Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 10 марта 2015 г. по делу N 33-3613/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Алексеенко О. В.,

судей Пономаревой Л. Х.,

Турумтаевой Г. Я.,

при секретаре Рахимовой Р. В.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Уфа Республики Башкортостан гражданское дело по апелляционной жалобе начальника государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Аургазинском районе Республики Башкортостан

Хуснутдиновой Г. Ф. на решение Аургазинского районного суда Республики Башкортостан от 11 декабря 2014 года, которым постановлено:

удовлетворить исковые требования Файзуллиной Р. И. к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Аургазинском районе Республики Башкортостан об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии и:

1) обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Аургазинском районе Республики Башкортостан включить в специальный стаж Файзуллиной Р. И., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды работы в должности старшей пионервожатой в Тряпинской средней школе с 18 сентября 1986 года по 01 сентября 1987 года, учёбы в Стерлитамакском государственном педагогическом институте с 02 сентября 1987 года по 25 июня 1992 года, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 01 марта 1993 года по 05 марта 1993 года, с 18 сентября 1995 года по 23 сентября 1995 года, работы учителем русского языка и литературы в МБОУ Лицей села Толбазы с 15 августа 2011 года по 16 сентября 2014 года;

2) признать за Файзуллиной Р. И. право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости;

3) обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Аургазинском районе Республики Башкортостан назначить Файзуллиной Р. И. досрочную трудовую пенсию по старости со дня обращения за назначением пенсии с 17 сентября 2014 года.

Заслушав доклад судьи Алексеенко О. В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Файзуллина Р. И. обратилась в суд с иском к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Аургазинском районе Республики Башкортостан о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, как лицу, не менее 25 лет осуществлявшей педагогическую деятельность в учреждениях для детей, мотивируя свои требования тем, что Пенсионный фонд незаконно не засчитал в стаж педагогической деятельности периоды работы в должности старшей пионервожатой в Тряпинской средней школе с 18 сентября 1986 года по 01 сентября 1987 года, учёбы в Стерлитамакском государственном педагогическом институте с 02 сентября 1987 года по 25 июня 1992 года, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 01 марта 1993 года по 05 марта 1993 года, с 18 сентября 1995 года по 23 сентября 1995 года, работы учителем русского языка и литературы в МБОУ Лицей села Толбазы с 15 августа 2011 года по 16 сентября 2014 года.

Судом постановлено приведённое решение, об отмене которого просит начальник государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Аургазинском районе Республики Башкортостан

Хуснутдинова Г. Ф. по мотиву незаконности и необоснованности принятого решения. В апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда с указанием на то, что судом необоснованно удовлетворён иск в части включения в стаж периода работы истца в должности учителя в МБОУ Лицей села Толбазы, поскольку не выполнено условие о выполнении учебной нагрузки.

В силу требований статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ законность и обоснованность решения суда проверяется в пределах доводов апелляционной жалобы.

Изучив материалы дела, выслушав явившихся лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Разрешая спор, суд первой инстанции верно установил имеющие значение для дела фактические обстоятельства и дал им надлежащую юридическую оценку в соответствии с нормами материального права.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (статья 7 часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, правил подсчёта трудового стажа, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции РФ предполагают правовую определённость и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретённое ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, не менее 25 лет, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 7 настоящего Федерального закона.

Установлено, что Файзуллина Р. И. является педагогическим работником.

Решением Пенсионного фонда от 26 сентября 2014 года N 29 истице отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого 25-летнего стажа осуществления педагогической деятельности в учреждениях для детей; при этом в педагогический стаж не включены спорные периоды:

- с 18 сентября 1986 года по 01 сентября 1987 года - период работы в должности старшей пионервожатой в Тряпинской средней школе,

- с 02 сентября 1987 года по 25 июня 1992 года - период учёбы в Стерлитамакском государственном педагогическом институте,

- с 01 марта 1993 года по 05 марта 1993 года, с 18 сентября 1995 года по

23 сентября 1995 года - периоды нахождения на курсах повышения квалификации,

- с 15 августа 2011 года по 16 сентября 2014 года - период работы учителем русского языка и литературы в МБОУ Лицей села Толбазы.

Специальный стаж Файзуллиной Р. И., не оспариваемый сторонами, составил на день обращения в Пенсионный фонд 16 лет 2 месяца 2 дня.

