Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 19 февраля 2015 г. по делу N 33-2554/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Мухаметовой Н.М.,

судей Михляевой Г.А., Милютина В.Н.,

при секретаре Аминеве И.Р.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционным жалобам представителя Администрации МР Туймазинский район Республики Башкортостан А., представителя Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан Ш. на решение Туймазинского районного суда Республики Башкортостан от 21 октября 2014 года, которым постановлено:

исковые требования Калимуллиной С.Н. к Администрации муниципального района Туймазинский район РБ об обязании поставить на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, включении в список вдов участников ВОВ на получение субсидии для приобретения жилья удовлетворить;

обязать Администрацию муниципального района Туймазинский район РБ поставить Калимуллину С.Н. на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий;

обязать Администрацию муниципального района Туймазинский район включить Калимуллину С.Н. в список вдов участников Великой Отечественной войны на получение субсидии для приобретения жилья.

Заслушав доклад судьи Милютина В.Н., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Калимуллина С.Н. обратилась в суд с иском к Администрации муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан, уточнив его в ходе рассмотрения спора, об обязании поставить её на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий и включении в список вдов участников ВОВ на получение субсидии для приобретения жилья.

Требования мотивированы тем, что Калимуллина С.Н. является вдовой участника Великой Отечественной войны. С дата она постоянно проживает по адресу: адрес. Жилое помещение является однокомнатной квартирой, принадлежащей на праве собственности внуку Калимуллиной С.Н. - Х. Калимуллина С.Н. не является членом семьи Х., другого жилого помещения в собственности не имеет, не имеет жилого помещения и на условиях социального найма. Калимуллина С.Н. обратилась с заявлением в Администрацию МР Туймазинский район РБ с просьбой о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении как вдовы участника Великой Отечественной войны. дата получила отказ, со ссылкой на то, что она является членом семьи собственника жилого помещения. Отказ Администрации МР Тймазинский район Калимуллина С.Н. полагала незаконным.

Ссылаясь на данные обстоятельства, истица просила удовлетворить её требования.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционных жалобах представитель Администрации МР Туймазинский район Республики Башкортостан А., представитель Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан Ш. просят решение суда отменить как постановленное с нарушением норм процессуального права и при неправильном определении обстоятельств, имеющих значение для дела.

Проверив законность и обоснованность решения суда, выслушав представителя Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан Ф., поддержавшего жалобу, представителя Калимуллиной С.Н. - Шарафутдинова Р.Р., полагавшего решение законным, изучив материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему.

Удовлетворяя исковые требования Калимуллиной С.Н. суд исходил из того, что в соответствии с Жилищным кодексом РФ, также нормами Федерального закона от 12 января 1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" и Указом Президента РФ от 07.05.2008 N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов", вдовы участников Великой Отечественной войны, нуждающиеся в улучшении жилищных условий подлежат обеспечению жильем за счет средств бюджета. Калимуллина С.Н. является вдовой участника Великой Отечественной войны, проживает с дата по адресу: адрес, в однокомнатной квартире, принадлежащей на праве собственности её внуку Х. При этом Калимуллина С.Н. в собственности жилья не имеет, членом семьи своего внука не является и права пользования иным жилым помещением на условиях социального найма, так же не имеет. Таким образом, она является нуждающейся в улучшении жилищных условий, следовательно, её требования являются правомерными.

Однако, по мнению судебной коллегии, данный вывод суда первой инстанции, не соответствует материалам дела.

Правоотношения по обеспечению жилыми помещениями ветеранов Великой Отечественной войны и членов их семей урегулированы помимо общих положений Жилищного кодекса РФ, также нормами Федерального закона от 12 января 1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" и Указом Президента РФ от 07.05.2008 N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов", которые правильно истолкованы судом первой инстанции при разрешении данного спора.

Порядок и основания признания члена семьи (в частности, супруги) умершего участника Великой Отечественной войны нуждающимся в жилых помещениях указанными выше Федеральным законом "О ветеранах" и Указом Президента РФ не установлены, поэтому для определения возможности их отнесения к соответствующей категории граждан следует применять общие положения, изложенные в ст. 51 ЖК РФ. Исходя из положений указанных нормативных актов статус вдовы участника Великой Отечественной войны не является достаточным основанием для постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Специальные нормы законодательства о ветеранах, возможность получения мер социальной поддержки в виде обеспечения жильем ставят в зависимость от наличия общих оснований признания лиц соответствующей категории нуждающимися в жилом помещении.

