Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 23 марта 2015 г. по делу N 21-269/2015

Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Абземилова З.Р.,

при секретаре Аюповой И.Р.,

с участием Блохиной М.С. - представителя административной комиссии Орджоникидзевского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан, действующей на основании доверенности от 30 января 2015 г.,

в отсутствие Каспрановой Л.А. - лица, в отношении которого возбуждено административное производство, извещенной надлежащим образом о дате и месте пересмотра дела телефонограммой (л.д.40),

рассмотрев жалобу Каспрановой Л.А. на решение судьи Орджоникидзевского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 17 февраля 2015 г., которым:

постановление административной комиссии Орджоникидзевского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан N ... от 22 января 2015 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, в отношении Каспрановой Л.А. оставлено без изменения, ее жалоба - без удовлетворения,

УСТАНОВИЛА:

постановлением административной комиссии Орджоникидзевского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан N ... от 22 января 2015 г. Каспранова Л.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, и привлечена к административной ответственности в виде штрафа в размере 10 000 рублей за нарушение пункта 4.3 Правил благоустройства городского округа г.Уфа, выразившееся в том, что, являясь ... Общества с ограниченной ответственностью " ... ", не приняла меры по вывозу снега с прилегающей территории по адресу: ... , что выявлено 13 января 2015 г. в 14.00 час. (л.д.24).

Решением судьи Орджоникидзевского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 17 февраля 2015 г. по жалобе Каспрановой Л.А. постановление административной комиссии Орджоникидзевского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан N ... от 22 января 2015 г. оставлено без изменения.

В жалобе в Верховный Суд Республики Башкортостан Каспранова Л.А. предлагает отменить постановление административной комиссии Орджоникидзевского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан N ... от 22 января 2015 г. и решение судьи Орджоникидзевского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 17 февраля 2015 г., производство по делу прекратить, указывая на невиновность во вмененном правонарушении, не выяснена принадлежность территории складирования снега. Представленная комиссией фотография, фиксирующая правонарушение, не может являться доказательством, поскольку однозначно не устанавливает, кто, когда и где сделал фотоснимок.

Изучив материалы дела, выслушав возражения представителя административной комиссии Блохиной М.С., проверив доводы жалобы и возражений, нахожу жалобу подлежащей оставлению без удовлетворения.

Часть 1 статьи 6.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за нарушение правил благоустройства территорий городов, если указанное деяние не образует состав правонарушения, предусмотренного законодательством Российской Федерации или настоящим Кодексом, в виде административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

В соответствии с пунктом 4.3 Правил благоустройства городского округа город Уфа Республики Башкортостан, утвержденных Решением Совета городского округа г. Уфа РБ от 02 июля 2009 г. N 17/7 (далее - Правила), физические и юридические лица за счет собственных средств обеспечивают благоустройство, в том числе санитарную очистку и содержание в надлежащем порядке закрепленной за ними территории городского округа, а также прилегающей к ней территории в пределах границ, установленных в проектах комплексного благоустройства.

Согласно пункту 5.3.1 Правил санитарная очистка городских дорог включает комплекс мероприятий по регулярной очистке проезжей части, тротуаров, парковок (парковочных карманов), остановочных площадок городского наземного транспорта от грязи, мусора, снега и льда.

В силу пункта 5.3.3.1 Правил период зимней уборки устанавливается с 1 ноября по 31 марта. Уборка дорог в зимний период должна обеспечивать нормальное движение пешеходов и транспортных средств независимо от погодных условий.

Согласно пункту 5.3.3.13 Правил при производстве зимней уборки запрещается:

- складирование снега на тротуарах, контейнерных площадках;

- сдвигание снега к стенам зданий и сооружений;

- складирование льда после сколки на газоны;

- укладка снега на трассах тепловых сетей;

- вынос снега на проезжую часть и тротуары с дворовых территорий и территорий организаций;

- сброс загрязненного снега на проезжую часть дорог и в городские акватории.

