Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 24 февраля 2015 г. по делу N 33-2815/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Крыгиной Т.Ф.

судей Низамовой А.Р.

Нурмухаметовой Р.Р.

при секретаре Папикян Г.Г.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе истицы Богдан Г.В. на решение Стерлитамакского районного суда Республики Башкортостан от 07 октября 2014 года, которым постановлено:

в иске Богдан Г.В. к администрации муниципального района Стерлитамакский район, администрации Константиноградовского сельского совета о признании права собственности на ? долю земельного участка - отказать.

Заслушав доклад судьи Низамовой А.Р., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Богдан Г.В. обратилась в суд с иском к Администрации Константиноградовского сельского совета о

- признании недействительным постановления администрации Константиноградовского сельского совета Стерлитамакского района Республики Башкортостан N ... от дата года "О предоставлении в собственность земельного участка гр.Богдан М.П." в части следующего содержания: в п.1 вместо "Предоставить в собственность земельный участок площадью ... га" читать "Предоставить в собственность земельный участок площадью ... га";

- признании за Богдан Г.В. право собственности на ? долю земельного участка, с кадастровым номером N ... , расположенный по адресу: адрес, площадью ... кв.м.;

- исключении в ЕГРП записи площади земельного участка ... кв.м.

В обоснование иска указано, что дата года определением Стерлитамакского районного суда утверждено мирового соглашение, заключенное между Богдан Г.В. и Богдан М.И., в соответствии с которым за ними признано право собственности по ... доли на земельный участок, площадью ... кв.м., с кадастровым номером N ... , расположенный по адресу: адрес".

Площадь земельного участка в размере ... кв.м. установлена на основании правоустанавливающего документа, а именно оспариваемого постановления Администрации Константиноградовского сельского совета.

Согласно данному постановлению, Богдан М.И. предоставлен в собственность земельный участок площадью ... га, для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: Стерлитамакский адрес". Однако, размер площади, указанной в постановлении противоречит уточненной площади, указанной в земельном кадастре, из которой следует, что размер площади указан на основании согласования границ соседних земельных участков. Согласно выписки из похозяйственной книги N ... , начатой дата года и оконченной дата года, Богдан М.И. предоставлен в пользование земельный участок с кадастровым номером N ... , расположенный по адресу: адрес", площадью ... кв.м.

Указанные выше правоустанавливающие документы не противоречат друг другу, поскольку предоставляют безвозмездно в собственность один и тот же земельный участок. Принудительного или добровольного прекращения права на земельный участок, площадью ... кв.м. не было. Оба собственника согласны с размером земельного участка площадью ... кв.м. В настоящее время данная ошибка создает истице препятствия в распоряжении вышеуказанным объектом недвижимости. Собственники не пришли к соглашению по вопросу пользования земельным участком. Для уточнения площади земельного участка необходимо провести межевание границ, однако Богдан М.И. согласие на межевание границ земельного участка давать отказывается.

Единственным способом приведения в соответствие площади спорного земельного участка в земельном кадастре объектов недвижимости в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним является внесение в Единый государственный реестр прав изменение площади земельного участка с ... кв.м. на ... кв.м.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе с учетом дополнений Богдан Г.В. просит отменить решение суда, указав, что судом не учтены все представленные истицей доказательства; спора в отношении площади земельного участка с соседями не имеется, его границы определены, тогда как земельный участок площадью ... кв.м. не определялся. Суд не учел п. 5 решения от ... года, не учел выписку от дата года, где площади участков больше, чем ... кв.м., Богдан М.И. и Богдан Г.В. согласны, что площадь составляет ... кв.м.

Лица, участвующие в деле и не явившиеся на апелляционное рассмотрение дела, о времени и месте рассмотрения извещены надлежащим образом. Судебная коллегия, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, рассмотрела дело без участия неявившихся лиц.

Проверив материалы настоящего дела, материалы гражданского дела N 2-8/2011 по иску Богдан Г.В. к Богдан М.И. о разделе совместно нажитого имущества, материалы дела правоустанавливающих документов по заявлению от дата года N ... , по заявлению от дата года N ... , по заявлению от дата года N ... , обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на апелляционную жалобу от администрации муниципального района Стерлитамакский район Республики Башкортостан, администрации сельского поселения Константиноградовский сельский совет и Богдан М.И., судебная коллегия приходит к следующему.

В силу пункта 1 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданское законодательство основывается на признании неприкосновенности собственности, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

Способы защиты гражданских прав перечислены в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации. В частности, предусмотрен такой способ защиты гражданских прав, как признание недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления (абзац пятый названной статьи, статья 13).

Согласно статье 13 Гражданского кодекса Российской Федерации ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.

В случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными статьей 12 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. п. 1, 4 ст. 6 Федерального закона от 28 августа 1995 года N. 154-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в ведении муниципальных образований находятся вопросы местного значения, а также отдельные государственные полномочия, которыми могут наделяться органы местного самоуправления.

