Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 20 марта 2015 г. по делу N 3г-47/2015

... Верховный Суд Республики Башкортостан

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

город Уфа 20 марта 2015 года

Верховный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Козловой Н.В.,

при секретаре Багиеве Р.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Масалимова Н.А. об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости,

УСТАНОВИЛ:

Масалимов Н.А. обратился в Верховный суд Республики Башкортостан с заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости.

В обоснование своих требований заявитель указал, что он является арендатором земельного участка с кадастровым номером N ... , расположенного по адресу: адрес, что подтверждается договором аренды земельного участка N ... от дата.

Кадастровая стоимость данного земельного участка определена в размере ... рублей. Вместе с тем, согласно отчета ООО " ... " рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N ... составляет ... рублей. Заявитель считает, что сведения о кадастровой стоимости земельного участка, содержащиеся в Государственном кадастре недвижимости, не соответствуют рыночной стоимости.

На основании изложенного, заявитель просил установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N ... , расположенного по адресу: адрес, равной рыночной стоимости в размере ... рублей.

В последующем, дата Масалимов Н.А. уточнил требования, просил установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N ... , расположенного по адресу: адрес, равной рыночной стоимости в размере ... рублей (л.д. ... ).

В уточненном заявлении от дата Масалимов Н.А. просил установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N ... , расположенного по адресу: адрес, равной рыночной стоимости в размере ... рублей (л.д. ... ).

В судебное заседание Масалимов Н.А., представители заинтересованных лиц - Правительства Республики Башкортостан, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Республики Башкортостан, Администрации муниципального района адрес Республики Башкортостан не явились, о времени и месте рассмотрения дела были извещены своевременно и надлежащим образом.

В соответствии с положениями ст. 167 ГПК Российской Федерации, неявка в судебное заседание лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению заявления, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

В судебном заседании дата представитель Масалимова Н.А. - Р.А.Г. (доверенность в деле) просила требования удовлетворить в полном объеме и установить кадастровую стоимость земельного участка равной его рыночной стоимости в размере ... рублей по состоянию на 01.01.2012 года( с учетом заключения экспертизы). Указала, что Масалимов Н.А. не является индивидуальным предпринимателем, кадастровая стоимость используется при расчете арендных платежей. Магазин передан в аренду третьим лицам.

Представитель Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан - А.М.З. (доверенность в деле) против удовлетворения заявленных требований не возражала, указала, что Масалимов Н.А. не является индивидуальным предпринимателем, кадастровая стоимость используется при расчете арендных платежей.

В судебном заседании дата представитель Администрации муниципального района адрес Республики Башкортостан - М.А.А. (доверенность в деле) не возражала против удовлетворения заявленных требований (л.д. ...

Допрошенная в судебном заседании дата эксперт А.Н.Н. заключение поддержала, указала, что кадастровая стоимость определена путем массовой оценки земельных участков, рыночная стоимость рассчитывается индивидуально по каждому земельному участку. В кадастровой оценке применяются коэффициенты, которые не учитывают индивидуальные признаки спорного участка. Пояснила, что при расчете рыночной стоимости земельного участка делала корректировки на торг, площадь, местоположение, на права, брала условно свободный участков с аналогичным разрешенным использованием. При подготовке заключения анализировала аукционы продаж участков адрес и адрес Республики Башкортостан, подобрала аналоги участков, которые находятся в аренде (л.д. ... )

В письменном сообщении о дата ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по РБ указало, что земельный участок с кадастровым номером N ... , расположенный по адресу: адрес, поставлен на государственный кадастровый учет дата и имеет следующие учетные характеристики: категория земель "земли населенных пунктов", вид разрешенного использования: "для размещения и обслуживания магазина", площадь " ... кв.м.".

В соответствии с Правилами проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденными постановлением Правительства РФ от 08.04.2000 г. N316, для определения кадастровой стоимости земельных участков различного целевого назначения проводится государственная кадастровая оценка земель с периодичностью не реже одного раза в 5 лет. Государственная кадастровая оценка земель (ГКОЗ) основывается на классификации земель по целевому назначению и виду функционального (разрешенного) использования.

Так, в 2012 году в Республике Башкортостан проведен очередной тур работ по актуализации государственной кадастровой оценки ГКОЗ населенных пунктов Республики Башкортостан. Исходя из установленного вида разрешенного использования исполнителем оценочных работ ЗАО "Эксперт-Оценка" земельный участок оценен по 5-й группе видов разрешенного использования "земельные участки, предназначенные для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания". Результаты ГКОЗ утверждены постановлением Правительства Республики Башкортостан от 29.12.2012 г. N497.

В результате выполненных работ кадастровая стоимость земельного участка составила " ... руб.", удельный показатель кадастровой стоимости - " ... руб./кв.м.". Дата внесения сведений об экономических характеристиках в государственный кадастр недвижимости - дата г.

