Определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 10 марта 2015 г. по делу N 33-3569/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан

в составе председательствующего: Габитовой А.М.,

судей: Низамовой А.Р.

Нурмухаметовой Р.Р.

при секретаре Рахимове И.М..

рассмотрела в судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Шихановой А.И.-Шагалиева З.Р. на решение Мелеузовского районного суда РБ от 23 декабря 2014 года, которым постановлено:

В удовлетворении исковых требований Шихановой А.И. к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Мелеузовском районе и г.Мелеузе РБ о признании незаконным решения от ... г.N ... об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, включении в стаж периодов работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, и возложении обязанности назначить досрочную трудовую пенсию по старости отказать.

Заслушав доклад судьи Габитовой А.М., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Шиханова А.И. обратилась в суд с исковым заявлением к ГУ-Управлению Пенсионного фонда РФ в Мелеузовском районе и г. Мелеуз РБ о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, назначении досрочной трудовой пенсии по старости с ... г., указав в обоснование заявленных требований, что решением от ... г. ответчик отказал ей в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Истец полагает данное решение незаконным, поскольку в ее трудовой стаж не были засчитаны следующие периоды работы, дающие право на назначение досрочной трудовой пенсии: с ... г. по ... г. ( ... года ... месяцев ... дней) в качестве заведующей сектором учета комитета ... треста ... ; с ... г. по ... г. ( ... лет ... месяцев ... дней) в должности воспитателя группы продленного дня, педагога дополнительного образования в гимназии N ... ; с ... г. по ... г. ( ... лет ... месяцев ... дней). Общий стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, на момент обращения в ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Мелеузовском районе и г. Мелеуз РБ составил ... лет ... месяца ... дней.

В последующем Шиханова А.И. уточнила исковые требования, просила включить в льготный стаж периоды работы в партийных и комсомольских органах ( ... года ... месяцев ... дней), период работы в гимназии N ... ( ... лет ... месяцев ... дней), период работы в ... в качестве руководителя танцевального кружка с ... г. по ... г. ( ... год ... месяцев ... дней), период нахождения в декретном отпуске с ... г. ( ... год ... месяцев), признать незаконным решение об отказе в установлении пенсии от ... г., обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости со дня обращения с заявлением, то есть со ... г.

Суд вынес вышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда, указывается, что судом не был применен закон, подлежащий применению.

Шиханова А.И. на заседание суда апелляционной инстанции не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом.

На основании ст.ст.167, 327 ГПК РФ судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя Шихановой А.И. - Шагалиева З.Р., представителя ГУ УПФ в Уфимском районе РБ - Валееву Д.А., судебная коллегия находит, что решение суда подлежит оставлению без изменения.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии установлены Федеральным законом Российской Федерации от 17.12.2001 года N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Согласно п.1 ст.7 Федерального закона "О трудовых пенсиях" право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Пунктом 2 ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях" предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года N781 утверждены Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия в соответствии со ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях" и правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии.

Решением ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Мелеузовском районе и г. Мелеуз РБ N ... от ... г. Шихановой А.И. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости на основании п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях" в связи с тем, что ею не выработан стаж педагогической деятельности, требуемый для определения права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости ... лет. Согласно данному решению в стаж педагогической деятельности Шихановой А.И. засчитано ... лет ... месяцев ... дней. Не засчитаны в педагогический стаж оспариваемые периоды: с ... г. по ... г. ( ... года ... месяцев ... дней) в качестве заведующей сектором учета комитета ... треста ... ; с ... г. по ... г. ( ... год ... месяцев) в качестве руководителя танцевального кружка в ... по совместительству; с ... г. по ... г. ( ... года ... месяцев ... дня) в качестве педагога дополнительного образования в гимназии N ... , с ... г. по ... г. ( ... дней) в должности преподавателя хореографии и с ... г. по ... г. ( ... месяцев ... месяцев ... дней) в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе на хореографическом отделении в образовательном учреждении дополнительного образования детей ...

Как следует из трудовой книжки Шихановой А.И., ... г. она была утверждена заведующей сектором учета комитета ... треста ... , ... г. уволена в связи с переводом на должность художественного руководителя в ... треста ... г. переведена в ... на должность руководителя танцевального кружка, ... г. уволена в связи с переводом в ГОРОНО на должность руководителя танцевального ансамбля, ... г. принята в среднюю школу N ... воспитателем группы продленного дня в порядке перевода, ... г. Шиханова А.И. переведена педагогом дополнительного образования гимназии N ... , ... г. средняя школа N ... переименована в многопрофильную гимназию N ... , ... г. уволена в связи с переводом на должность преподавателя хореографии ... школы искусств, ... г. назначена заместителем директора по учебно-воспитательной работе на хореографическом отделении ... школы искусств, по состоянию на ... г. продолжала работать в указанной должности в Муниципальном бюджетном образовательном учреждении ... школа искусств N ... муниципального района ...

Справкой, выданной отделом образования Администрации муниципального района ... г. N ... , подтверждается, что Шиханова А.И. работала по совместительству в должности руководителя танцевального кружка в ... с ... г. по ... г.

Согласно свидетельству о рождении ... Шиханова А.И. является матерью Ш. ... года рождения.

Отказывая в удовлетворении исковых требований Шихановой А.И., суд первой инстанции правомерно исходил из того, что оснований для зачета спорных периодов работы в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, не имеется.

Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда, поскольку он подтверждается материалами гражданского дела.