Согласно части 1 статьи 64 Земельного кодекса РСФСР, действовавшего в период возникновения спорных правоотношений, земельные участки для ведения личного подсобного хозяйства передавались по желанию граждан в собственность, пожизненное наследуемое владение местными Советами народных депутатов в соответствии с их компетенцией.

В соответствии с пунктом 9 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные до введения в действие Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в реестре.

В силу пункта 1 статьи 29 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 Кодекса.

Установлено, что на основании постановления главы администрации Константиноградовского сельского Совета Стерлитамакского района Республики Башкортостан N ... от дата года Богдан М.И. предоставлен в собственность земельный участок площадью ... га для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: адрес".

На основании личного заявления и оспариваемого постановления Богдан М.И. зарегистрировал право собственности на земельный участок по указанному адресу площадью ... кв.м. (дело N 2-8/2011, л.д.8).

Определением Стерлитамакского районного суда Республики Башкортостан от дата года (дело N 2-8/2011) по спору между супругами Богдан Г.В. и Богдан М.И. утверждено мировое соглашение, в соответствии с которым разделено совместно нажитое супругами имущество, в том числе и земельный участок площадью ... кв.м. с кадастровым номером N ... При этом за Богдан Г.В. признано право собственности на ? долю данного земельного участка с площадью ... кв.м..

дата года Богдан Г.В. зарегистрировала право собственности на ? долю земельного участка, имеющего общую площадь ... кв.м.

Оспаривая площадь земельного участка, указанную в постановлении от дата года, полагая земельный участок предоставленным в собственность в большем размере, а именно площадью ... кв.м., Богдан Г.В. ссылается на выписку из похозяйственной книги и от дата года, где площадь указана ... кв.м., а также на решение администрации Константиноградовского сельского совета от дата года.

Между тем, ссылка в апелляционной жалобе на то, что в соответствии с решением Константиноградовского сельского Совета от дата года N ... Богдан М.И. выделены земельные участки площадью ... и ... кв.м., а по выписке из похозяйственной книги за дата годы площадь земельного участка значится как ... кв.м., не дает оснований полагать о незаконности постановления от дата года и не дает оснований к отмене настоящего судебного решения.

Установлено и никем не оспаривается, что ранее владельцем земельного участка и жилого дома являлся отец Богдан М.И. - Богдан И.А., умерший дата года.

Наследственным имуществом являлись жилой дом по адресу адрес с расположенными на земельном участке строениями (л.д. 45).

В собственности у Богдан И.А. земельный участок никогда не находился.

Из материалов гражданского дела N 2-8/2011 следует, что Богдан М.И. признал совместно нажитым в период брака с Богдан Г.В. возведенный на участке жилой дом (год ввода в эксплуатацию - ... ), адрес в настоящее время адрес, а также земельный участок площадью ... кв.м.

Право собственности на земельный участок возникло у Богдан М.И. на основании оспариваемого постановления администрации Константиноградовского сельского совета от дата года, где Богдан М.И. предоставлен в собственность для ведения личного подсобного хозяйства земельный участок ... кв.м.

Судебная коллегия находит правильным вывод суда, что принадлежащий на праве собственности в равных долях Богдан М.И. и Богдан Г.В. земельный участок имеет площадь ... кв.м., а не ... кв.м.

Ссылаясь как в суде первой инстанции, так и в апелляционной жалобе на решение главы администрации Константиноградовского сельского совета от дата года N ... , Богдан Г.В. не учитывает, что данным решением закреплены размеры земельных участков и списки их владельцев для ведения личного подсобного хозяйства.

В собственность либо пожизненное наследуемое владение данным решением земельные участки не предоставлялись, в том числе площадью ... кв.м. и ... кв.м.

При этом решением администрации сельского поселения от дата года N ... установлены размеры земельных участков, передаваемых в собственность для ведения личного подсобного хозяйства.

Согласно п. 1 решения от дата года, для ведения личного подсобного хозяйства под приусадебные земли, включая земли, занятые постройками, устанавливается следующий размер передаваемого в собственность земельного участка:

п. 1.1. для колхозников, рабочих, специалистов и служащих в размере 0,5 га на семью,

п. 1.2. для пенсионеров в размере 0,25 га на семью,

п. 1.3 для дачного строительства в размере 0,15 га на семью.

Согласно списку владельцев, Богдан М.И. пользовался двумя земельными участками - ... м ... кв.м., однако в большем размере, чем ... га земельные участки предоставлялись в собственность только колхозникам, рабочим, специалистам и служащим, а также пенсионерам.

Как указывает в своих возражениях ответчик (сельское поселение Константиновградовский сельский совет), к такой категории семья Богдан не относилась, так как проживала в другой местности.

Согласуясь с названным решением от дата года, дата года Богдан М.И. предоставлен в собственность участок ... га.

Земельным кодексом Республики Башкортостан от дата года в статье 63 предусматривалось, что для ведения личного подсобного хозяйства норма предоставления земли была до 0,3 га, исходя из районной нормы.