Как следует из материалов дела, протоколом об административном правонарушении N ... от 13 января 2015 г. члена административной комиссии Орджоникидзевского района Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан Шагабутдинова И.В. с участием Каспрановой Л.А. 13 января 2015 г. в 14.00 час. зафиксировано ненадлежащее содержание прилегающей территории к " ... " (далее - " ... ") по адресу: ... , где на прилегающей территории складирован снег, в связи с чем в отношении ... ООО " ... " Каспрановой Л.А. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях.

Каспранова Л.А. дала объяснения, что вывоз снега будет осуществлен до 20 января 2015 г. (л.д.23).

Согласно приказу учредителя ФИО2., Каспранова Л.А. приступила к обязанностям ... ООО " ... " с 16 апреля 2014 г. на основании решения N ... от 16 апреля 2014 г. (л.д.15).

... ООО " ... " Каспранова Л.А. своим приказом N ... от 12 января 2015 г. ответственными лицами за уборку снега и наледи с крыши на ... и прилегающей территории назначила администраторов ФИО3., ФИО4., контроль на исполнением приказа возложила на себя (л.д.17).

В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

При этом под должностным лицом также понимается лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции.

Таким образом, вопреки доводам жалобы, установлено, что Каспранова Л.А., являясь ... , а следовательно, должностным лицом, ответственным за осуществление контроля за надлежащим состоянием прилегающей территории, не обеспечила контроль за надлежащим содержанием прилегающей территории, что привело к скоплению снега на прилегающей территории к ... , что подтверждено материалами дела, фотоснимками (л.д.26).

Довод, что приобщенный к протоколу об административном правонарушении фотоснимок, фиксирующий правонарушение, не может являться относимым и допустимым доказательством, является необоснованным, на фотоснимке закреплена прилегающая территория к ... , Каспранова Л.А. при составлении протокола об административном правонарушении не оспаривала складирование снега.

Доводы о наличии договора от 6 января 2015 г. с третьими лицами о вывозе снега, не освобождают Каспранову Л.А. от ответственности за отсутствие контроля за его исполнением. 13 января 2015 г. на прилегающей к " ... " территории выявлено складирование снега.

При таких обстоятельствах судья первой инстанции правильно признал постановление административной комиссии законным и обоснованным.

Оснований для переоценки установленных судьей первой инстанции фактических обстоятельств дела не имеется.

Вышеприведенные доказательства исследованы судьей при рассмотрении жалобы с учетом всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела. Упомянутые доказательства получены с соблюдением требований КоАП РФ, являются последовательными и согласуются между собой, их достоверность и допустимость проверены, обстоятельств, которые могли бы поставить под сомнение содержащиеся в них сведения, не имеется.

Доверяя имеющимся в административном материале доказательствам, судья первой инстанции оценил их согласно статье 26.11 КоАП РФ и посчитал их относимыми, допустимыми и достаточными для вынесения решения по делу. При этом каких-либо сомнений относительно виновности Каспрановой Л.А. в совершении инкриминируемого ей в вину правонарушения судья не усмотрел.

Иные доводы, изложенные в жалобе, не могут служить основанием для отмены судебного решения, поскольку не свидетельствуют о нарушении норм материального и процессуального права.

Таким образом, при производстве по делу юридически значимые обстоятельства судьей первой инстанции определены правильно, представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка.

Порядок привлечения лица к административной ответственности в пределах срока давности соблюден.

Дело возбуждено и рассмотрено административной комиссией при участии Каспрановой Л.А.

Жалоба судьей рассмотрена при участии Каспрановой Л.А.

Существенных нарушений процессуальных норм, предусмотренных КоАП РФ, влекущих отмену постановления административной комиссии и решения судьи первой инстанции, по делу не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛА:

решение судьи Орджоникидзевского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 17 февраля 2015 г. об оставлении без изменения постановления административной комиссии Орджоникидзевского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан N ... от 22 января 2015 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, в отношении Каспрановой Л.А. оставить без изменения, ее жалобу - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно, его правомочны пересматривать в порядке надзора Председатель Верховного Суда Республики Башкортостан или его заместители.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан п/п З.Р. Абземилова

Справка

судья Фахрисламова Г.З.

дело N ...