Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 18 марта 2015 г. по делу N 21-259/2015

Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Абземилова З.Р.,

при секретаре Хафизовой Ю.Ф.,

в отсутствие Ионова А.Н. - лица, в отношении которого возбуждено административное производство,

Аюпова Ш.С. - начальника отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по РБ Средневолжского территориального управления Росрыболовства, вынесшего постановление о назначении наказания,

извещенных надлежащим образом о дате рассмотрения дела заказным судебным извещением (л.д.45),

допросив представителя Средневолжского территориального управления Федерального агентства по рыболовству ФИО1. в качестве свидетеля,

рассмотрев жалобу Ионова А.Н. на решение судьи Стерлитамакского районного суда Республики Башкортостан от 21 января 2015 г., которым:

постановление начальника отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по РБ Средневолжского территориального управления Росрыболовства Аюпова Ш.С. N ... от 30 сентября 2014 г. о привлечении Ионова А.Н. к административной ответственности по части 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставлено без изменения, его жалоба - без удовлетворения,

УСТАНОВИЛА:

23 сентября 2014 г. в 22.08 час. Ионов А.Н. совместно с ФИО3. и ФИО4. находился в ... районе Республики Башкортостан, на реке ... , ... км восточнее д. ... , с запрещенным орудием лова, а именно с лесковой сетью, длиной ... м, высотой ... м, ячейкой ... мм. В момент обнаружения административного правонарушения Ионов А.Н. совместно с ФИО5. и ФИО6. подготавливал сеть к установке, укладывая ее в мешок. Нарушителями водные биологические ресурсы (далее - ВБР) не добыты.

За указанные действия государственным инспектором отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по РБ Средневолжского территориального управления Росрыболовства Костьяновым А.А. в отношении Ионова А.Н. и при его участии возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), составлен протокол N ... от 23 сентября 2014 г. (л.д.18).

Постановлением начальника отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по РБ Средневолжского территориального управления Росрыболовства Аюпова Ш.С. N ... от 30 сентября 2014 г. Ионов А.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.37 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 2500 рублей, за нарушение требований пункта 16.5 Правил рыболовства Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Федерального агентства по рыболовству от 13 января 2009 г. N1 (регистр. N 13498 Минюста от 11 марта 2009 г.) (л.д.20).

Не соглашаясь с постановлением начальника отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по РБ Средневолжского территориального управления Росрыболовства Аюпова Ш.С. N ... от 30 сентября 2014 г., Ионов А.Н. обжаловал его в суд, предлагая отменить, считая незаконным, производство по делу прекратить за отсутствием состава правонарушения.

Решением судьи Стерлитамакского районного суда Республики Башкортостан от 21 января 2015 г. жалоба оставлена без удовлетворения.

В жалобе в Верховный Суд Республики Башкортостан Ионов А.Н. предлагает отменить постановление должностного лица о назначении наказания от 30 сентября 2014 г. и решение судьи районного суда от 21 января 2015 г., производство по делу прекратить за отсутствием состава правонарушения. Указывается, что судом не установлено и не доказан тот факт, что он совершил действия, составляющие объективную сторону вмененного правонарушения, в его действиях отсутствуют признаки нарушения правил добычи ВБР, сеть ему не принадлежит, доказательства, что он складывал сеть, отсутствуют.

В возражениях на жалобу представитель отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по РБ Средневолжского территориального управления Росрыболовства ФИО7. просит решение судьи от 21 января 2015 г. оставить без изменения, указывая, что все обстоятельства судом первой инстанции рассмотрены и изучены, им дана правильная правовая оценка.

Изучив материалы дела, выслушав свидетеля ФИО8., проверив доводы жалобы и возражений, нахожу жалобу подлежащей оставлению без удовлетворения по следующим основаниям.

Частью 2 статьи 8.37 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 настоящего Кодекса, в виде административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой.

Отношения, возникающие в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов, регулируются Федеральным законом от 20 декабря 2004 г. N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" (далее -Федеральный закон N166-ФЗ).В силу частей 1, 2, 4 статьи 43.1 Федерального закона N166-ФЗ Правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов, утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна. Правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

Пунктом 16.5 Правил рыболовства Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Федерального агентства по рыболовству от 13 января 2009 г. N1 (регистр. N 13498 Минюста от 11 марта 2009 г.), действующих на момент правонарушения, пользователи водными биоресурсами не вправе иметь в местах добычи (вылова) водных биоресурсов (при осуществлении рыболовства вне рыбопромысловых участков) в рабочем состоянии орудия лова, применение которых в данном районе и в данный период времени запрещено.

