Определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 12 марта 2015 г. по делу N 33-3843/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Науширбановой З.А.

судей Куловой Г.Р.

Голубевой И.В.

при секретаре Ширяевой О.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе главы администрации сельского поселения Бураевский сельсовет муниципального района Бураевский район Республики Башкортостан Каримова А.Ф. на решение Бураевского районного суда Республики Башкортостан от 24 декабря 2014 года, которым постановлено:

Исковые требования Нургалиевой Ф.Ф. к сельскому поселению Бураевский сельский совет муниципального района адрес РБ о признании незаконным отказа в передаче в собственность квартиры и обязании заключить договор о передаче в собственность удовлетворить.

Признать отказ сельского поселения Бураевский сельский совет муниципального района адрес РБ в передаче в собственность Нургалиевой Ф.Ф. комнат N N ... , N ... по адресу: адрес, адрес незаконным.

Обязать сельское поселение Бураевский сельский совет муниципального района адрес РБ заключить с Нургалиевой Ф.Ф. договор передачи ей в собственность комнат N N ... , N ... по адресу: адрес, адрес.

Заслушав доклад судьи Науширбановой З.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Нургалиева Ф.Ф. обратилась в суд с иском к сельскому поселению Бураевский сельсовет муниципального района адрес РБ о признании незаконным отказа ответчика в передаче квартиры в собственность и обязании заключить договор о передаче в собственность.

Заявленные требования мотивированы тем, что в дата года ей предоставили ей комнаты N N ... , N ... по адресу: адрес, адрес. В данной квартире зарегистрированы она, ее муж ФИО, сын ФИО1., дочь ФИО2. С момента заселения она оплачивает коммунальные услуги, производит ремонт квартиры. На основании постановления Правительства РБ от дата N ... Минимущество РБ весь жилой фонд, в том числе жилой дом по адресу: РБ, адрес, передал муниципальному району адрес РБ. Затем по распоряжению администрации муниципального района адрес РБ от дата N ... в соответствии с договором от дата N ... вышеуказанный дом передан сельскому поселению Бураевский сельсовет. В акте приема передачи жилищного фонда дом числится как жилой. Однако администрация сельского поселения Бураевский сельсовет муниципального района адрес РБ дата ей отказало в приватизации данной квартиры на том основании, что вопрос о приватизации жилых помещений по данному адресу не рассматривается. Просила признать незаконным отказ сельского поселения Бураевский сельсовет муниципального района адрес РБ в передаче ей в собственность комнат N N ... , N ... по адресу: адрес, адрес, обязать сельское поселение Бураевский сельсовет муниципального района адрес РБ заключить договор о передаче в собственность Нургалиевой Ф.Ф. указанной квартиры.

В ходе судебного разбирательства истцом было заявлено ходатайство об объединении гражданского дела по иску Нургалиевой Ф.Ф. к сельскому поселению Бураевский сельсовет адрес РБ о признании незаконным отказа в передаче в собственность квартиры с гражданским делом по иску Нургалиевой Фирины Файзелгаяновны к сельскому поселению Бураевский сельсовет адрес РБ о признании права ответчика на приватизацию жилой площади отсутствующим.

Определением Бураевского районного суда от дата указанные гражданские дела были объединены в одно производство для совместного рассмотрения и разрешения. Истец просила признать незаконным отказ сельского поселения Бураевский сельсовет муниципального района адрес РБ в передаче ей в собственность комнат N N ... N ... по адресу: адрес, адрес; обязать сельское поселение Бураевский сельсовет муниципального района адрес РБ заключить договор о передаче в собственность Нургалиевой Ф.Ф. указанной квартиры, признать права ответчика на приватизацию жилого помещения по адресу: адрес, адрес отсутствующим, обязать Бураевский отдел УФРС по РБ внести в ЕГРП запись об анулировании свидетельства о государственной регистрации права, удостоверяющего право собственности ответчика на жилое помещение по адресу : адрес, адрес.

Суд вынес приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе главы администрации сельского поселения Бураевский сельсовет муниципального района адрес Республики Башкортостан Каримова А.Ф. ставится вопрос об отмене решения суда, указывая, что судом неправильно применены нормы материального права и определены обстоятельства, имеющие значение для дела. Каримов А.Ф. указал, что суд не дал оценку актам органа местного самоуправления, определяющим статус спорного помещения.

