Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 26 февраля 2015 г. по делу N 33-1980/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе

председательствующего Науширбановой З.А.

судей Латыповой З.Г.

Турумтаевой Г.Я.

при секретаре Гафурьяновой Г.Р.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Львовой Л.А. к Администрации городского округа город Уфа и администрации Октябрьского района городского округа город Уфа РБ о признании незаконным отказа в постановке на учет по обеспечению жилым помещением во внеочередном порядке, возложении обязанности поставить на такой учет и предоставить жилое помещение из специализированного жилищного фонда по договору социального найма, заслушав доклад судьи Науширбановой З.А.,

УСТАНОВИЛА:

Львова Л.А. обратилась в Октябрьский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан, просила признать незаконным отказ администрации адрес городского округа адрес Республики Башкортостан в постановке на учет по обеспечению жилым помещением во внеочередном порядке, обязать администрацию адрес городского округа адрес Республики Башкортостан поставить ее на учет в качестве нуждающейся в обеспечении жилым помещением во внеочередном порядке как мать погибшего военнослужащего и обязать администрацию городского округа адрес Республики Башкортостан предоставить ей жилое помещение из специализированного жилищного фонда по договору социального найма.

В обоснование заявленных требований указала, что решением ... районного суда адрес Республики Башкортостан от дата администрация адрес городского округа адрес Республики Башкортостан была обязана принять ее на учет граждан, нуждающихся в предоставлении жилого помещения, с момента подачи заявления - дата Поскольку в решении суда не указано, на каком основании и в каком порядке ее следует включить в списки на предоставление жилого помещения, администрация включила ее в единый список, то есть в общую очередь на улучшение жилищных условий.

Истец полагает, что на основании статьи 24 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" она как член семьи погибшего военнослужащего, проходившего военную службу по контракту, имеет право на предоставление жилого помещения во внеочередном порядке.

С заявлением о включении ее в список на первоочередное предоставление жилого помещения как матери погибшего военнослужащего истица обращалась в администрацию адрес городского округа адрес, однако ей в этом было отказано.

Решением ... районного суда адрес Республики Башкортостан от дата в удовлетворении исковых требований Львовой Л.А. отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от дата решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Российской Федерации от дата апелляционной определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РБ от дата отменено, дело направлено на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

Определением судебной коллегией по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от дата суд апелляционной инстанции перешел к рассмотрению настоящего дела по правилам производства в суде первой инстанции, в связи с тем, что решение принято о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле, чьи права и законные интересы также затрагиваются данным спором. К участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Правительство Республики Башкортостан, Государственный комитет Республики Башкортостан по строительству и архитектуре.

Согласно ст.195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Законным решение является, когда оно вынесено при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, подлежащего применению к доказываемым правоотношениям.

В соответствии с п. 4 ч. 4 ст. 330 ГПК РФ указанные обстоятельства являются основанием для перехода к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции и отмену судебного постановления.

При таких обстоятельствах, в силу ст. 330 ч.4 п.2 ГПК РФ решение суда подлежит безусловной отмене.

Львова Л.А. в суде апелляционной инстанции исковые требования поддержала, просила удовлетворить, указав, что на момент гибели сына и по настоящее время не обеспечена жилым помещением.

Представитель Государственного комитета Республики Башкортостан по строительству и архитектуре Нурмухаметова Р.Р. в суде апелляционной инстанции просила отказать в удовлетворении иска Львовой, указав, что отказ Администрации ГО адрес в постановке её на учет в качестве нуждающейся в обеспечении жилым помещением во внеочередном порядке как мать погибшего военнослужащего считает правильным. Полагает, что нет оснований для возложения на Администрацию ГО адрес обязанности по предоставлению Львовой жилого помещения из специализированного жилого фонда по договору социального найма во внеочередном порядке.

Представители Администрации ГО адрес ГО адрес, Правительства Республики Башкортостан на судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела. Судебная коллегия, руководствуясь ст. 327 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом установлено, что Львова Л.А. является матерью военнослужащего ФИО, погибшего дата при прохождении военной службы по контракту.

Львова Л.А. с дата по дата зарегистрирована по месту пребывания по адресу: адрес. Собственного жилья не имеет.

