Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 03 марта 2015 г. по делу N 33-3255/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе

председательствующего Науширбановой З.А.

судей Турумтаевой Г.Я.,

Латыповой З.Г.

при секретаре Гафуровой Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан Темирбулатовой Э.И. на решение Калининского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 20 ноября 2014 года, которым постановлено:

Исковые требования Спевак Л.Ф., действующей за себя и как законный представитель несовершеннолетних детей ФИО, дата года рождения, ФИО1, дата года рождения, по иску Мухаматуллина А.И., Мухаматуллина И.Ф. к Администрации городского округа адрес Республики Башкортостан, Управлению муниципальной собственностью Администрации ГО адрес РБ, адрес ГО адрес РБ, Правительству Республики Башкортостан об обязании предоставить жилое помещение, об оспаривании постановления Администрации ГО адрес РБ, удовлетворить частично.

Признать незаконным пункт 1.5. Постановления Администрации городского округа адрес Республики Башкортостан N ... от дата о внесении изменений в Постановление Администрации городского округа адрес Республики Башкортостан N ... от дата "О приеме в муниципальную собственность городского округа адрес Республики Башкортостан государственного имущества Республики Башкортостан", изложенный в редакции Приложения N ... к Постановлению Администрации городского округа адрес Республики Башкортостан N ... от дата года, в части не включения жилого дома по адресу: адрес, в перечень государственного имущества Республики Башкортостан, передаваемого в муниципальную собственность городского округа адрес Республики Башкортостан.

Обязать Администрацию городского округа адрес Республики Башкортостан предоставить Спевак Л.Ф., ФИО ФИО1, Мухаматуллину А.И., Мухаматуллину И.Ф. благоустроенное применительно к условиям адрес Республики Башкортостан, отвечающее установленным законом требованиям, предъявляемым к жилому помещению, в границах адрес Республики Башкортостан, жилое помещение в виде квартиры общей площадью не менее 21,8 кв.м.

В удовлетворении исковых требований в отношении ответчиков Управления муниципальной собственностью Администрации ГО адрес РБ, адрес ГО адрес РБ, Правительства Республики, отказать.

Заслушав доклад судьи Науширбановой З.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Спевак Л.Ф., действующая за себя и как законный представитель несовершеннолетних детей ФИО, дата года рождения, ФИО1, дата года рождения, а также Мухаматуллин А.И., Мухаматуллин И.Ф. обратились в суд с иском к Администрации городского округа адрес Республики Башкортостан, Управлению муниципальной собственностью Администрации ГО адрес РБ, адрес ГО адрес РБ, Правительству Республики Башкортостан (после уточнений) об обязании Администрации городского округа адрес Республики Башкортостан предоставить Спевак Л.Ф., ФИО, ФИО1, Мухаматуллину А.И., Мухаматуллину И.Ф. благоустроенное, применительно к условиям адрес Республики Башкортостан, отвечающее установленным законом требованиям, предъявляемым к жилому помещению, в границах адрес Республики Башкортостан, жилое помещение в размере от ... кв.м. до ... кв.м. общей площади жилого помещения на каждого человека; о признании незаконным пункта 1.5. Постановления Администрации городского округа адрес Республики Башкортостан N ... от дата о внесении изменений в Постановление Администрации городского округа адрес Республики Башкортостан N ... от дата "О приеме в муниципальную собственность городского округа адрес Республики Башкортостан государственного имущества Республики Башкортостан", изложенный в редакции Приложения N ... к Постановлению Администрации городского округа адрес Республики Башкортостан N ... от дата года, в части не включения жилого дома по адресу: адрес, в перечень государственного имущества Республики Башкортостан, передаваемого в муниципальную собственность городского округа адрес Республики Башкортостан.

В обоснование иска указано, что истцы зарегистрированы по месту жительства по адресу: адрес. Другого жилья не имеют. Данный дом является аварийным, непригодным для проживания, в жилом помещении отсутствуют окна, двери, нет отопления, воды, проживание в данном доме не представляется возможным. На обращение истцов в Администрацию ГО адрес РБ по вопросу предоставления другого жилого помещения, было рекомендовано обратиться к балансодержателю дома - ... ". На обращение истцов в ... ", истцам было указано, что вопрос о предоставлении жилого помещения не относится к компетенции ... ", поскольку в соответствии с Постановлением Администрации ГО адрес РБ N ... от дата данный дом принят в муниципальную собственность городского округа адрес Республики Башкортостан.

