Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 16 марта 2015 г. по делу N 21-255/2015

Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Соболева Г.Б., при секретаре Хафизовой Ю.Ф.,

рассмотрев жалобу генерального директора ОАО " Б" Гареева Ф.Ф. на решение судьи Орджоникидзевского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 27 января 2015 года, которым

постановление государственного инспектора РФ по РБ по охране природы Росприроднадзора Валиуллина А.Р. N04-04/158-О/ГС от 19 ноября 2014 года о признании ОАО " Б" виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ, оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения,

УСТАНОВИЛА:

постановлением государственного инспектора РФ по РБ по охране природы Росприроднадзора Валиуллина А.Р. N04-04/158-О/ГС от 19 ноября 2014 года ОАО " Б" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Судьей Орджоникидзевского районного суда г. Уфы РБ по жалобе генерального директора ОАО " Б" Гареева Ф.Ф. принято вышеуказанное решение.

Не соглашаясь с постановлением государственного инспектора РФ по РБ по охране природы Росприроднадзора Валиуллина А.Р. N04-04/158-О/ГС от 19 ноября 2014 года и с решением судьи Орджоникидзевского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 27 января 2015 года, Гареев Ф.Ф. обратился с жалобой в Верховный Суд Республики Башкортостан, предлагая их отменить. В обоснование жалобы указывает, что по результатам одной проверки составлены три протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ, что влечет неоднократное привлечение к административной ответственности за одно и то же правонарушение. Отчет за 2013 год был предоставлен 14 августа 2014 года, его несвоевременное предоставление не повлекло причинение вреда окружающей среде, в связи с чем просит снизить размер назначенного штрафа.

Генеральный директор ОАО "Бельский ДОК" Гареев Ф.Ф. и представитель ОАО " Б" Чеботарева А.О. в судебном заседании доводы жалобы поддержали.

Представитель Управления Росприроднадзора по РБ Гайсин Р.В. с доводами жалоба не согласился, просил постановление должностного лица и решение судьи районного суда оставить без изменения.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, выслушав явившихся лиц, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 8.2 КоАП РФ несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, в период с 21 июля по 15 августа 2014 г. в ходе проведения проверки ОАО " Б", расположенного по адресу: ... Управлением Росприроднадзора по РБ установлены нарушения в области обращения с отходами производства и потребления, в том числе следующие нарушения:

-общество не имеет согласованного с федеральным органом исполнительной власти в области обращения с отходами порядка осуществления производственного контроля в области обращения с отходами,

-производственный экологический контроль в области обращения с отходами на предприятии осуществлялся в неполном объеме. Согласно справке N5 от 11 июня 2014 года ООО " А" в 2013 году приняло отходы от ОАО " Б" для транспортировки и передачи на полигон и специальные предприятия по переработке и реализации отходов в объеме 48 куб. метров,

-на предприятии ведется деятельность, связанная с обращением с отходами в части их накопления. Накопление твердых бытовых отходов до их вывоза с территории общества осуществляется в месте сбора и хранения отходов производства и потребления. Обществом не ведется порядок учета в области обращения с отходами.

Кроме указанных нарушений в области обращения с отходами производства и потребления, этой же проверкой установлены следующие нарушения:

-осуществление производственного экологического контроля не в полном объеме, отсутствие согласованного с федеральным органом исполнительной власти в области обращения с отходами порядка осуществления производственного контроля в области обращения с отходами, осуществление деятельности по обращению с отходами в отсутствие паспорта опасного отхода;

-отсутствие учета образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов.

По факту выявленных нарушений государственным инспектором по охране природу Управления Росприроднадзора по РБ в отношении ОАО " Б" было составлено три протокола об административных правонарушениях по ст.8.2 КоАП РФ.

Между тем выявленные нарушения совершены в одно время на территории одного предприятия, были установлены в ходе проведения единой проверки соблюдения юридическим лицом требований законодательства в области охраны окружающей среды. Эти нарушения независимо от количества пунктов образуют единый состав административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ.

Постановлением государственного инспектора N 04-04/158-О/ГС от 19 ноября 2014 года ОАО " Б" по настоящему делу об административном правонарушении было привлечено к административной ответственности по ст.8.2 КоАП РФ.

Однако из материалов дела следует, что постановлением Орджоникидзевского районного суда г. Уфы РБ 12 декабря 2014 года ОАО " Б" привлечено к административной ответственности по ст. 8.2 КоАП РФ за нарушение экологических требований в области обращения с отходами производства и потребления, а именно за отсутствие паспорта отхода и порядка осуществления производственного контроля в области обращения с отходами, согласованного с органом исполнительной власти в области обращения с отходами.

Данное обстоятельство при рассмотрении дела об административном правонарушении по жалобе ОАО " Б" в суде первой инстанции оценки не нашло.

Частью 5 статьи 4.1 КоАП РФ предусмотрено, что никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.

В силу требований пункта 7 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, либо постановления о возбуждении уголовного дела.

В связи с вышеизложенным, постановление государственного инспектора РФ по РБ по охране природы Росприроднадзора Валиуллина А.Р. N04-04/158-О/ГС от 19 ноября 2014 года и решение судьи Орджоникидзевского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 27 января 2015 года, вынесенные в отношении ОАО " Б" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.2 КоАП РФ, подлежат отмене, производство по делу об административном правонарушении - прекращению, в связи с наличием по одному и тому же факту совершения противоправных действий лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6- 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛА:

Жалобу генерального директора ОАО " Б" Гареева Ф.Ф. - удовлетворить.

Постановление государственного инспектора по охране природы Росприроднадзора по РБ Валиуллина А.Р. N04-04/158-О/ГС от 19 ноября 2014 года и решение судьи Орджоникидзевского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 27 января 2015 года по делу об административном нарушении, предусмотренном ст.8.2 КоАП РФ, в отношении ОАО " Б", отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 7 части 1 статьи 24.4 КоАП РФ.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда РБ или его заместители.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан Г.Б. Соболева

Справка: судья Гильманова О.В.