Все участники судебного процесса извещены о времени и месте проведения судебного заседания судебной коллегии заблаговременно и надлежащим образом. На основании ст.ст.167, 327 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав представителей Администрации сельского поселения Бураевский сельсовет муниципального района адрес Республики Башкортостан Шаймухаметова Р.Г. (доверенность от дата), Зиганшина Т.С. (доверенность от дата), поддержавших апелляционную жалобу, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии с п.1 ст. 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

Согласно п.1 ст. 100 Жилищного кодекса РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

Согласно п.1 ч.1 ст. 92 Жилищного кодекса РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения.

В силу частей 2,3 ст. 92 Жилищного кодекса РФ в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом.

В соответствии со ст. 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" от 04.07.1991 года N 1541-1 (далее по тексту- Закон о приватизации) граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 4 Закона о приватизации не подлежат приватизации служебные жилые помещения.

В силу ст. 7 Федерального закона Российской Федерации "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма (в ред. Федерального закона от 02.10.2012 N 159-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 года утверждены Правила отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду (далее по тексту - Правила).

Пункт 3 Правил не допускает отнесение к специализированному жилищному фонду жилых помещений, предоставленных в установленном порядке в пользование граждан (на основании договоров социального найма, найма, аренды), а также имеющих иные обременения прав на это имущество. Данное ограничение направлено на защиту жилищных прав, возникших у граждан или организаций по основаниям, предусмотренным законом, и не противоречит жилищному законодательству.

Согласно пункту 15 Правил использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда.

Пункт 12 Правил устанавливает, что включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, с учетом требований, установленных данными Правилами.

В соответствии со ст.11 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Судом установлено, что истцу на состав семьи из 4 человек ( истец Нургалиева Ф.Ф., супруг ФИО., дочь ФИО2, сын ФИО1.) была предоставлена комната N ... в адрес РБ, затем по устному распоряжению им была предоставлена и комната N ... в указанном доме. Документы на вселение отсутствуют.

Из выписки из домовой книги на жилой дом, расположенный по адресу: адрес, адрес усматривается, что Нургалиева Ф.Ф., ФИО, ФИО2, ФИО1 с дата проживают и зарегистрированы в кв. N ... в кв. N ... до дата в указанном доме проживали ФИО3, ФИО4

Постановлением Администрации муниципального района адрес РБ от дата N N ... , в связи с ликвидацией ООО ... ", во исполнение собрания кредиторов от дата, жилищный фонд социального использования, находящийся на балансе ООО ... ", в том числе здание общежития по адресу: адрес, адрес передано адрес, на КУМС адрес возложена обязанность принять по акту жилищный фонд ООО ... " и включить в реестр государственной собственности, передать в хозяйственное ведение ... ".

Согласно распоряжению Администрации муниципального района адрес РБ от дата N ... "О передаче муниципального жилого фонда" муниципальное имущество с баланса ... и ... передано на баланс муниципального образования сельское поселение Бураевский сельсовет.

Из договора передачи муниципального имущества муниципального района адрес РБ в собственность ... муниципального района адрес от дата N ... усматривается, что на основании постановления Правительства РБ от дата N ... Минимущество РБ передало, a муниципальный район адрес принял имущество - жилой фонд.

Из акта приема-передачи жилищного фонда следует, что ... передает, а муниципальное образование сельского поселения ... сельсовет принимает жилищный фонд на баланс сельского поселения ... сельсовет, согласно приложению N 1. В перечне объектов муниципального жилищного фонда (приложении N 1) значится здание по адресу: адрес адрес.

В соответствии с решением четвертого заседания ... -го созыва Совета сельского поселения ... сельсовет муниципального района адрес РБ от дата N N ... постановлением главы сельского поселения ... сельсовет от дата N ... жилое помещение муниципального жилищного фонда по адресу: адрес, адрес переведено в жилое помещение специализированного жилищного фонда сельского поселения Бураевский сельсовет муниципального района адрес адрес.

дата между Администрацией сельского поселения ... сельсовет муниципального района адрес РБ и Нургалиевой Ф.Ф. заключен типовой договор найма жилого помещения в общежитии N N ... , по условиям которого наймодатель Администрация сельского поселения ... сельсовет муниципального района адрес РБ передает нанимателю и членам его семьи (супруг ФИО, дочь ФИО2, сын ФИО1) за плату во владение и пользование жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из комнат N N ... , общей площадью ... кв.м., расположенное по адресу: адрес, адрес, для проживания в нем.