Вступившим в законную силу решением Октябрьского районного суда адрес Республики Башкортостан от дата по заявлению Львовой Л.А. об оспаривании отказа администрации адрес городского округа адрес Республики Башкортостан в постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий на администрацию адрес городского округа адрес Республики Башкортостан возложена обязанность принять Львову Л.А. на учет граждан, нуждающихся в предоставлении жилого помещения, с момента подачи заявления - дата

При этом судом указано, что Львова Л.А. собственного жилого помещения не имеет, источником ее дохода является ежемесячная денежная выплата как члену семьи погибшего военнослужащего, а отказ администрации адрес городского округа адрес поставить ее на учет нуждающихся в жилом помещении по мотиву отсутствия регистрации по месту жительства является незаконным.

Распоряжением главы администрации адрес городского округа адрес Республики Башкортостан от дата N N ... Львова Л.А. на основании указанного выше решения суда была принята на учет и включена в единый список граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, с дата, вид очереди - основной.

дата Львова Л.А. обратилась в администрацию адрес городского округа адрес Республики Башкортостан с заявлением о включении в список граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений во внеочередном порядке на основании статьи 24 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих".

Письмом от дата администрация адрес городского округа адрес Республики Башкортостан отказала Львовой Л.А. в удовлетворении заявления и включении ее в список граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений во внеочередном порядке, на том основании, что отсутствуют сведения о принятии ее на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий до дата

Между тем, данный отказ не соответствует положениям пункта 3.1 статьи 24 Федерального закона в новой редакции, вступившего в силу с дата.

В соответствии с абзацем первым пункта 3.1 статьи 24 ФЗ N 76-ФЗ"О статусе военнослужащих", который изложен в следующей редакции: "Членам семей военнослужащих (за исключением военнослужащих, участвовавших в накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих), погибших (умерших) в период прохождения военной службы, и членам семей граждан, проходивших военную службу по контракту и погибших (умерших) после увольнения с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, а при общей продолжительности военной службы 20 лет и более вне зависимости от основания увольнения, признанным нуждающимися в жилых помещениях или имевшим основания быть признанными нуждающимися в жилых помещениях в соответствии с настоящим Федеральным законом до гибели (смерти) военнослужащего или гражданина, уволенного с военной службы, денежные средства на приобретение или строительство жилых помещений либо жилые помещения предоставляются в порядке и на условиях, которые предусмотрены пунктами 1, 16, 18 и 19 статьи 15 и статьей 15.1 настоящего Федерального закона, с учетом права военнослужащего или гражданина, уволенного с военной службы, на дополнительную общую площадь жилого помещения на дату его гибели (смерти)", а абзац третий этого же пункта изложен в следующей редакции: "Лица, указанные в абзаце первом настоящего пункта, до 1 января 2005 года принятые органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в том числе изменившие место жительства и принятые в связи с этим органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по новому месту жительства после 1 января 2005 г., обеспечиваются жилыми помещениями в порядке и на условиях, которые предусмотрены пунктом 2.1 статьи 15 и статьей 15.1 настоящего Федерального закона, с учетом права военнослужащего или гражданина, уволенного с военной службы, на дополнительную общую площадь жилого помещения на дату его гибели (смерти)".

Таким образом, как для лиц, указанных в абзаце первом пункта 3.1 статьи 24, так и для лиц, указанных в абзаце третьем этого пункта предусмотрены самостоятельные, различные порядок и условия обеспечения жилыми помещениями.

Абзац второй этого пункта о первоочередном порядке обеспечения жилыми помещениями исключен.

При этом пункт 3.1 статьи 24 дополнен абзацем четвертым, согласно которому как лицам, указанным в абзаце первом, так и лицам, указанным в абзаце третьем этого пункта, денежные средства на приобретение или строительство жилых помещений либо жилые помещения предоставляются в соответствии с поименованным федеральным законом во внеочередном порядке.

Между тем абзацем первым пункта 3.1 статьи 24 данного Закона в новой редакции предусмотрено право на предоставление жилых помещений не только в отношении членов семьи погибшего военнослужащего, признанных нуждающимися в жилых помещениях до гибели военнослужащего, но и в отношении членов семьи погибшего военнослужащего, имевших основания быть признанными нуждающимися в жилых помещениях до гибели военнослужащего, т.е. вне зависимости от того, были они поставлены на такой учет или нет.