Кадастровая стоимость в размере " ... руб.", указанная в кадастровом паспорте от дата г., определена в рамках проведения в 2006-2007 г.г. работ по актуализации ГКОЗ населенных пунктов РБ, материалы которых утверждены Постановлением Правительства РБ от 28.12.2007 г. N383 (в ред. от 30.06.2008 г. N223). Данные сведения о кадастровой стоимости являлись актуальными до момента проведения очередного тура работ по актуализации ГКОЗ и утверждения ее результатов, т.е. до вступления в силу Постановления Правительства Республики Башкортостан от 29.12.2012 г. N497 (л.д.124-125).

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан в письменном отзыве от дата просило принять решение в соответствии с действующим законодательством и указало о внесении сведений о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 02:26:161404:186 на основании постановления Правительства Республики Башкортостан от 29.12.2012 года N 497, а также на то, что земельный участок поставлен на учет дата г., адрес земельного участка: адрес, площадь ... кв.м., категория: земли населенных пунктов с видом разрешенного использования: для размещения и обслуживания магазина. Кадастровая стоимость ... , удельный показатель кадастровой стоимости ... руб./кв.м.

По данным Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним в отношении земельного участка с кадастровым номером N ... зарегистрировано обременение в виде аренды с дата по дата в пользу Масалимова Н.А.

В связи с тем, что достоверность кадастровой стоимости и законность нормативного акта об ее утверждении не оспаривается, полагают, что правовые последствия, связанные с установлением рыночной стоимости земельного участка, возникают с момента вступления в силу решения суда.

Датой определения кадастровой стоимости объекта недвижимости в случаях, предусмотренных ст.24.19 Федерального закона от 29.07.1998 г. N136-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" является дата внесения сведений о нем в государственный кадастр недвижимости, повлекшего за собой необходимость определения кадастровой стоимости в соответствии со ст.24.19 Закона N135-ФЗ (л.д ... ).

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд находит заявление подлежащим удовлетворению.

Защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными ст. 12 ГК Российской Федерации. При этом избираемый истцом способ защиты права должен соответствовать характеру и последствиям нарушения и обеспечивать восстановление нарушенных прав.

В силу ч. 5 ст. 1, ч. 5 ст. 4 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" кадастровый учет земельных участков осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом. Сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном настоящим Федеральным законом порядке документов, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Пунктами 11, 14 ч. 2 ст. 7 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" установлено, что в государственный кадастр недвижимости вносятся, в том числе, сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости и разрешенном использовании земельного участка.

В силу ст. 65 ЗК Российской Федерации кадастровая стоимость земельного участка устанавливается для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных ЗК Российской Федерации, федеральными законами.

Как следует из п.п. 1, 3 ст. 66 ЗК Российской Федерации рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности. В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" Российская Федерация, субъекты Российской Федерации или муниципальные образования, физические лица и юридические лица имеют право на проведение оценщиком оценки любых принадлежащих им объектов оценки на основаниях и условиях, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно положениям ст. 24.18 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии. В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Таким образом, положения вышеуказанных правовых норм допускают не только определение кадастровой стоимости в порядке, предусмотренном нормативно-правовыми актами, но и установление рыночной стоимости земельного участка, а также возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, исходя из его рыночной стоимости.

Права лица, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости, могут быть защищены посредством внесения изменений в государственный кадастр недвижимости сведений о рыночной стоимости земельного участка.

При этом определение кадастровой стоимости в размере рыночной обусловлено исключительно выбором иной модели ее исчисления и не означает оспаривание достоверности государственной кадастровой оценки земельного участка и законности акта об её утверждении.

По настоящему делу заявитель Масалимов Н.А. по существу просит установить кадастровую стоимость земельного участка равной его рыночной стоимости, что, принимая во внимание порядок исчисления арендных платежей, исходя из данных государственного кадастра недвижимого имущества о кадастровой стоимости земельного участка, затрагивает его права как плательщика арендной платы.

Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 29 декабря 2012 года N 497 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Республики Башкортостан" (вместе с "Удельными показателями кадастровой стоимости земель населенных пунктов по кадастровому кварталу в разрезе видов разрешенного использования", "Средними удельными показателями кадастровой стоимости земель населенных пунктов в муниципальных районах (городских округах) Республики Башкортостан", "Кадастровой стоимостью земельных участков в составе земель населенных пунктов Республики Башкортостан") были утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель по состоянию на 01 января 2012 года. Указанный акт является общедоступным документом, размещен на официальных информационных сайтах, а также в правовой системе "КонсультантПлюс".