После предъявления настоящего иска в суд, Постановлением Администрации городского округа адрес Республики Башкортостан N ... от дата были внесены изменения в Постановление Администрации городского округа адрес Республики Башкортостан N ... от дата "О приеме в муниципальную собственность городского округа адрес Республики Башкортостан государственного имущества Республики Башкортостан". Согласно п. 1.5. Постановления Администрации городского округа адрес РБ N ... от дата Приложение N ... к Постановлению Администрации городского округа адрес РБ N ... от дата было изложено в новой редакции, в перечень государственного имущества РБ, передаваемого в муниципальную собственность городского округа адрес РБ, исключен жилой дом по адресу: адрес. С данным пунктом указанного постановления истцы не согласны, так как на основании Постановления Администрации городского округа адрес Республики Башкортостан N ... от дата указанный дом по акту приема-передачи был передан в муниципальную собственность.

Судом вынесено вышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе представителя Администрации городского округа адрес Республики Башкортостан Темирбулатовой Э.И. ставится вопрос об отмене решения суда по тем основаниям, что суд неправильно применил нормы материального права. Решение является необоснованным вследствие несоответствия фактов исследованным судом доказательствам, поскольку суд не учел, что Спевак Л.Ф., ФИО, ФИО1., Мухаматнуллин А.И., Мухаматнуллин И.Ф. на учете граждан в качестве нуждающихся в городском округе адрес РБ не состоят, адрес как муниципальная собственность не зарегистрирован, также Постановлением Администрации городского округа адрес Республики Башкортостан N ... от дата о внесении изменений в Постановление Администрации городского округа адрес Республики Башкортостан N ... от дата "О приеме в муниципальную собственность городского округа адрес Республики Башкортостан государственного имущества Республики Башкортостан", изложенный в редакции Приложения N ... к Постановлению Администрации городского округа адрес Республики Башкортостан N ... от дата года, жилой дом по адресу: адрес был исключен из перечня государственного имущества Республики Башкортостан, передаваемого в муниципальную собственность городского округа адрес Республики Башкортостан.

Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя Мухаматуллина А.И., Мухаматуллина И.Ф., Спевак Л.Ф. - Перепелицу Л.Х. согласившегося с решением суда, представителя Правительства РБ - Султанбекову А.Р. просившего решение суда отменить в части отказа в удовлетворении требований Правительства РБ, судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным.

В соответствии с п. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

На основании ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

В соответствии с п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 2 от 10.02.2009 года "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решения, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих" по делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействия) возлагается на орган или лицо, которые приняли оспариваемое решение или совершили оспариваемое действие (бездействие).

С учетом положений международно-правовых актов в статье 40 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на жилище, которое относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (статьи 25, 40 Конституции Российской Федерации).

Статья 40 Конституции Российской Федерации, закрепляя право каждого на жилище и недопустимость произвольного лишения кого-либо жилища (часть 1), одновременно обязывает органы государственной власти и органы местного самоуправления создавать условия для осуществления данного права (часть 2), в том числе гражданам, нуждающимся в жилище, -путем предоставления жилья бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (часть 3).

Согласно ст. 87 Жилищного кодекса Российской Федерации, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

В соответствии с п. 1 ст. 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86-88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

В соответствии со статьей 1 Закона РСФСР "О приватизации государственных предприятий в РСФСР" от 3 июля 1991 года N 1531-1 в редакции Закона Российской Федерации от 5 июня 1992 года N 2930, а также пунктом 5 Положения о коммерциализации государственных предприятий с одновременным преобразованием в акционерные общества открытого типа, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 1 июля 1992 года N 721, объекты жилищного фонда, жилые помещения не подлежали включению в состав приватизируемого имущества при преобразовании государственного предприятия в акционерное общество.

Согласно Закону РФ от 23 декабря 1992 года N 4199-1 "О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР "О приватизации жилищного фонда в РСФСР" (в редакции от 29.12.2004 года), при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся на полном хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в полное хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены), иных юридических лиц либо в ведение органов местного самоуправления в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилья.