Довод апелляционной жалобы о том, что решением от дата года размеры площадей, передаваемых в собственность, устанавливались только в отношении тех, участков, которые будут формироваться после принятия решение от дата года, ошибочен, так как пункт 5 решения указывает только на списки лиц и размеры находящихся во владении участков, а о размерах, передаваемых в собственность, указано в п. 1-4 постановления.

Довод апелляционной жалобы о том, что участок площадью ... кв.м. не сформирован, не может служить основанием для отмены решения суда, поскольку материалы дела правоустанавливающих документов по заявлению от дата года N ... содержат план земельного участка на дата года с указанием площади ... кв.м., кадастрового номера N ... , с описанием границ, геоданных, сведений о смежествах.

Таким образом, довод Богдан Г.В. о том, что в собственность Богдан М.И. предоставлен земельный участок площадью ... кв.м., а не ... кв.м. и в данной части постановление от дата года недействительно, не основан на нормах права.

Ссылка Богдан Г.В. на выписку из похозяйственной книги от дата года также несостоятельна.

Действительно, в соответствии с пунктом 1 ст. 25.2 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

В силу абзаца 4 пункта 2 ст. 25.2 названного Федерального закона основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на указанный в пункте 1 настоящей статьи земельный участок является следующий документ: выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства).

Обязательность ведения похозяйственных книг Советами народных депутатов по установленным формам была предусмотрена, в частности, Законом РСФСР от 19 июля 1968 года "О поселковом, сельском Совете народных депутатов РСФСР" (п. 7 ст. 11). Похозяйственные книги являются документами первичного учета в сельских Советах и в них вносится информация обо всех постоянно проживающих на территории сельского поселения граждан, в том числе, сведения о находящихся в их личном пользовании земельных участках.

Постановлением Госкомстата СССР от 25 мая 1990 года N 69 утверждены Указания по ведению похозяйственного учета в сельских Советах народных депутатов, согласно которым похозяйственные книги являются документами первичного учета хозяйств.

В силу п. 39 названных Указаний в разделе IV "А" "Земля, находящаяся в личном пользовании хозяйства" по каждому хозяйству записывается вся земельная площадь, предоставленная хозяйству в установленном порядке под приусадебный участок, служебный земельный надел, а также предоставленная крестьянским хозяйствам. Данные о предоставленных землях для ведения личного подсобного хозяйства колхозникам, рабочим и служащим, а также служебных наделах граждан выписываются из соответствующего раздела земельно-кадастровых книг.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 07 июля 2003 года N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве" учет личных подсобных хозяйств осуществляется в похозяйственных книгах. Ведение похозяйственных книг осуществляется на основании сведений, предоставляемых на добровольной основе гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство.

В соответствии с п. 1 Порядка ведения хозяйственных книг, утвержденным Приказом Минсельхоза РФ N 345 от 11 октября 2010 года, ведение похозяйственных книг в целях учета личных подсобных хозяйств осуществляется органами местного самоуправления поселений, на территории которых имеются хозяйства.

Исходя из п. 7 Порядка записи в книгу производятся должностными лицами на основании сведений, предоставляемых на добровольной основе членами хозяйств. Пунктом 24 Порядка предусмотрено, что, заполняя сведения о правах на землю, в свободных строках указывается номер документа, подтверждающего право на земельный участок, его категорию и размер.

Форма выписки из похозяйственной книги (на 28 июня 2010 года) утверждена приказом Федеральной регистрационной службы от 29 августа 2006 года N 146 "Об утверждении формы выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок", согласно которому о наличии у гражданина права на земельный участок, в форму вносятся реквизиты документа, на основании которого в похозяйственную книгу внесена запись о наличии у гражданина права на земельный участок при наличии сведений в похозяйственной книге.

Анализируя вышеприведенные положения, следует, что для выдачи выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок необходимо непосредственное установление основания предоставления гражданину данного земельного участка, вид данного права.

Однако в выписку из похозяйственной книги за дата годы от дата года внесена запись о наличии у гражданина права пользования земельным участком, предоставленным для ведения личного подсобного хозяйства, однако сведений об основании внесения записи в похозйственную книгу в выписке не содержится. Реквизитов таких документов (оснований) не приведено. Фактически, указано, что выписка из похозяйственной книги дана на основании похозяйственной книги N ... за дата год, а реквизиты документа, послужившего основанием внесения записей в похозяйственную книгу, в выписке не приведены в нарушение утвержденной формы выписки из похозяйственной книги.

Таким образом, приведенные в апелляционной жалобе доводы не имеют юридического значения для разрешения спора, не влияют на обоснованность и законность судебного решения, не опровергают выводы суда первой инстанции, в связи с чем не могут служить основанием для отмены или изменения решения суда.

Руководствуясь ст.328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Стерлитамакского районного суда Республики Башкортостан от 07 октября 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Богдан Г.В. - без удовлетворения.

Председательствующий Т.Ф.Крыгина

Судьи А.Р.Низамова

Р.Р.Нурмухаметова

Справка: судья Разяпова Л.М.