Постановление Верховного Суда Республики Башкортостан от 19 февраля 2015 г. по делу N 4А-36/2015

Верховного Суда Республики Башкортостан Иващенко В.Г., рассмотрев с истребованием материалов административного дела, поступившего в Верховный Суд Республики Башкортостан 06 февраля 2015 года, поданные заместителем прокурора Республики Башкортостан Бикбулатовой Г.Ф. протест и главой сельского поселения Авдонский сельсовет муниципального района Уфимский район Голубевым Ю.Н. жалобу на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 1 по Уфимскому району Республики Башкортостан, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 2 по Уфимскому району Республики Башкортостан, от 14 октября 2014 года, решение судьи Уфимского районного суда Республики Башкортостан от 25 ноября 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении главы сельского поселения Авдонский сельский совет муниципального района Уфимский район Голубева Ю.Н.,

УСТАНОВИЛА:

дата заместителем прокурора Уфимского района Республики Башкортостан младшим советником юстиции Насыровым М.З. возбуждено в отношении главы сельского поселения Авдонский сельсовет муниципального района Уфимский район Голубева Ю.Н. административное дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Постановлением мирового судьи судебного участка N 1 по Уфимскому району Республики Башкортостан, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 2 по Уфимскому району Республики Башкортостан, от 14 октября 2014 года, оставленным без изменения решением судьи Уфимского районного суда Республики Башкортостан от 25 ноября 2014 года, Голубев Ю.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.59 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере ... руб.

В поданных в Верховный Суд Республики Башкортостан 23 декабря 2014 года Голубевым Ю.Н. жалобе и 03 февраля 2015 года заместителем прокурора Республики Башкортостан Бикбулатовой Г.Ф. протесте ставится вопрос об отмене состоявшихся по делу судебных постановлений ввиду их незаконности и необоснованности.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы Голубева Ю.Н., протеста заместителя прокурора Республики Башкортостан Бикбулатовой Г.Ф., нахожу обжалуемые судебные постановления подлежащими отмене по следующим основаниям.

В силу части 2 статьи 30.16 КоАП РФ судья, принявший к рассмотрению жалобу, протест, в интересах законности имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме.

Согласно статье 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

В соответствии с частью 1 статьи 29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.

В силу части 3 статьи 1.7 названного Кодекса производство по делу об административном правонарушении осуществляется на основании закона, действующего во время производства по указанному делу.

Судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют, относится ли к их компетенции рассмотрение данного дела (пункт 1 статьи 29.1 КоАП РФ).

В силу положений пункта 5 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешается вопрос и в случае необходимости выносится определение о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности, если рассмотрение дела не относится к компетенции судьи, органа, должностного лица, к которым протокол об административном правонарушении и другие материалы дела поступили на рассмотрение, либо вынесено определение об отводе судьи, состава коллегиального органа, должностного лица.

Из постановления заместителя прокурора Уфимского района Республики Башкортостан о возбуждении дела об административном правонарушении от дата усматривается, что административное правонарушение совершено Голубевым Ю.Н. на территории сельского поселения Авдонский сельсовет муниципального района Уфимский район, на момент совершения правонарушения указанный адрес был отнесен к подсудности мирового судьи судебного участка N 2 по Уфимскому району Республики Башкортостан.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что данное административное дело дата принято к производству и 14 октября 2014 года рассмотрено мировым судьей судебного участка N 1 по Уфимскому району Республики Башкортостан с указанием на то, что он исполняет обязанности мирового судьи судебного участка N 2 по Уфимскому району Республики Башкортостан. Между тем в материалах дела отсутствует постановление председателя Уфимского районного суда Республики Башкортостан о назначении мирового судьи судебного участка N 1 по Уфимскому району Республики Башкортостан исполняющим обязанности мирового судьи судебного участка N 2 по Уфимскому району Республики Башкортостан, на момент принятия данного административного дела к производству и вынесения постановления от 14 октября 2014 года о привлечении Голубева Ю.Н. к административной ответственности, полномочиями по исполнению обязанностей мирового судьи судебного участка N 2 по Уфимскому району мировой судья судебного участка N 1 по Уфимскому району наделен не был.