Согласно абзацу 1 статьи 9 Закона Российской Федерации "Об основах Федеральной жилищной политики" от 24.12.1992 года, при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации, жилищный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), должен быть передан в полное хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены), иных юридических лиц либо в ведение органов местного самоуправления в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилья.

Указом Президента РФ от 10 января 1993 г. N 8 "Об использовании объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения приватизируемых предприятий" установлен запрет на включение объектов жилищного фонда в состав приватизируемого имущества при приватизации предприятий, находящихся в федеральной (государственной) собственности. Указанные объекты, являясь федеральной (государственной) собственностью, должны находиться в ведении местной администрации по месту расположения объекта.

Пунктом 2 Постановления Верховного Совета РФ от 27 декабря 1991 г. N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы, Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" предусмотрено, что объекты государственной собственности, указанные в приложении 3, а именно жилищный и нежилой фонд независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов (кроме городов районного подчинения) и районов (кроме районов в городах).

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 Жилищного кодекса Российской Федерации), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Разрешая спор суд первой инстанции правильно сослался на вышеприведенные нормы права и обоснованно сделал вывод о том, что Управление муниципальной собственностью Администрации ГО адрес РБ; адрес ГО адрес РБ, Правительство РБ не являются ответственными за предоставление жилого помещения, Администрация городского округа адрес Республики Башкортостан обязана предоставить истцам жилое помещение благоустроенное применительно к условиям адрес РБ, отвечающее установленным законом требованиям, предъявляемым к жилому помещению, в границах адрес РБ, поскольку дом, находящийся по адресу: адрес относится к муниципальной собственности; исковые требования в части обязания ответчика предоставить жилое помещение общей площадью в размере от ... м. на каждого человека удовлетворению не подлежат.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствуют представленным по делу доказательствам и основаны на правильном применении норм материального права.

Как следует из материалов дела, по ордеру N N ... , выданному на основании решения адрес Совета народных депутатов адрес АССР от дата N N ... , ФИО2 как работнику ... на семью из 4 человек ( ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5) предоставлено жилое помещение по адресу: адрес. (т. 1 л.д. 114, т. 2 л.д. 47 - 48)

ФИО2 умерла дата (свидетельство о смерти серии 1-АР N ... от дата года, выдано отделом ЗАГС Администрации муниципального образования адрес РБ РФ). (т. 1 л.д. 113)

Согласно справке о регистрации по месту жительства, в квартире по адресу: адрес, зарегистрированы по месту жительства: Спевак Л.Ф., отец - ФИО3, брат - ФИО5, брат - ФИО6, брат -Мухаматуллин И.Ф., сын Мухаматуллин А.И., сын - ФИО, дочь - ФИО1.

Согласно справке адрес ГО адрес РБ N ... от дата Спевак Л.Ф. на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий в адрес ГО адрес РБ не состоит. (т. 1 л.д. 36)

Согласно Уведомлениям Управления Росреестра по РБ, справок ГУП БТИ РБ, истцы не являются собственниками какого-либо недвижимого имущества.

Как видно из Решения N ... от дата "О признании

домов по адрес NN N ... , по адрес NN N ... ул.

адрес, непригодными для проживания", рассмотрев

материал районно-междуведомственной комиссии по оценке непригодности

указанных домов для постоянного проживания, руководствуясь Положением

N ... от дата Министерства жилищно-коммунального хозяйства

РСФСР, исполком ... райсовета решил: Акт междуведомственной

комиссии об отнесении указанных домов к категории непригодных для

постоянного проживания и заключение комиссии утвердить; на основании

представленных междуведомственной комиссией материалов вышеуказанные дома признать непригодными для постоянного проживания; просить Совет Министров БАССР принять решение о расселении жителей данных домов в другие жилые помещения. (т. 1 л.д. 213)

Судом первой инстанции установлено, что в связи с признанием дома по адресу: адрес, непригодным для проживания представитель истцов обращалась в Администрацию ГО адрес РБ с заявлением о предоставлении истцам другого жилого помещения по договору социального найма.