Согласно свидетельству о государственной регистрации от дата адрес жилые помещения, общей площадью ... кв.м., этаж ... номера на поэтажном плане N ... по адресу: адрес адрес, кадастровый номер N ... находятся в собственности сельского поселения ... сельсовет муниципального района адрес РБ.

Из кадастрового паспорта помещения, кадастровый номер N ... усматривается, что в адрес РБ расположены жилые помещения в виде комнат.

дата Нургалиева Ф.Ф. обратилась к главе Администрации сельского поселения ... сельсовет муниципального района адрес РБ с заявлением о передаче ей в порядке приватизации в собственность адрес.

Письмом Администрации сельского поселения ... сельсовет MP адрес РБ от дата N ... ей было отказано в приватизации жилого помещения, так как согласно свидетельству о государственной регистрации права от дата жилые помещения по адресу: адрес, адрес, находятся в собственности сельского поселения ... сельсовет, а в соответствии с разделом 1 ст.6 Закона "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется полномочными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения.

В соответствии с ст. 101 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент предоставления спорных жилых помещений истцу, служебные жилые помещения предназначались для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны были проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включалось в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.

В соответствии с данной нормой жилое помещение приобретало статус служебного только после принятия решения соответствующим исполкомом Совета народных депутатов, при этом независимо от того, к какому жилищному фонду принадлежит жилое помещение, если не имеется обременений прав на это имущество.

Как указано выше, истец в спорное жилое помещение с семьей были вселены в дата году.

Доказательств, свидетельствующих о наличии у спорного жилого помещения статуса служебного с дата года, суду не представлено. Статус спорного жилого помещения был изменен только дата, то есть когда истец с семьёй уже занимали его на условиях найма.

При таких обстоятельствах суд пришёл к обоснованному выводу о том, что к отношениям по пользованию жилыми помещениями семьей Нургалиевых подлежат применению нормы о договоре социального найма.

Как правильно указал суд, заключение Администрацией сельского поселения ... сельсовет с Нургалиевой Ф.Ф. типового договора найма жилого помещения в общежитии и придание дата статуса специализированного муниципального жилого фонда зданию по адресу: адрес адрес, после заселения истицы с семьей в спорное жилое помещение в дата году, при установленных обстоятельствах, в силу приведенных норм права, не свидетельствует о статусе спорного жилья как специализированного жилого помещения. Регистрация права собственности сельского поселения ... сельсовет муниципального района адрес РБ на жилые помещения, находящиеся в жилом доме по адресу: адрес, адрес не меняет их принадлежности к муниципальному жилищному фонду и не лишает права Нургалиевых на приватизацию занимаемого помещения. В связи с чем, отказ Нургалиевой Ф.Ф. в передаче в собственность комнат является незаконным.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда, поскольку они согласуются с материалами дела и соответствуют действующему законодательству.

Доводы апелляционной жалобы не содержат каких-либо обстоятельств, которые не были бы предметом исследования суда или опровергали выводы судебного решения. Они направлены на иную оценку доказательств и не могут служить основанием к отмене решения суда.

Ссылка в апелляционной жалобе на решение Совета сельского поселения ... сельсовет муниципального района адрес РБ N ... от дата и постановление сельского поселения ... сельсовет муниципального района адрес N ... от дата г., в соответствии с которыми жилому дому присвоен статус служебного жилого помещения, не принимается судебной коллегией. Указанное решение принято после предоставления жилых помещений истцу. Следовательно, на момент предоставления спорного жилого помещения оно служебным не являлось.

Иные доводы апелляционной жалобы также не содержат ссылок на заслуживающие внимание обстоятельства, которые бы позволили судебной коллегии усомниться в правомерности и обоснованности решения суда по существу настоящего спора, имели правовое значение для его разрешения, влияли на правильность вынесенного судом решения.

Судебная коллегия считает, что суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы суда не противоречат материалам дела, обстоятельства, имеющие значение по делу судом установлены правильно. Нарушений норм материального и процессуального права не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Бураевского районного суда Республики Башкортостан от 24 декабря 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу главы администрации сельского поселения Бураевский сельсовет муниципального района Бураевский район Республики Башкортостан Каримова А.Ф. - без удовлетворения.

Председательствующий З.А. Науширбанова

Судьи Г.Р. Кулова

И.В. Голубева

Справка: судья Ситник И.А.