Из трудовой книжки Файзуллиной Р. И. усматривается, что с

18 сентября 1986 года по 01 сентября 1987 года она работала старшей пионервожатой в Тряпинской средней школе, со 02 сентября 1987 года по

25 июня 1992 года обучалась в Стерлитамакском государственном педагогическом институте, 15 августа 1992 года принята учителем русского языка и литературы Ново-Юлдашевской средней школы, 31 марта 2006 года на основании регистрации нового устава школа переименована в муниципальное общеобразовательное учреждение Средняя общеобразовательная школа д. Новоитикеево муниципального района Аургазинский район Республики Башкортостан, 05 августа 2009 года учреждение переименовано в муниципальное общеобразовательное учреждение Основная общеобразовательная школа д.Новоитикеево муниципального района Аургазинский район Республики Башкортостан, 29 ноября 2010 года учреждение вновь переименовано в муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Основная общеобразовательная школа д. Новоитикеево муниципального района Аургазинский район Республики Башкортостан, 09 августа 2011 года Файзуллина Р. И. уволена в связи с ликвидацией организации, 15 августа 2011 года она принята учителем русского языка и литературы в муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Лицей с.Толбазы муниципального района Аургазинский район Республики Башкортостан, где продолжает работать.

Разрешая спор и удовлетворяя требования Файзуллиной Р. И. о включении в специальный педагогический стаж период работы учителем русского языка и литературы в МБОУ Лицей села Толбазы, суд обоснованно применил пункт 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, согласно которому работа в должности учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объёма выполняемой учебной нагрузки.

Принимая во внимание, что истец работает учителем русского языка и литературы в образовательном учреждении сельской местности, характер профессиональной деятельности истца до преобразования образовательного учреждения и после него не изменился, смена организационно-правовой формы юридического лица, в котором истец с 15 августа 1992 года непрерывно работает по настоящее время, не зависела от её воли и не должно влиять на пенсионные права, суд пришёл к правильному выводу о включении спорного периода в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью.

Что касается периода обучения Файзуллиной Р. И. на дневном отделении Стерлитамакского государственного педагогического института, суд также правомерно включил спорный период в специальный трудовой стаж, исходя из пункта 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утверждённого Постановлением Совета Министров СССР N 1397 от 17 декабря 1959 года, согласно которому в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Из материалов дела следует, что периоду обучения истца в Стерлитамакском государственном педагогическом институте непосредственно предшествовала работа в должности старшей пионервожатой в Тряпинской средней школе, непосредственно после обучения истец также осуществляла педагогическую деятельность, работала в должности учителя Ново-Юлдашевской средней школы.

Основываясь на исследованных в судебном заседании доказательствах, учитывая приведённые выше правовые нормы, суд пришёл к верному выводу о том, что спорный период должен быть зачтён в специальный стаж работы, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно.

Удовлетворяя требования Файзуллиной Р. И. о включении периода работы в должности старшей пионервожатой в Тряпинской средней школе, суд, руководствуясь пунктами 1, 2, 4 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утверждённого Постановлением Совета Министров СССР N 1397 от

17 декабря 1959 года, исходил из того, что специальный стаж истицы в должностях, работа в которых даёт право на получение досрочной трудовой пенсии по старости, составляет более 2/3 стажа требуемого для назначения такой пенсии.

С учётом правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П, судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку истица работала на штатной должности, что подтверждается записью в трудовой книжке, условия зачёта спорного периода, предусмотренные названным Положением, выполнены.

Принимая во внимание изложенное, судебная коллегия соглашается с выводом суда о необходимости назначить Файзуллиной Р. И. трудовую пенсию по старости со дня обращения.

Вопреки доводам подателя жалобы, изменение пенсионного законодательства на момент разрешения вопроса о праве истицы на досрочную пенсию, не должно нарушать её законно возникшего права.

Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Аургазинского районного суда Республики Башкортостан от

11 декабря 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу начальника государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Аургазинском районе Республики Башкортостан

Хуснутдиновой Г. Ф. - без удовлетворения.

Председательствующий СОГЛАСОВАНО О. В. Алексеенко

Судьи Л. Х. Пономарева

Г. Я. Турумтаева

Справка: федеральный судья Набиева А. З.