Согласно ответу Администрации ГО адрес РБ N ... от дата по вопросу обращения представителя истцов о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, сообщается, что в соответствии с Постановлением Правительства Республики Башкортостан от дата N ... "Об адресной программе по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в адрес на 2008-2011 годы" в адрес подлежит расселению и сносу жилой адрес на момент признания его непригодным для проживания и по настоящее время находится на балансе ОАО " ... ". Жилой дом был признан непригодным для проживания по предложению балансодержателя на основании Решения исполнительного комитета адрес Совета народных депутатов N ... от дата "О признании домов по адрес, непригодными для проживания". При этом расселение жилого дома предусматривалось за счет ОАО " ... ". В соответствии с действующим на тот момент порядком, ОАО " ... " отчиталось о наличии на балансе непригодных для проживания жилых домов. Впоследствии указанные дома из статистики, без проверки наличия подтверждающих документов, были включены в вышеуказанное Постановление Правительства Республики Башкортостан. При подготовке заявления на получение денежных средств в рамках реализации Федерального закона N 185-ФЗ от 21.07.2007 года "О Фонде реформирования жилищно-коммунального хозяйства" в соответствии с требованиями жилищно-коммунального законодательства, подтверждающих документов, в первую очередь, акта межведомственной комиссии по отнесению жилого дома к категории непригодных для проживания и заключение комиссии адрес установить не удалось. В связи с вышеизложенным адрес жилой адрес не был предложен для включения в последующие программы расселения аварийных жилых домов. Администрацией города в адресные программы Республики Башкортостан переселения граждан из аварийного жилья направлены документы только на муниципальные жилые дома, отвечающие требованиям федерального законодательства. Администрация города распределяет только приобретенные с торгов квартиры для проживающих в аварийных жилых домах, включенных в адресные программы Республики Башкортостан по расселению аварийных жилых домов на дата год (Постановление Правительства Республики Башкортостан от дата N N ... ) и др. Заявителю сообщается, что указанный дом по адресу: адрес, ни в одну из программ не был включен. По вопросу расселения предложено обратиться к балансодержателю жилого дома. (т. 1 л.д. 20-21).

В соответствии с ответом ОАО " ... " N ... от дата на запрос представителя истцов, указано, что Распоряжением Правительства Республики Башкортостан N N ... от дата года, государственное имущество Республики Башкортостан - жилой дом по адресу: адрес, безвозмездно передан в собственность городского округа адрес Республики Башкортостан. На основании Постановления Администрации ГО адрес РБ N ... от дата данное государственное имущество Республики Башкортостан принято в муниципальную собственность городского округа адрес Республики Башкортостан. Исходя из изложенного, вопрос предоставления заявителю жилого помещения не относится к компетенции ОАО " ... ". (т. 1 л.д. 24).

Согласно материалам дела, Решением Государственного комитета Республики Башкортостан по управлению государственным имуществом N ... от дата был утвержден план приватизации государственного предприятия "Уфимское моторостроительное производственное объединение" (ОАО " ... ").

Согласно Выписке из Реестра государственного имущества Республики Башкортостан, на основании Постановления Верховного Совета Российской Федерации от дата N 3020-1, соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Башкортостан по разграничению полномочий по государственной собственности от дата года, жилой дом по адресу: адрес, был включен в Реестр государственного имущества Республики Башкортостан. (т. 2 л.д. 86)

На основании Постановления Госкомсобственности Республики Башкортостан N ... от дата года, по договору N ... от дата года, заключенному между Государственным комитетом Республики Башкортостан по управлению государственной собственностью (Учредителем управления), в лице заместителя председателя Госкомсобственности ФИО7. и ОАО " ... (Доверительным управляющим), в лице генерального директора Лесунова В.П., учредитель управления передал, а доверительный управляющий принял в доверительное управление государственное имущество по перечню, указанному в приложениях N 1, 2, 3, в том числе жилой дом по адресу: адрес. (т. 2 л.д. 88 - 119).

Как видно из Постановления Правительства Республики Башкортостан от дата N ... "Об адресной программе по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в адрес на дата годы", в перечень домов, признанных аварийными и подлежащими сносу, включен дом по адресу: адрес, балансодержателем которого значится ОАО " ... ".