В суде апелляционной инстанции Львова Л.А. представила определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РБ от дата, копию которого приложила к апелляционной жалобе от дата. (л.д.52).

Решением ... районного суда от дата Львова Л.А. и её несовершеннолетний сын ФИО1 выселены из адрес РБ, со снятием с регистрационного учета по указанному адресу. Определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РБ от дата указанное решение оставлено без изменения.

В связи с чем, судебная коллегия, с учетом указанных судебных актов находит, что до гибели сына - военнослужащего ФИО, истец не была обеспечена жилой площадью, следовательно, имелись основания для признания её нуждающейся в жилом помещении до гибели старшего сына.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия находит, что исковые требования Львовой Л.А. о признании отказа администрации адрес городского округа адрес РБ N ... от дата. в постановке на учет по обеспечению жилым помещением во внеочередном порядке, обязании администрацию Октябрьского городского округа адрес РБ поставить её на учет в качестве нуждающейся в обеспечении жилым помещением во внеочередном порядке по категории "член семьи военнослужащего, погибшего (умершего) в период прохождения военной службы, являются обоснованными и подлежащими удовлетворению. Однако с заявлением о постановке её на учет в качестве нуждающейся в обеспечении жилым помещением во внеочередном порядке она обратилась дата, следовательно с указанной даты она подлежит постановке на указанный учет.

Между тем требования Львовой Л.А. об обязании администрации ГО адрес РБ предоставить ей жилое помещение из специализированного жилищного фонда по договору социального найма, судебная коллегия находит необоснованными, и не подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии со ст.15 ФЗ "О статусе военнослужащих" государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставление им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет сред федерального бюджета.

Согласно пункта 1.5 Постановления Правительства Республики Башкортостан от 25 августа 2011г. N 300 "О порядке обеспечения жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы, и приравненных к ним лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, за счет средств федерального бюджета" обеспечение жилыми помещениями граждан, указанных в пункте 1.4 настоящего Порядка, осуществляется по выбору гражданина в форме предоставления: жилого помещения в собственность бесплатно; жилого помещения по договору социального найма; единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.

Обеспечение жилыми помещениями той категории лиц, к которой относится Львова Л.А. предусмотрен пунктами 16,17,18,19 статьи 15 Закона РФ "О статусе военнослужащих". Положениями указанного закона предусмотрено обеспечение жилыми помещениями граждан по выбору гражданина в форме предоставления: жилого помещения в собственность бесплатно; жилого помещения по договору социального найма; единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.

Таким образом, для лиц, указанных в абзаце первом пункта 3.1 статьи 24 Закона РФ "О статусе военнослужащих" не предусмотрено обеспечение жилым помещением в форме предоставления жилого помещения из специализированного жилищного фонда по договору социального найма.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу о том, что требования Львовой Л.А. об обязании администрацию городского округа адрес Республики Башкортостан предоставить ей жилое помещение из специализированного жилищного фонда по договору социального найма, удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. ст.328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Октябрьского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 02 декабря 2013 года отменить и вынести по делу новое решение.

Исковые требования Львовой Л.А. к Администрации городского округа адрес и администрации адрес городского округа адрес РБ о признании незаконным отказа в постановке на учет по обеспечению жилым помещением во внеочередном порядке, возложении обязанности поставить на такой учет и предоставить жилое помещение из специализированного жилищного фонда по договору социального найма, удовлетворить частично.

Признать незаконным отказ администрации адрес городского округа адрес РБ N ... от дата. в постановке на учет Львовой Л.А. по обеспечению жилым помещением во внеочередном порядке.

Обязать администрацию Октябрьского городского округа адрес РБ поставить Львову Л.А. на учет в качестве нуждающейся в обеспечении жилым помещением во внеочередном порядке по категории "член семьи военнослужащего, погибшего (умершего) в период прохождения военной службы с дата.

В удовлетворении требований Львовой Л.А. к администрации городского округа адрес об обязании предоставить ей жилое помещение из специализированного жилищного фонда по договору социального найма - отказать.

Председательствующий З.А. Науширбанова

судей З.Г. Латыпова

Г.Я. Турумтаева