Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 23 марта 2015 г. по делу N 21-267/2015

Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Абземилова З.Р.,

при секретаре Аюповой И.Р.,

с участием Хайрзаманова А.Ш. - лица, в отношении которого возбуждено административное производство,

рассмотрев жалобу Хайрзаманова А.Ш. на решение судьи Мечетлинского районного суда Республики Башкортостан от 19 февраля 2015 г., которым:

постановление старшего инспектора ДПС ГИБДД ОМВД России по Мечетлинскому району Мухарлямова Д.Д. от 20 января 2015 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Хайрзаманова А.Ш. оставлено без изменения, его жалоба - без удовлетворения,

УСТАНОВИЛА:

постановлением старшего инспектора ДПС ГИБДД ОМВД России по Мечетлинскому району Мухарлямова Д.Д. от 20 января 2015 г. Хайрзаманов А.Ш. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 500 рублей за то, что 19 января 2015 г. в 15.00 час. на ул. ... с. ... района Республики Башкортостан в нарушение пункта 7.3 Перечня неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортного средства (приложение к "Основным положениям по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностям должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения", утвержденные Постановлением Правительства РФ N 1090 от 23 октября 1993 г.) (далее - Перечень неисправностей) управлял автомобилем ... , гос.рег.знак ... , с нанесенной на боковые стекла пленкой темного цвета, ограничивающей обзорность с места водителя.

Не соглашаясь с постановлением должностного лица ДПС ГИБДД ОМВД России по Мечетлинскому району от 20 января 2015 г., Хайрзаманов А.Ш. обжаловал его в суд, указывая на отсутствие события правонарушения, процессуальные нарушения, выразившееся в рассмотрении дела в его отсутствие.

Судья Мечетлинского районного суда Республики Башкортостан решением от 19 февраля 2015 г. оставил жалобу без удовлетворения.

В жалобе в Верховный Суд Республики Башкортостан Хайрзаманов А.Ш., не соглашаясь с постановлением должностного лица ДПС ГИБДД ОМВД России по Мечетлинскому району от 20 января 2015 г. и решением судьи Мечетлинского районного суда Республики Башкортостан от 19 февраля 2015 г., просит их отменить, считая незаконными и необоснованными, производство по делу прекратить, указывая на отсутствие события административного правонарушения, так как новый "ГОСТ 32565-2013 Национальный стандарт Российской Федерации. Стекло безопасное для наземного транспорта. Общие технические условия", светопропускание боковых (неветровых) стекол для транспортных средств категории М1 (легковые автомашины) не нормирует.

Изучив материалы дела, выслушав Хайрзаманова А.Ш., поддержавшего доводы жалобы, проверив доводы жалобы, нахожу решение судьи районного суда подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии с частью 3.1 статьи 12.5 КоАП РФ административным правонарушением признается управление транспортным средством, на котором установлены стекла (в том числе покрытые прозрачными цветными пленками), светопропускание которых не соответствует требованиям технического регламента о безопасности колесных транспортных средств.

Согласно пункту 3.5.2 Технического регламента о безопасности колесных транспортных средств (утвержден Постановлением Правительства РФ от 10 сентября 2009 г. N 720, действующего на момент правонарушения, светопропускание ветрового стекла, передних боковых стекол и стекол передних дверей (при наличии) должно составлять не менее 70 процентов.

В соответствии с пунктом 7.3 Перечня неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств (Приложение к Основным положениям по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения) эксплуатация транспортных средств запрещается в случае, если на них установлены дополнительные предметы или нанесены покрытия, ограничивающие обзорность с места водителя.

Как следует из материалов дела, 20 января 2015 г. в отношении Хайрзаманова А.Ш. вынесено постановление о назначении наказания по части 1 статьи 12.5 КоАП РФ за то, что 19 января 2015 г. управлял автомобилем ... , гос.рег.знак ... , с нанесенной на боковые стекла пленкой темного цвета, ограничивающей обзорность с места водителя.

Судья первой инстанции, соглашаясь с выводом должностного лица ДПС ГИБДД ОМВД России по Мечетлинскому району о нарушении Хайрзамановым А.Ш. пункта 7.3 Перечня неисправностей, выразившееся в управлении транспортным средством, на передние боковые стекла которого установлены предметы, ограничивающие обзор с места водителя, вывод обосновал сведениями, изложенными в постановлении по делу. Указал, что оснований для недоверия сведениям относительно события правонарушения, изложенным инспектором в постановлении, не имеется, каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не допущено.

Однако с таким выводом судьи первой инстанции согласиться нельзя.

Согласно Перечню неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств, методы проверки приведенных параметров регламентированы ГОСТ Р 51709-2001 "Автотранспортные средства. Требования безопасности к техническому состоянию и методы проверки" (утв. Постановлением Госстандарта РФ от 01 февраля 2001 г. N 47-ст).

В силу пункта 4.7.3 ГОСТ Р 51709-2001 светопропускание стекол, в том числе покрытых прозрачными цветными пленками, должно соответствовать ГОСТ 5727.

С 01 января 2015 г. приказом Росстандарта от 22 ноября 2013 г. N 2008-ст "О введении в действие межгосударственного стандарта" взамен ГОСТа 5727 введен в действие ГОСТ 32565-2013 "Стекло безопасное для наземного транспорта. Общие технические условия".

Судьей первой инстанции не проверены доводы лица об отсутствии нормирования светопропускания неветровых стекол для его транспортного средства в соответствии с ГОСТ 32565-2013 "Стекло безопасное для наземного транспорта. Общие технические условия", введенным в действие с 01 января 2015 г.

Кроме того, светопропускание стекол проверяется с помощью специальных приборов, судья первой инстанции не проверил наличие доказательств проверки светопропускания стекол на транспортном средстве под управлением Хайрзаманова А.Ш. с применением специального технического средства измерения.

Также судьей первой инстанции не проверены доводы Хайрзаманова А.Ш. о нарушении требований закона должностным лицом на стадии рассмотрения дела об административном правонарушении в его отсутствие, согласно показаниям лица, в назначенное время он явился, однако рассмотрения дела не было в связи с отсутствием должностного лица.

Следовательно, при пересмотре по жалобе лица указанного постановления о назначении наказания требования статей 24.1, 26.1 КоАП РФ о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, соблюдены не были.

Пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случае существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах решение судьи признать законным и обоснованным нельзя, оно подлежит отмене с направлением жалобы лица в тот же суд на новое рассмотрение, при котором следует проверить доводы лица об отсутствии события правонарушения, нарушении его процессуального права на участие при рассмотрении дела. В случае установления виновности лица, его действиям следует дать правильную правовую оценку, если этим не будет ухудшено положение лица.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛА:

жалобу Хайрзаманова А.Ш. удовлетворить частично.

Решение судьи Мечетлинского районного суда Республики Башкортостан от 19 февраля 2015 г. отменить.

Дело по жалобе Хайрзаманова А.Ш. на постановление старшего инспектора ДПС ГИБДД ОМВД России по Мечетлинскому району Мухарлямова Д.Д. от 20 января 2015 г. направить в тот же суд на новое рассмотрение.

Решение вступает в законную силу немедленно, его правомочны пересматривать в порядке надзора Председатель Верховного Суда Республики Башкортостан или его заместители.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан п/п З.Р. Абземилова

Справка

судья Садыков Ф.С.

дело N ...