Согласно материалам дела, указанная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в отношении дома по адресу: адрес, реализована не была, в действующую программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда спорный дом не включен.

Соглашением N N ... от дата года, заключенным между Министерством земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан (Учредителем управления), в лице заместителя министра ФИО8 и ОАО " ... " (Доверительным управляющим), в лице управляющего директора ФИО9, в соответствии с приказом Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от дата N N ... , с дата расторгнут договор N ... ДУ от дата года. Доверительный управляющий передает имущество Учредителю по акту приема-передачи. С момента подписания соглашения обязательства сторон по договору от дата прекращаются. (т. 2 л.д. 80)

Согласно акту приема-передачи N ... от дата и приложению N ... к нему жилой дом по адресу: адрес, в числе других объектов государственной собственности, передан от ОАО " ... " Минземимуществу РБ. (т. 2 л.д. 81 - 85)

На основании Распоряжения Правительства Республики Башкортостан N N ... от дата в собственность городского округа адрес Республики Башкортостан передается государственное имущество согласно приложению. Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан поручено в установленном порядке заключить с Администрацией ГО адрес РБ договор о передаче объектов, указанных в п.1 настоящего распоряжения, в муниципальную собственность. Установлено, что право муниципальной собственности на передаваемые объекты в соответствии с настоящим распоряжением возникает с момента подписания акта приема-передачи. Как усматривается из приложения Распоряжения Правительства Республики Башкортостан N N ... от дата года, жилой дом, в том числе, адрес, 2 (с инженерными сетями) входит в передаваемое имущество. (т. 1 л.д. 25, 26)

На основании Постановления Администрации ГО адрес РБ N ... от дата "О приеме в муниципальную собственность городского округа адрес Республики Башкортостан", на основании обращения ОАО " ... " и в соответствии с Распоряжением Правительства Республики Башкортостан N N ... от дата года, постановлено: Принять в муниципальную собственность городского округа адрес Республики Башкортостан государственное имущество Республики Башкортостан согласно приложению N ... к настоящему постановлению. Предложено ОАО " ... " передать в установленном порядке объекты недвижимого имущества согласно приложению N ... к настоящему постановлению в муниципальную собственность ГО адрес РБ, зарегистрировать переход права в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РБ, заключить с МУП " ... РБ" договор на перечисление денежных средств для проведения капитальных ремонтных работ жилых домов, подлежащих передаче. Комитету по управлению муниципальной собственностью Администрации ГО адрес РБ принять в муниципальную казну объекты недвижимого имущества согласно приложению N ... к настоящему постановлению, зарегистрировать право муниципальной собственности городского округа адрес Республики Башкортостан, внести соответствующие изменения в реестр имущества, находящегося в муниципальной собственности городского округа адрес Республики Башкортостан. МУП " ... РБ" в установленном порядке принять в управление указанные жилые дома и заключить с проживающими гражданами договоры социального найма. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы - председателя Комитета по управлению муниципальной собственностью Администрации ГО адрес РБ ФИО10 Как усматривается из приложения N ... Постановления Администрации ГО адрес РБ N ... от дата года, жилой дом по адресу: адрес, входит в перечень передаваемого в муниципальную собственность имущества. (т. 1 л.д. 27 -29)

На основании акта приема-передачи к договору передачи государственного имущества Республики Башкортостан в собственность городского округа адрес Республики Башкортостан от дата года, Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, в лице заместителя министра ФИО8., передало и муниципальное образование городской округ адрес Республики Башкортостан, в лице заместителя главы Администрации ФИО10., приняло в собственность муниципального образования городского округа адрес Республики Башкортостан государственное имущество согласно приложению к акту приема-передачи по состоянию на дата года. В соответствии с приложением к акту приема-передачи от дата в перечень передаваемого в муниципальную собственность имущества входит жилой дом ( адрес, 2) по адресу: адрес. (т. 1 л.д. 148 -150).

На основании изложенного, суд первой инстанции установил, что жилой дом по адресу: адрес, относится к муниципальному имуществу, считается предоставленным по договору социального найма наймодателем -муниципальным образованием Администрацией ГО адрес РБ.