По смыслу п.п. 1, 4 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. N1397, в стаж работы учителей помимо работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, подлежит включению выборная и другая ответственная работа в партийных и комсомольских органах при условии, что не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Суд правильно указал, что согласно вышеназванному Положению период работы в качестве заведующей сектором учета комитета ... треста ... с ... г. по ... г. ( ... года ... месяцев ... дней) мог быть включен в льготный стаж Шихановой А.И. при наличии у нее педагогического стажа не менее ... лет ... месяцев на момент обращения с заявлением о назначении трудовой пенсии.

Между тем, поскольку решением ГУ-Управления Пенсионного фонда РФ в Мелеузовском районе и г. Мелеуз РБ N ... от ... г. Шихановой А.И. установлен педагогический стаж, равный ... лет ... месяцев ... дней, суд первой инстанции сделал правильный вывод об отказе включения периода работы истца в качестве заведующей сектором учета комитета ... треста ... с ... г. по ... г. в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

Разрешая исковые требования относительно периодов работы в качестве руководителя танцевального кружка в ... по совместительству с ... г. по ... г. ( ... год ... месяцев), в качестве педагога дополнительного образования в гимназии N ... с ... г. по ... г. ( ... года ... месяцев ... дня), в должности преподавателя хореографии с ... г. по ... г. ( ... дней) и в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе на хореографическом отделении в образовательном учреждении ... школа искусств N ... " с ... г. по ... г. ( ... месяцев ... месяцев ... дней), суд первой инстанции пришел к верному выводу об обоснованности отказа ГУ-Управления Пенсионного фонда РФ в Мелеузовском районе и г. Мелеуз РБ во включении данных периодов работы в льготный стаж Шихановой А.И.

В соответствии с п. 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N781, в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее именуется - список). При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", разрешая споры, возникшие в случае отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N173-ФЗ, необходимо иметь в виду, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, засчитываются в стаж работы в порядке, предусмотренном Правилами исчисления периодов работы, дающей право на указанную пенсию, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N781.

При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" Списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" Списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка.

Периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных пунктом 4 Правил.

Поскольку должность "руководителя кружка" не содержится ни в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в российской федерации", утвержденном Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N781, ни в ранее действовавших Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. N1067, Списке профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденном Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N463, основания для включения в льготный стаж Шихановой А.И. периода работы в качестве руководителя танцевального кружка в ... по совместительству с ... г. по ... г. ( ... год ... месяцев) не имелось.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции о том, что наименования и должности "руководитель кружка" и "педагог дополнительного образования" не являются тождественными.

Учитывая, что занимаемая истцом в период с ... г. по ... г. ( ... года ... месяцев ... дня) должность педагога дополнительного образования в гимназии N ... включена в п. 2 раздела "Наименование должностей" Списков, а учреждение гимназия в п. 2 раздела "Наименование учреждений" не поименована, суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении исковых требований о включении данного периода в льготный стаж истца.

Судебная коллегия находит верными выводы суда о том, что ответчиком обоснованно не включены в стаж педагогической деятельности Шихановой А.И. периоды работы в должности преподавателя хореографии с ... г. по ... г. ( ... дней) и в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе на хореографическом отделении в образовательном учреждении ... школа искусств N ... " с ... г. по ... г. ( ... месяцев ... месяцев ... дней) по следующим основаниям.

Суд первой инстанции правильно указал, что при включении указанного периода необходимо соблюдать два условия.

Так, пунктом 12 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N781, работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка, за периоды начиная с 1 января 2001 г. засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий:

- на 1 января 2001 г. у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев;

- у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2000 г. в должностях в учреждениях, указанных в пункте раздела "Наименование должностей" и в пункте раздела "Наименование учреждений" списка.

В связи с тем, что ни одно из вышеперечисленных в п. 12 Правил условий в отношении истца выполнено не было, судебная коллегия считает, что суд правильно отказал в удовлетворении иска о включении периодов работы с ... г. по ... г. и с ... г. по ... г. в педагогический стаж Шихановой А.И.

Судебная коллегия также соглашается с выводами суда первой инстанции о том, что период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им полутора лет с ... г., на который указывает Шиханова А.И., не может быть включен в педагогический стаж, в силу следующих обстоятельств.

Истцом не доказан факт нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им полутора лет с ... г. Свидетельство о рождении не может быть признано допустимым доказательством, поскольку подтверждает лишь факт рождения ребенка, но не факт нахождения в отпуске по уходу за ребенком в течение указанного периода времени.

Кроме того, судом правильно сделан вывод о том, что в указываемый период истец работала в должности художественного руководителя ... треста ... и руководителя танцевального кружка ДК ... в период с ... г. по ... г., работа в которых не дает право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

Доводы жалобы не опровергают выводов суда по существу спора, не содержат новых данных и не ставят под сомнение обоснованность постановленного решения, в связи с чем не могут служить основанием для отмены судебного решения.

Таким образом, судебная коллегия полагает, что решение суда соответствует собранным по делу доказательствам и требованиям закона, суд правильно применил материальный закон, подлежащий применению к возникшим спорным правоотношениям, установил обстоятельства, имеющие значение для дела. Нарушений норм процессуального права, которые могли бы служить основанием для отмены решения суда, судом допущено не было.

При таких обстоятельствах постановленное по данному делу решение суда следует признать законным, обоснованным в связи с чем, подлежащим оставлению без изменения.

Руководствуясь ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Мелезуовского районного суда РБ от 23 декабря 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Шихановой А.И.-Шагалиева З.Р. - без удовлетворения.

Председательствующий: Габитова А.М.

Судьи: Низамова А.Р.

Нурмухаметова Р.Р.

Справка: судья А.И.Маликова