Согласно вышеуказанному постановлению результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Республики Башкортостан (кроме городских округов города Уфа, Стерлитамак и Салават), включающие в себя также удельные показатели кадастровой стоимости земель населенных пунктов по кадастровому кварталу в разрезе видов разрешенного использования, определены по состоянию на 1 января 2012 года.

Материалами дела подтверждается, что земельный участок с кадастровым номером N ... , площадью ... кв.м., расположенный по адресу: адрес, категория: "земли населенных пунктов" с видом разрешенного использования: "для размещения и обслуживания магазина", поставлен на государственный кадастровый учет дата г., кадастровая стоимость ... (л.д. ... ).

Между Масалимовым Н.А. (арендатор) и Муниципальным образованием Акбердинский сельсовет, в лице председателя Комитета по управлению собственностью адрес (арендодатель) заключен договор аренды земельного участка N ... от дата (л.д. ... ).

Как следует из представленного на судебном заседании дата расчета годовой арендной платы, ее размер определяется по установленной формуле. При этом арендная плата исчисляется из удельного показателя кадастровой стоимости земельного участка умноженной на площадь земельного участка и ставку арендной платы в процентах от кадастровой стоимости земельного участка.

Заявителем Масалимовым Н.А. предоставлен отчет об оценке рыночной стоимости указанного земельного участка N ... от дата г., подготовленный ООО " ... ", согласно которому рыночная стоимость земельного участка составила ... рублей по состоянию на 01.01.2012г. (л.д. ... ).

Соответствие указанного отчета требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе, требованиям Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, и стандартов и правил оценочной деятельности подтверждается положительным экспертным заключением Общероссийской общественной организации " ... " от дата N ...

При этом экспертным заключением отчет оценщика проверен только на соответствие требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, информация о правильном определении рыночной стоимости в названным экспертном заключении не содержится.

В судебном заседании дата судом на обсуждение поставлен вопрос о возможности назначения судебной экспертизы по определению рыночной стоимости земельного участка в связи с представленной заявителем оценкой стоимости земельного участка, значительно отличающейся от государственной кадастровой оценки.

При обсуждении вопроса о назначении судебной экспертизы представитель заявителя Масалимова Н.А. - Р.А.Г. не возражала относительно назначения судебной экспертизы.

Определением Верховного Суда Республики Башкортостан от дата назначена судебная экспертиза по определению рыночной стоимости земельного участка, проведение которой поручено эксперту ООО Центр независимых экспертиз " ... " с постановкой вопроса о том, какова рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N ... общей площадью ... кв.м., расположенного по адресу: адрес, по состоянию на 01 января 2012 года (л.д. ... ).

Согласно заключению эксперта ООО Центр независимых экспертиз " ... " N ... от дата рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N ... общей площадью ... кв.м., расположенного по адресу: адрес, по состоянию на 01 января 2012 года составляет ... рублей (л.д. ... ).

Достоверность данных, содержащихся в заключении эксперта ООО Центр независимых экспертиз " ... " N ... кс от дата г., лицами, участвующими в деле, в судебных заседаниях дата, дата, дата не оспаривалась. Ранее какие-либо доводы, свидетельствующие о несоответствии заключения эксперта ООО Центр независимых экспертиз " ... " N ... кс от дата установленным требованиям, лицами, участвующими в деле, которые не были лишены возможности ознакомления с экспертным заключением, не приводились.

Суд, оценивая заключение эксперта ООО Центр независимых экспертиз " ... " N ... кс от дата и отчет об оценке рыночной стоимости указанного земельного участка N ... от дата г., подготовленный ООО " ... ", представленные в качестве доказательств по настоящему делу, приходит к выводу о необходимости использования в качестве обоснования рыночной стоимости заключения эксперта ООО Центр независимых экспертиз " ... " N ... кс от дата г., поскольку оно соответствует предъявляемым требованиям, находит его достоверным, допустимым, относимым и достаточным, поскольку заключение подготовлено квалифицированным экспертом, компетенция эксперта проверена судом, который предупрежден в установленном законом порядке об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, заключение оформлено надлежащим образом, научно обоснованно, составлено с учетом представленных эксперту документов об объекте оценки и доступных сведений об аналогах, не имеет противоречий, выводы эксперта представляются ясными и понятными, основаны на профессиональных знаниях. При определении рыночной стоимости земельного участка экспертом произведены корректировки на торг, площадь, местоположение, на права (л.д. ... ).

В судебном заседании дата допрошенная в качестве свидетеля эксперт А.Н.Н ... заключение поддержала, указала, что кадастровая стоимость определена путем массовой оценки земельных участков, рыночная стоимость рассчитывается индивидуально по каждому земельному участку. В кадастровой оценке применяются коэффициенты, которые не учитывают индивидуальные признаки спорного участка. Пояснила, что при расчете рыночной стоимости земельного участка делала корректировки на торг, площадь, местоположение, на права, брала условно свободный участков с аналогичным разрешенным использованием. При подготовке заключения анализировала аукционы продаж участков адрес и адрес Республики Башкортостан, подобрала аналоги участков, которые находятся в аренде (л.д. ... )

С учетом изложенных обстоятельств, суд находит, что рыночную стоимость земельного участка необходимо установить с учетом выводов, изложенных в заключение эксперта ООО Центр независимых экспертиз " ... " N ... кс от дата г., в размере ... рублей.