Согласно Распоряжению Правительства Республики Башкортостан N N ... от дата года, в Распоряжение Правительства Республики Башкортостан от дата N N ... внесены изменения в пункте 4 столбца "Местонахождение объекта" слова " адрес", заменить словами " адрес", в пункте 8 столбца "Полное наименование объекта, краткая характеристика" слова "Жилой дом, в том числе квартиры N ... (с инженерными сетями)" заменить словами "Жилой дом, в том числе, квартиры N ... (с инженерными сетями)". (т. 1 л.д. 145)

дата Постановлением Администрации ГО адрес РБ N ... от дата со ссылкой на Распоряжение Правительства Республики Башкортостан от дата N N ... в Постановление Администрации ГО адрес РБ N ... от дата внесены изменения. Согласно п. 1.5 Постановления Администрации ГО адрес РБ N ... от дата приложение N ... к Постановлению Администрации ГО адрес РБ N ... от дата изложено в новой редакции в соответствии с приложением N ... к Постановлению Администрации ГО адрес РБ N ... от дата года. Согласно приложению N ... к Постановлению Администрации ГО адрес РБ N ... от дата в перечень государственного имущества РБ, передаваемого в муниципальную собственность не входит жилой дом по адресу: адрес. (т. 2 л.д. 154 - 158).

Как усматривается из материалов дела, Постановление Администрации ГО адрес РБ N N ... , пункт 1.5. которого оспаривается истцами и которым в перечень передаваемого в муниципальную собственность имущества на основании Постановления Администрации ГО адрес РБ N ... от дата внесено изменение в части не включения в указанный перечень дома истцов, было вынесено уже в процессе рассмотрения дела, по истечении полугода после подачи иска, то есть фактически в связи с подачей иска.

Как видно из Решения N ... от дата "О признании домов по адрес NN N ... , по адрес NN N ... 11, по адрес N N ... , непригодными для проживания", рассмотрев материал районно-междуведомственной комиссии по оценке непригодности указанных домов для постоянного проживания, руководствуясь Положением N ... от дата Министерства жилищно-коммунального хозяйства

РСФСР, исполком ... райсовета решил: Акт междуведомственной комиссии об отнесении указанных домов к категории непригодных для постоянного проживания и заключение комиссии утвердить; на основании представленных междуведомственно комиссией материалов вышеуказанные дома признать непригодными для постоянного проживания; просить Совет Министров БАССР принять решение о расселении жителей данных домов в другие жилые помещения. (т. 1 л.д. 213)

При рассмотрении дела акт междуведомственной комиссии об отнесении дома по адресу: адрес, к категории непригодных для постоянного проживания и заключение комиссии, указанные в Решении N ... от дата года, по запросам суда ни Администрацией ГО адрес РБ, ни адрес ГО адрес РБ, ни Правительством РБ, ни ОАО " ... " предоставлены не были со ссылкой на их отсутствие у данных лиц. Однако материалами дела подтверждается и не оспаривается сторонами по делу, что указанный жилой дом в дата году в установленном законом порядке был признан непригодным для проживания и подлежащим расселению. Не оспаривается сторонами также то обстоятельство, что с дата года не проводился ремонт жилого дома, не производились какие-либо улучшения его состояния.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия соглашается с выводом суда о признании незаконным пункт 1.5. Постановления Администрации городского округа адрес Республики Башкортостан N ... от дата о внесении изменений в Постановление Администрации городского округа адрес Республики Башкортостан N ... от дата "О приеме в муниципальную собственность городского округа адрес Республики Башкортостан государственного имущества Республики Башкортостан", изложенный в редакции Приложения N ... к Постановлению Администрации городского округа адрес Республики Башкортостан N ... от дата года, в части не включения жилого дома по адресу: адрес, в перечень государственного имущества Республики Башкортостан, передаваемого в муниципальную собственность городского округа адрес Республики Башкортостан; об обязании Администрации городского округа адрес Республики Башкортостан предоставить Спевак Л.Ф., ФИО, ФИО1, Мухаматуллину А.И., Мухаматуллину И.Ф. благоустроенное применительно к условиям адрес Республики Башкортостан, отвечающее установленным законом требованиям, предъявляемым к жилому помещению, в границах адрес Республики Башкортостан, жилое помещение в виде квартиры общей площадью не менее ... кв.м, равнозначное ранее занимаемому.

