Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 12 марта 2015 г. по делу N 33-3935/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Науширбановой З.А.

судей Голубевой И.В.

Куловой Г.Р.

при секретаре Ширяевой О.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Куликовой Е.В., Куликова А.О., Куликовой М.О. на решение Октябрьского районного суда адрес Республики Башкортостан от дата, которым постановлено:

иск Куликовой Е.В., Куликова А.О., Куликовой М.О., действующей в интересах несовершеннолетней ФИО4, к Администрации городского округа адрес Республики Башкортостан об обязании предоставить во внеочередном порядке жилое помещение по договору социального найма - удовлетворить частично.

Обязать Администрацию городского округа адрес Республики Башкортостан предоставить Куликовой Е.В., Куликову А.О., Куликовой М.О., ФИО4 благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в черте адрес Республики Башкортостан, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям равнозначное ранее занимаемому, но не менее двух комнат жилой площадью не менее ... кв.м.

В остальной части иска отказать.

Заслушав доклад судьи Голубевой И.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Куликова Е.В., Куликов А.О., Куликова М.О., действующая также в интересах несовершеннолетней ФИО4, обратились в суд с иском, с уточнением искового заявления в порядке ст. 39 ГПК РФ, к Администрации городского округа адрес РБ об обязании предоставить во внеочередном порядке жилые помещения. В обоснование иска указали, что на основании договора социального найма N ... от дата. Куликова Е.В. является нанимателем жилого помещения общей площадью ... кв.м. по адресу: адрес. В качестве членов семьи нанимателя в указанную квартиру были вселены Куликова Е.В., Куликов А.О., ФИО4 Решением Орджоникидзевского райсовета народных депутатов БАССР N ... от дата. утвержден акт межведомственной комиссии о признании указанного жилого дома не пригодным для проживания. Согласно справки N ... выданной ГБУЗ Республиканская клиническая психиатрическая больница N ... МЗ РБ, Куликов А.О. страдает хроническим психическим расстройством, с которым проживание в одной квартире невозможно. В период проживания по адрес Куликовы занимали квартиру общей площадью ... кв.м. состоящую из четырех комнат, Куликов А.О. проживал отдельно в комнате общей площадью ... кв.м., также им была выделена жилая площадь ... кв.м. На основании изложенного, просили предоставить Куликовой Е.В., ФИО4 во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение по договору социального найма состоящее из двух жилых комнат, общей площадью не менее ... кв.м. и предоставить Куликову А.О. вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма не менее ... кв.м.

Судом вынесено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Куликова Е.В., Куликов А.О., Куликов М.О. просят отменить решение суда. В обоснование жалобы указали, что не согласны с решением суда в части отказа иска о предоставлении жилого помещения по договору социального найма Куликову А.О., поскольку по техническому паспорту квартира состоит из 4-х комнат, освободившиеся жилые площади им были представлены, которыми они пользуются; Куликов А.О. страдает психическим заболеванием, совместное проживание с ним невозможно и ему необходимо отдельное изолированное жилое помещение, в связи с чем его права нарушены.

Изучив материалы дела, выслушав представителя Куликовой Е.В. - Киньягулова А.Ф., поддержавшего доводы жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене.

Удовлетворяя частично исковые требования Куликовых, суд первой инстанции исходил из того, что жилой дом признан непригодным для проживания и включен в перечень жилых домов подлежащих расселению, в связи с чем, обязал Администрацию ГО адрес РБ предоставить жилое помещение Куликовой Е.В., Куликову А.О., Куликовой М.О., ФИО4 равнозначное по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, но не менее ... кв.м.

С выводом суда первой инстанции судебная коллегия соглашается, поскольку он является законным и обоснованным.

Согласно ст. 40 Конституции Российской Федерации граждане России имеют право на жилище. Жилищное законодательство в силу п. "к" ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов.

Право на жилище может быть реализовано путем предоставления жилого помещения в пользование по договору социального или коммерческого найма, а также путем приобретения жилого помещения в собственность. Основания и порядок предоставления жилого помещения в пользование предусмотрены Гражданским и Жилищным кодексами, другими правовыми актами Российской Федерации, субъектов Российской Федерации.

Круг лиц, обладающих правом получения жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищных фондов по договору социального найма жилья обозначен федеральным законодательством.

Согласно части 1 статьи 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со ст. 1 ЖК РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда (п. 3 ст. 2 ЖК РФ).

В силу ч. 1, п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Статья 25 Всеобщей Декларации прав человека в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище. Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (статья 11). При этом, как следует из пункта 1 статьи 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, право на жилище должно реализовываться при условии свободы выбора человеком места жительства. Необходимость уважения жилища человека констатирована и в статье 8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод. С учетом положений международно-правовых актов в статье 40 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на жилище. Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (статьи 25, 40 Конституции Российской Федерации).