При таких обстоятельствах, 14 октября 2014 года дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 5.59 КоАП РФ, в отношении Голубева Ю.Н. было рассмотрено мировым судьей судебного участка N 1 по Уфимскому району с нарушением правил подсудности, поскольку правовые основания для исполнения обязанностей мирового судьи судебного участка N 2 по Уфимскому району Республики Башкортостан у него на период с дата по дата отсутствовали.

Кроме того, в соответствии со статьей 29.2 КоАП РФ судья, на рассмотрение которого передано дело об административном правонарушении, не может рассматривать данное дело в случае, если он является родственником лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшего, законного представителя физического или юридического лица, защитника или представителя; лично, прямо или косвенно заинтересовано в разрешении дела.

Частью 1 статьи 29.3 названного Кодекса установлено, что при наличии обстоятельств, предусмотренных статьей 29.2 данного Кодекса, судья обязан заявить самоотвод.

Одним из оснований для привлечения Голубева Ю.Н. к административной ответственности послужило нарушение им порядка и сроков рассмотрения обращения Д.В.П. поступившего в администрацию сельского поселения из прокуратуры Уфимского района дата, по вопросу нарушений при строительстве помещений, расположенных по адресу: адрес. Заявитель Д.В.П. является матерью жены мирового судьи судебного участка N 1 по Уфимскому району Республики Башкортостан. Её обращение касалось вопроса эксплуатации совместного хозяйственного проезда между домом Я.И.Ф. и домом сына Х.Г.М. тогда как Д.В.П. зарегистрирована в противоположной части адрес. Данное обстоятельство указывает на возможную заинтересованность мирового судьи в исходе дела, а потому являлось основанием для его самоотвода.

Указанные нарушения, допущенные мировым судьей при рассмотрении данного административного дела, судьей Уфимского районного суда при рассмотрении протеста заместителя прокурора Уфимского района РБ Насырова М.З. и жалобы Голубева Ю.Н. учтены не были.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка N 1 по Уфимскому району Республики Башкортостан, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 2 по Уфимскому району Республики Башкортостан, от 14 октября 2014 года, решение судьи Уфимского районного суда Республики Башкортостан от 25 ноября 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 5.59 КоАП РФ, в отношении главы сельского поселения Авдонский сельский совет муниципального района Уфимский район Голубева Ю.Н., подлежат отмене, как вынесенные с существенными нарушениями процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ.

С учетом того, что на момент рассмотрения в Верховном Суде Республики Башкортостан жалобы и протеста заместителя прокурора Республики Башкортостан на постановление мирового судьи судебного участка N 1 по Уфимскому району Республики Башкортостан, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 2 по Уфимскому району Республики Башкортостан, от 14 октября 2014 года, решение судьи Уфимского районного суда Республики Башкортостан от 25 ноября 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении главы сельского поселения Авдонский сельский совет муниципального района Уфимский район Голубева Ю.Н. срок давности привлечения Голубева Ю.Н. к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, истек, производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ. Вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, возможность правовой оценки его действий на предмет доказанности состава административного правонарушения, по истечении сроков давности привлечения к административной ответственности обсуждаться не может.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛА:

жалобу главы сельского поселения Авдонский сельсовет муниципального района Уфимский район Голубева Ю.Н. и протест заместителя прокурора Республики Башкортостан Бикбулатовой Г.Ф. удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка N 1 по Уфимскому району Республики Башкортостан, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 2 по Уфимскому району Республики Башкортостан, от 14 октября 2014 года, решение судьи Уфимского районного суда Республики Башкортостан от 25 ноября 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении главы сельского поселения Авдонский сельский совет муниципального района Уфимский район Голубева Ю.Н. отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Настоящее постановление вступает в законную силу со дня его принятия, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда Российской Федерации или его заместители.

Повторная подача жалобы и принесение протеста по тем же основаниям в Верховный Суд Республики Башкортостан не допускается.

И.о. зам. председателя

Верховного Суда

Республики Башкортостан В.Г. Иващенко

Справка: мировой судья судебного участка N 1 по Уфимскому району Хохлов Г.М.,

судья Уфимского районного суда РБ Легковой В.В.