Доводы апелляционной жалобы сводятся к тому, что Спевак Л.Ф., ФИО., ФИО1., Мухаматнуллин А.И., Мухаматнуллин И.Ф. на учете граждан в качестве нуждающихся в городском округе адрес РБ не состоят, в связи с чем в соответствии со ст.57 ЖК РФ жилые помещения из муниципального жилищного фонда не могут быть предоставлены.

Данные доводы апелляционной жалобы судебная коллегия находит несостоятельными, поскольку предоставление гражданам другого жилого помещения в связи аварийностью занимаемого жилого помещения, носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Также судебная коллегия не может согласиться с доводами апелляционной жалобы о том, что у Администрации городского округа адрес Республики Башкортостан нет законных обязательств по расселению адрес, поскольку адрес как муниципальная собственность не зарегистрирован, Постановлением Администрации городского округа адрес Республики Башкортостан N ... от дата о внесении изменений в Постановление Администрации городского округа адрес Республики Башкортостан N ... от дата "О приеме в муниципальную собственность городского округа адрес Республики Башкортостан государственного имущества Республики Башкортостан", изложенный в редакции Приложения N ... к Постановлению Администрации городского округа адрес Республики Башкортостан N ... от дата года, жилой дом по адресу: адрес был исключен из перечня государственного имущества Республики Башкортостан, передаваемого в муниципальную собственность городского округа адрес Республики Башкортостан.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции о том, что п. 1.5. указанного выше Постановления Администрации ГО адрес РБ N ... от дата в части исключения дома истцов из перечня принимаемого в муниципальную собственность государственного имущества нарушает права истцов на жилье и создает препятствия в реализации своего права на получение в установленном законом порядке жилого помещения, отвечающее требованиям, предъявляемым к жилому помещению. Принимая во внимание, что законодателем предусмотрена передача жилого фонда при акционировании предприятия в муниципальную собственность, учитывая, что спорный дом в установленном законом порядке при вынесении соответствующими органами установленных законом актов фактически был передан в муниципальную собственность по акту приема-передачи, указанное выше оспариваемое положение постановления ответчика незаконно. Ссылка представителя Администрации ГО адрес РБ на то, что спорный дом не включен в реестр муниципального имущества, а следовательно, не относится к муниципальному имуществу, не обоснована. Дом по адресу: адрес, принят ответчиком по акту приема-передачи в дата году, с этого времени каких-либо мер по регистрации имущества ответчик не предпринял, тогда как постановлением Администрации ГО адрес РБ N ... от дата "О приеме в муниципальную собственность городского округа адрес Республики Башкортостан" обязанность по принятию в муниципальную казну объекта недвижимого имущества, зарегистрировать право муниципальной собственности городского округа адрес Республики Башкортостан, внести соответствующие изменения в реестр имущества, находящегося в муниципальной собственности городского округа адрес Республики Башкортостан, возложена на Комитет по управлению муниципальной собственностью Администрации ГО адрес РБ. Таким образом, ненадлежащее исполнение ответчиком обязанностей не свидетельствует о том, что спорный дом не относится к муниципальной собственности.

Ссылка представителя Администрации ГО адрес РБ о законности внесения изменений в постановление ответчика на основании Распоряжения Правительства РБ N N ... от дата года, которым были внесены изменения в Распоряжение Правительства Республики Башкортостан N N ... от дата года, не обоснованы, так как изменения не относятся к спорному дому.

Иные доводы апелляционной жалобы сводятся к несогласию с выводами суда первой инстанции и не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, основанными на неправильном применении норм материального права, и не могут служить основанием для отмены решения суда.

При рассмотрении дела судом не допущено нарушения или неправильного применения норм материального права, повлекших вынесение незаконного решения, обстоятельства дела, имеющие значение для дела определены судом правильно, а поэтому оснований для отмены правильного судебного постановления по доводам апелляционной жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.328-329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Калининского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 20 ноября 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан Темирбулатовой Э.И. - без удовлетворения.

Председательствующий З.А. Науширбанова

Судьи Г.Я. Турумтаева

З.Г.Латыпова

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.