Рыночная стоимость земельного участка, определенная в отчете N ... от дата г., подготовленный ООО " ... ", не может быть применена судом в связи с использованием в качестве аналогов земельных участков, расположенных в городе Уфе, численность жителей в котором значительно превышает численность по адрес, при описании аналогов не приведены адреса, кадастровые номера, что затрудняет проверку достоверности приведенных показателей. Кроме того, на дату принятия решения сведениям, использованным при составлении отчета, более 6 месяцев.

Лицами, участвующими в деле, каких-либо доводов, позволяющих подвергать сомнению заключение судебной экспертизы ООО Центр независимых экспертиз " ... " N ... кс от дата г., не приведено, доказательств в опровержение данного заключения не представлено, ходатайств о проведении повторной или дополнительной экспертиз не заявлено.

Принимая во внимание значительное расхождение между кадастровой стоимостью земельного участка и его рыночной стоимостью, определенной в экспертном заключении, суд считает требования заявителя подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Оценивая в совокупности положения главы III.1 Закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", подзаконные акты, регулирующие порядок проведения кадастровой оценки, учитывая необходимость обеспечения соотносимости рыночной и кадастровой стоимостей и использования при определении рыночной стоимости показателей и данных (ценообразующих факторов) в отношении объекта, существовавших на тот же момент, на который они были использованы оценщиком, определившим кадастровую стоимость, заявитель, обратившейся с требованием о приведении кадастровой стоимости объекта в соответствие с рыночной стоимостью, должен доказать рыночную стоимость на ту же дату, которая использована оценщиком, осуществившим кадастровую оценку.

Установление рыночной стоимости, полученной в результате индивидуальной оценки объекта, и внесение ее в качестве кадастровой стоимости направлено, прежде всего, на уточнение результатов массовой оценки, полученной без учета уникальных характеристик конкретного объекта недвижимости. В связи с этим рыночная стоимость, которая подлежит внесению в государственный кадастр недвижимости в качестве кадастровой, должна быть сопоставима с результатами массовой оценки и не может быть определена произвольно, на произвольную дату.

С учетом данного принципа статьей 24.18 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" прямо предусмотрено, что в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость; основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что кадастровая стоимость спорного земельного участка была определена на основании Постановления Правительства Республики Башкортостан от 29.12.2012 года N 497 по состоянию на 01 января 2012 года, использованный удельный показатель кадастровой стоимости был рассчитан именно исходя из ценообразующих факторов, существовавших по состоянию на 01 января 2012 года. Данное обстоятельство также подтверждается прямым указанием в тексте Постановления Правительства Республики Башкортостан от 29 декабря 2012 года N 497 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Республики Башкортостан" на дату, по состоянию на которую были утверждены удельные показатели кадастровой стоимости. Перечень земельных участков был сформирован по состоянию на 01.01.2012 года, спорный земельный участок включен в указанный перечень (участок поставлен на кадастровый учет 11.01.2005 г.).

С учетом положений п. 3 ст. 66 ЗК Российской Федерации, ст. 24.20 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для внесения такой стоимости в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта и применяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

Следовательно, определение кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2012 года не влечет её изменения с указанной даты и применяется в соответствии с вышеприведенной ст. 24.20 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".

В первоначальном заявлении (л.д. ... ) Масалимов Н.А. просил установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N ... , расположенного по адресу: адрес, равной его рыночной стоимости в размере ... рублей.

Положения ст. 24.18 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" имеют специальный характер и не ограничивают правообладателей земельных участков, в том числе арендаторов, в использовании судебной защиты, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц.

С учетом изложенного, права заявителя - арендатора земельного участка могут быть защищены с использованием такого способа как установление кадастровой стоимости земельного участка равного его рыночной стоимости, поскольку результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности Масалимова Н.А., вытекающие из арендных отношений.

При таких обстоятельствах требования заявителя подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 66 ЗК Российской Федерации, ст. 24.18, 24.20 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", ст. ст.12, 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

заявление Масалимова Н.А. об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка из категории земель населенных пунктов с кадастровым номером N ... , площадью ... кв.м., с разрешенным использованием: для размещения и обслуживания магазина, расположенного по адресу: адрес, равной рыночной стоимости в размере ... рублей по состоянию на 01 января 2012 года.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Российской Федерации в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Верховный суд Республики Башкортостан.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан Н.В. Козлова

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.