По смыслу ст. 51 ЖК РФ отсутствие в собственности гражданина жилого помещения не является безусловным основанием для признания его нуждающимся; должно также учитываться наличие права пользования жилыми помещениями как члена семьи собственника или нанимателя по договору социального найма, при наличии которого принимается во внимание обеспеченность общей жилой площадью ниже учетной нормы и иные обстоятельства, предусмотренные пунктами 2 - 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ.

Решением Совета Туймазинского района РБ N ... от дата установлена учетная норма жилого помещения 12 кв.м. общей площади на каждого члена семьи.

Как следует из материалов дела, Калимуллина С.Н. является вдовой участника Великой Отечественной войны. С дата проживает и зарегистрирована в качестве главы семьи по адресу: адрес. В соответствии с выпиской из похозяйственной книги, с Калимуллиной С.Н. проживают так же сын - К., сноха - К. и внук - К.

Ранее данный жилой дом принадлежал на праве собственности Калимуллиной С.Н. В настоящее время на основании договора дарения от дата, собственником данного жилого дома является её сын - К. Указанный жилой дом имеет общую площадь 98 кв.м., в том числе жилую 63.4 кв.м.

Как видно из материалов дела Калимуллина С.Н. не имеет в собственности жилого помещения, не имеет она и права пользования иным жилым помещением на условиях социального найма, но является членом семьи своего сына К., являющегося собственником жилого помещения, с которым проживает и обеспечена жилой площадью выше учетной нормы.

Калимуллина С.Н. обратилась в Администрацию муниципального района Туймазинский район с заявлением о выделении благоустроенной квартиры как вдове участника ВОВ, но письмом от дата ей было правомерно отказано в связи с тем, что по указанному адресу она проживает в качестве члена семьи своего сына, жилой дом по указанному адресу не является ветхим и обеспечена жилой площадью выше учетной нормы представления на каждого члена семьи.

Предоставленная после уточнения исковых требований Калимуллиной С.Н. в подтверждение проживания с дата по адресу: адрес справка от дата об обследовании жилищно - бытовых условий, подписанная Главой СП Николаевский сельсовет МР Туймазинский район Х. и показания свидетелей К., Х., Г., В., К., К., К. о проживании истицы по указанному адресу, вызывают сомнения, поскольку как видно из содержания первоначального искового заявления, местном своего проживания Калимуллина С.Н. с дата указывала адрес - адрес. В подтверждение проживания по адресу: адрес Калимуллиной С.Н. были представлены копия паспорта, выписка из похозяйственной книги от дата, подписанная так же Главой СП Николаевский сельсовет МР Туймазинский район Х., заявление Калимуллиной С.Н. на имя Главы МР Туймазинский район от дата, которые подтверждают проживание Калимуллиной С.Н. по адресу: адрес.

Проживание Калимуллиной С.Н. по адресу: адрес, по мнению судебной коллегии, не вызывает сомнений, поскольку представленные в подтверждение проживания по данному адресу доказательства согласуются и со справкой Управления ПФР от дата о том, что уход за Калимуллиной С.Н. осуществляется по адресу: адрес и получателем компенсационной выплаты по уходу за нетрудоспособной истицей, является жительница этого же села.

Сведений об отказе Администрации МР Туймазинский район Калимуллиной С.Н. в постановке её на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, ввиду нуждаемости её по адресу: адрес, не имеется, так как с таким заявлением о постановке на учет нуждающихся в жилом помещении ввиду проживания по указанному адресу в органы местного самоуправления Калимуллина С.Н. не обращалась.

Таким образом, по мнению судебной коллегии, правовых оснований для удовлетворения исковых требований Калимуллиной С.Н. об обязании Администрации внести её в список нуждающихся в улучшении жилищных условий с дата, не имеется, так как доказательств нарушения Администрацией МР Туймазинский район жилищных прав Калимуллиной С.Н., в материалы дела не предоставлено.

Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Туймазинского районного суда Республики Башкортостан от 21 октября 2014 года отменить и вынести новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Калимуллиной С.Н. к Администрации МР Туймазинский район Республики Башкортостан об обязании поставить на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий и обязании включить в список вдов участников ВОВ на получение субсидии для приобретения жилья, отказать.

Председательствующий Мухаметова Н.М.

Судьи Михляева Г.А.

Милютин В.Н.

Справка: судья Х.