В соответствии с пунктом 29 названных Правил рыболовства при любительском и спортивном рыболовстве запрещается применение сетей всех типов.

Протоколом об административном правонарушении государственного инспектора отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по РБ Средневолжского территориального управления Росрыболовства Костьянова А.А. от 23 сентября 2014 г. зафиксировано, что 23 сентября 2014 г. в 22.08 час. на берегу реки ... в ... км восточнее д. ... района Ионов А.Н. находился с запрещенным в рабочем состоянии орудием лова - сетью из лески, длиной ... м, высотой ... м, ячейкой ... мм.

Данные действия образуют объективную сторону вмененного правонарушения, фактические обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, которые получили оценку на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Доводы Ионова А.Н. о том, что 23 сентября 2014 г. в 22.00 час. находился на реке ... , ловил рыбу при помощи удилища (спилинг) (л.д.18,19) опровергаются показаниями в суде свидетеля ФИО9. об участии в качестве понятого при изъятии сети госинспектором Костьяновым А.А., как потом выяснилось у Ионова А.Н., который со своими друзьями разбирал сеть на берегу реки ... , недалеко от д. ...

Оснований поставить под сомнение показания названного свидетеля не имеется, они согласуются с другими доказательствами по делу.

Доводы жалобы о противоречиях в обстоятельствах, изложенных в протоколе об административном правонарушении и постановлении должностного лица о назначении наказания, не влекут отмену состоявшихся по делу актов, поскольку противоречия не являются существенными и не влияют на правильность правовой оценки действий лица. Доводы о том, что сеть Ионову А.Н. не принадлежит, также не исключают его ответственности за вмененное правонарушение за нахождение в местах добычи (вылова) водных биоресурсов с орудием лова в рабочем состоянии, применение которого в данном районе запрещено.

Доводы жалобы об отсутствии состава правонарушения являются несостоятельными и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшихся по делу об административном правонарушении постановлений.

При таких обстоятельствах вывод о совершении Ионовым А.Н. вмененного правонарушения является верным, основанным на правильно установленных фактических обстоятельствах дела, подтвержден имеющимися в деле доказательствами, должный анализ и правильная оценка которым даны в судебном решении.

Материалы дела исследованы судьей первой инстанции с достаточной полнотой, нормы материального права применены правильно.

Юридическая оценка действиям лица дана правильная. Наказание назначено в соответствии с требованиями ст.4.1 КоАП РФ.

Порядок привлечения лица к административной ответственности в пределах срока давности соблюден. Протокол об административном правонарушении составлен 23 сентября 2014 г. с участием Ионова А.Н. Дело должностным лицом рассмотрено 30 сентября 2014 г. в отсутствие Ионова А.Н. при его надлежащем извещении о времени и месте рассмотрения дела при составлении протокола об административном правонарушении (л.д.18).

Ходатайство Ионова А.Н. о рассмотрении дела по месту жительства в г. ... , заявленное им при составлении протокола об административном правонарушении, должностным лицом рассмотрено, в его удовлетворении отказано (л.д.20).

Жалоба судьей первой инстанции рассмотрена в отсутствие Ионова А.Н., извещенного надлежащим образом телеграммой, врученной лично (л.д.25), что не оспаривается.

Существенных нарушений процессуальных требований КоАП РФ, влекущих отмену постановления должностного лица о назначении наказания и решения судьи районного суда по результатам его пересмотра, по делу не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛА:

решение судьи Стерлитамакского районного суда Республики Башкортостан от 21 января 2015 г. об оставлении без изменения постановления начальника отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по РБ Средневолжского территориального управления Росрыболовства Аюпова Ш.С. N ... от 30 сентября 2014 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Ионова А.Н. оставить без изменения, жалобу Ионова А.Н. - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно, его правомочны пересматривать в порядке надзора Председатель Верховного Суда Республики Башкортостан или его заместители.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан п/п З.Р. Абземилова

Справка

судья Разяпова Л.М.

дело N ...