике Башкортостан в г.Благовещенске, составившей протокол об административном правонарушении,

извещенных надлежащим образом о дате рассмотрения жалобы судебным извещением,

рассмотрев жалобу Мамедова В.Р. на постановление судьи Благовещенского районного суда Республики Башкортостан от 05 февраля 2015 г., которым:

Мамедов В.Р., ... года рождения, уроженец Республики ... , лицо без гражданства, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации,

УСТАНОВИЛА:

протоколом об административном правонарушении от 05 февраля 2015 г. правомочного должностного лица - начальника ОУФМС России по Республике Башкортостан в г.Благовещенске Галиевой А.Н. в отношении лица без гражданства Мамедова В.Р. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), за нарушение режима пребывания на территории Российской Федерации, выразившееся в уклонении с 2000 г. от выезда из Российской Федерации (л.д.2).

Судьей Благовещенского районного суда Республики Башкортостан 05 февраля 2015 г. вынесено вышеприведенное постановление о назначении наказания (л.д.17-18).

В жалобе в Верховный Суд Республики Башкортостан Мамедов В.Р. предлагает отменить постановление судьи Благовещенского районного суда Республики Башкортостан от 05 февраля 2015 г. в части выдворения из Российской Федерации, указывает, что утерял паспорт СССР, проживает и работает в Российской Федерации в Башкирии с мая 2000 года нелегально. С 1982 по 1985 годы служил в Российской Армии. После Армии вся жизнь прошла в России, жил в гражданском браке с ФИО2., которая в 2010 году скончалась в больнице от болезни.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, нахожу жалобу подлежащей оставлению без удовлетворения по следующим основаниям.

Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, в виде наложения административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", Мамедов В.Р. является лицом без гражданства, не имеющим принадлежности к какому-либо государству, вида на жительство или разрешения на временное проживание на территории РФ.

Согласно материалам дела, Мамедов В.Р., уроженец Республики ... , является физическим лицом, не являющимся гражданином Российской Федерации и не имеющим доказательств наличия гражданства (подданства) иностранного государства, а также лицом, не имеющим места жительства, у него не установлена правовая связь ни с одним государством.

Согласно статьям 7, 20 Федерального закона от 18 июля 2006 г. N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации", временно пребывающие в Российской Федерации лица без гражданства подлежат учету по месту пребывания, обязаны в случае нахождения в месте пребывания встать на учет по месту пребывания по истечении семи рабочих дней со дня прибытия в место пребывания. Случаев, освобождающих заявителя от выполнения данной обязанности, указанных в части 2 статьи 20 названного закона, не имеется.

Согласно ст.24 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации о миграционном учете, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, Мамедов В.Р. на миграционном учете на территории Российской Федерации не состоит, с его слов, приехал в Российскую Федерацию в Республику Башкортостан в мае 2000 года. Документов, удостоверяющих личность, и подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, не имеет, при утрате документов с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции не обращался. 05 февраля 2015 г. выявлен в Республике Башкортостан, г. ... , ул. ... На момент выявления административного правонарушения 05 февраля 2015 г. Мамедов В.Р. пребывает на территории России, нарушая режим пребывания, что образует в его действиях состав вмененного административного правонарушения.

Обстоятельства нарушения режима пребывания подтверждаются признательными показаниями Мамедова В.Р. при составлении протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела, согласно которым в Россию прибыл в мае 2000 года работать, разрешение на проживание не получал, разрешение на работу не оформлял. Из России не выехал, так как нет денег и документов.

При рассмотрении дела в суде первой инстанции Мамедов В.Р. просил вынести решение о его выдворении, чтобы он мог уехать на Родину.

По показаниям в суде ... ОУФМС России по Республике Башкортостан в г.Благовещенске ФИО3., Мамедов В.Р. на территории России находится в социально-опасном положении, не имея места пребывания, документов, работы, родственников.

Собранные по делу об административном правонарушении доказательства были оценены судьей первой инстанции на предмет достоверности, достаточности и допустимости в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ. Юридическая оценка действиям Мамедова В.Р. по части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ дана правильная.

При таких обстоятельствах назначение Мамедову В.Р. наказания в виде административного выдворения отвечает данным, подтверждающим необходимость применения к нему указанной меры ответственности, а также ее соразмерность предусмотренным частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений и преступлений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Учитывая характер правонарушения, данные о личности правонарушителя, в соответствии со статьями 3.1, 3.2, 3.3, 3.10 КоАП РФ в целях предупреждения совершения иностранным гражданином новых правонарушений, оснований для исключения дополнительного наказания в виде выдворения, не усматриваю. Применение административного выдворения отвечает требованиям справедливости и соразмерности, а также конституционно закрепленным целям (часть 3 статьи 55 Конституции РФ).

Порядок привлечения лица к административной ответственности в пределах годичного срока давности по делам данной категории с момента его выявления соблюден. Дело судьей первой инстанции рассмотрено с участием Мамедова В.Р.

При составлении протокола об административном правонарушении Мамедову В.Р. были разъяснены права, предусмотренные статьей 51 Конституции РФ и статьей 25.1 КоАП РФ, в том числе право на защитника и услуги переводчика, об обеспечении которыми он не ходатайствовал, что зафиксировано его подписью.

Существенных нарушений процессуальных требований административного законодательства, влекущих отмену постановления судьи первой инстанции, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛА:

постановление судьи Благовещенского районного суда Республики Башкортостан от 05 февраля 2015 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, в отношении Мамедова В.Р. оставить без изменения, его жалобу - без удовлетворения.

Уточнить, что в отношении Мамедова В.Р. примененное административное выдворение за пределы Российской Федерации заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанного гражданина через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации.

Решение направить в Управление Федеральной службы судебных приставов по РБ по адресу г.Уфа, ул. Цюрупы, 95 для исполнения. Об исполнении сообщить Благовещенскому районному суду Республики Башкортостан.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда Республики Башкортостан или его заместители.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан п/п З.Р. Абземилова

Справка

судья Денисова Е.Г.

дело N ...