В силу п. 6 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского, сельского поселения относится обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

В силу ст. 65 ЖК РФ наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан: принимать участие в надлежащем содержании и в ремонте общего имущества в многоквартирном доме, в котором находится сданное внаем жилое помещение; осуществлять капитальный ремонт жилого помещения.

Согласно ст. 87 ЖК РФ если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Согласно ст. 86 ЖК РФ если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Частью 1 ст. 89 ЖК РФ предусмотрено, что предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст. ст. 86 - 88 ЖК РФ, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта РФ, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение.

Из указанный правовых норм следует, что предоставление гражданам в связи с признанием дома не пригодным к проживанию другого жилого помещения носит компенсационный характер, гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.

Согласно разъяснениям, данным в п. 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 г. N 14 "О некоторых вопросах возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ" по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным ст.ст.86-88 Жилищного Кодекса РФ, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению, суду следует проверить, в частности, не будут ли ухудшены жилищные условия граждан, выселяемых в предоставляемое жилое помещение.

Из материалов дела следует, что решением исполкома Орджоникидзевского райсовета N ... от дата. утвержден акт межведомственной комиссии о признании жилого адрес не пригодным для проживания (л.д. 7).

Согласно техническому паспорту квартира N ... по адресу: адрес, которую занимают Куликовы состоит из двух комнат, общей площадью ... кв.м., жилой ... кв.м. (л.д. 13-14).

дата МУП УЖХ адрес предоставило в пользование Куликовой Е.В. с составом семьи три человека жилое помещение, расположенное по адресу: адрес, что подтверждается договором социального найма N ... (л.д. 11).

Согласно справки о регистрации от дата. N ... в адрес, зарегистрированы: Куликова Е.В., Куликов А.О., Куликова М.О., ФИО4

Согласно ответа Администрации Орджоникидзевского района ГО адрес от дата N ... истцы Куликова Е.В., Куликов А.О., Куликова М.О., ФИО4 на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма не состоят (л.д. 30).

При таких обстоятельствах, учитывая, что адрес признан непригодным для постоянного проживания в дата году, но спорные правоотношения между сторонами возникли при действии Жилищного кодекса РФ, руководствуясь положениями п. 3 ст. 196 ГПК РФ, ст.ст. 87, 89 ЖК РФ, суд первой инстанции обоснованно удовлетворил исковые требования Куликовых и обязал Администрацию ГО адрес РБ предоставить Куликовой Е.В., Куликову А.О., Куликовой М.О., ФИО4 жилое помещение равнозначное по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, не менее двух комнат, общей площадью ... кв.м., по договору социального найма.

Доводы апелляционной жалобы о необоснованном отказе в удовлетворении исковых требований о предоставлении отдельного жилого помещения Куликову А.О. были предметом рассмотрения в суде первой инстанции, им дана надлежащая оценка, с которой судебная коллегия соглашается, поскольку отсутствуют сведения о наличии у Куликова А.О. тяжелого хронического заболевания, при котором невозможно совместное проживание в одной квартире. Справка N ... от дата., выданная ГБУЗ РКПБ N ... МЗ РБ о том, что Куликов А.О. наблюдается психиатром по поводу хронического психического расстройства, не дает право на внеочередное предоставление жилого помещения и право дополнительную жилую площадь, предусмотренное Федеральным законом от дата N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от дата N и постановлением Правительства Российской Федерации от дата N 817.

Доводы жалобы о том, что истцы занимают ... комнаты жилой площадью ... кв.м. в спорной квартире, что не было принято во внимание судом, не могут быть приняты судебной коллегией, поскольку вступившим в законную силу решением Орджоникидзевского районного суда адрес от дата, в удовлетворении исковых требований Куликовой Е.В., Куликова А.О., Куликовой М.О., действующей также в интересах ФИО4 о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма комнатами N ... общей площадью ... кв.м., расположенными в адрес было отказано.

Таким образом, суд пришел к правильному выводу о предоставлении семье Куликовых жилого помещения площадью ... кв.м., равнозначного ранее занимаемому.

Судебная коллегия считает, что суд первой инстанции оценил доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Оснований для иной оценки у судебной коллегии не имеется.

При таких обстоятельствах, решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. 328 - 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Октябрьского районного суда адрес Республики Башкортостан от дата оставить без изменения, апелляционную жалобу Куликовой Е.В., Куликова А.О., Куликовой М.О. - без удовлетворения.

Председательствующий З.А. Науширбанова

Судьи И.В. Голубева

Справка: судья Кадырова Э.Р. Г.Р. Кулова