Судебная коллегия по административным делам Санкт-Петербургского городского суда в составе
председательствующего
Стаховой Т.М.
судей
Чуфистова И.В., Бутковой Н.А.
при секретаре
Ульяшковой Е.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-4614/2014 по апелляционной жалобе представителя Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Красносельском районе Санкт-Петербурга на решение Красносельского районного суда Санкт-Петербурга от 24 октября 2014 года, постановленное по заявлению Агаевой М. Н. о признании незаконным распоряжение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Красносельском районе Санкт-Петербурга о прекращении выплаты государственной пенсии как лицу, награжденному знаком "Жителю блокадного Ленинграда".
Заслушав доклад судьи Стаховой Т.М., объяснения представителя заявителя Агаевой М.Н. - Юрченко С.В., представителей Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Красносельском районе Санкт-Петербурга - ЖегловойО.М. и Меднис А.М., Судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Агаева М.Н. обратилась в суд с заявлением, в котором просила признать незаконным распоряжение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Красносельском районе Санкт-Петербурга (далее - УПФР Красносельском районе Санкт-Петербурга) N ... от 13 ноября 2009 года о прекращении ей выплаты государственной пенсии как лицу, награжденному знаком "Жителю блокадного Ленинграда".
В обоснование требований ссылалась на то обстоятельство, что заявитель родилась "дата" 1943 года в Ленинграде. С 01 марта 1983 года Агаевой М.Н. установлена " ... " и назначена трудовая пенсия по " ... ". 11 сентября 1990 года Исполнительным комитетом Красносельского районного совета народных депутатов г. Ленинграда заявитель награждена знаком "Жителю блокадного Ленинграда" и ей выдано соответствующее удостоверение. С 10 декабря 2006 года назначена государственная пенсия по " ... " как гражданке, награжденной знаком "Жителю блокадного Ленинграда".
В соответствии с письмом УПФР в Красносельском районе Санкт-Петербурга от 21 февраля 2014 года, полученным представителем заявителя 19 марта 2014 года, выплата Агаевой М.Н. пенсии как лицу, награжденному знаком "Жителю блокадного Ленинграда", прекращена с 1 декабря 2009 года распоряжением УПФР в Красносельском районе Санкт-Петербурга от 13 ноября 2009 года. Основанием для прекращения выплаты пенсии явилось информационное письмо отдела социальной защиты населения Администрации Красносельского района Санкт-Петербурга N ... от 02 ноября 2009 года о том, что знак "Жителю блокадного Ленинграда" выдан Агаевой М.Н. необоснованно, так как она проживала в блокадном Ленинграде менее четырех месяцев.
Заявитель находит распоряжение о прекращении ей выплаты указанной пенсии незаконным, так как факт выдачи ей знака "Жителю блокадного Ленинграда" никем не оспорен, она является лицом, награжденным данным знаком, " ... ", имеет право на получение соответствующей пенсии, при том, что УПФР в Красносельском районе Санкт-Петербурга не вправе давать оценку обоснованности награждения заявителя знаком "Жителю блокадного Ленинграда", а в своей деятельности должен руководствоваться действительными обстоятельствами, имеющими правовое значение.
Также в ходе рассмотрения дела представителем Агаевой М.Н. представлено дополнительное заявление, в котором он просил вынести частное определение в отношении отдела социальной защиты населения администрации Красносельского района Санкт-Петербурга за неисполнение распоряжения суда в части непредставления возражений на заявление и в связи с неявкой представителя в судебные заседания 5 августа 2014 года и 18 сентября 2014 года, а также наложить на руководителя отдела социальной защиты населения администрации Красносельского района Санкт-Петербурга штраф в размере " ... " рублей и взыскать в пользу заявителя компенсацию за потерю времени в размере " ... " рублей в соответствии со ст. 99 ГПК РФ.
Решением Красносельского районного суда Санкт-Петербурга от 24 октября 2014 года требования удовлетворены частично. Суд постановил признать незаконным распоряжение УПФР Красносельском районе Санкт-Петербурга N ... от 13 ноября 2009 года о прекращении выплаты Агаевой М.Н. государственной пенсии как лицу, награжденному знаком "Жителю блокадного Ленинграда". В удовлетворении остальной части требований отказано.
В апелляционной жалобе представитель УПФР Красносельском районе Санкт-Петербурга просит отменить решение суда, считая его постановленным при неправильном толковании норм материального права.
В суде апелляционной инстанции представители УПФР Красносельском районе Санкт-Петербурга, каждый в отдельности, настаивали на удовлетворении апелляционной жалобы.
Представитель заявителя, полагая решение суда первой инстанции законным и обоснованным, просил в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.
Заявитель Агаева М.Н., представитель заинтересованного лица - отдела социальной защиты населения администрации Красносельского района Санкт-Петербурга в суд апелляционной инстанции не явились. О времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом, представили ходатайства о рассмотрении апелляционной жалобы в их отсутствие.
Согласно ч.2 ст. 257, ч.1 ст. 327 ГПК РФ неявка лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела в суде апелляционной инстанции.
Судебная коллегия, выслушав объяснения представителей заявителя и заинтересованного лица, проверив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, приходит к следующему.
Разрешая спор и удовлетворяя требование заявления, суд исходил из того, что знак "Жителю блокадного Ленинграда" и удостоверение к нему выданы Агаевой М.Н. уполномоченным органом власти Санкт-Петербурга, несмотря на то, что период фактического проживании заявителя в блокадном Ленинграде составил менее срока, установленного Положением "О знаке "Жителю блокадного Ленинграда". До настоящего времени уполномоченными на то органами решения о признании недействительными знака и удостоверения к нему не принималось, а также не имеется соответствующего судебного решения о признании их недействительными. Данное обстоятельство является юридически значимым, поскольку основанием для назначения Агаевой М.Н. дополнительных выплат является именно награждение ее знаком "Житель блокадного Ленинграда" и выдача ей соответствующего удостоверения. При таких обстоятельства, суд пришел к выводу о законности и обоснованности требований заявителя.
Судебная коллегия считает выводы суда правильными.
В силу ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют участники Великой Отечественной войны и граждане, награжденные знаком "Жителю блокадного Ленинграда", - инвалиды I, II и III группы, независимо от причины инвалидности, за исключением случаев, указанных в пункте 2 настоящей статьи.
В соответствии с Положением "О знаке "Жителю блокадного Ленинграда", утвержденным решением Исполкома Ленинградского городского Совета народных депутатов от 23 января 1989 года N 5, знак "Жителю блокадного Ленинграда" вручается проживавшим не менее 4 месяцев в Ленинграде в период блокады (с 8 сентября 1941 года по 27 января 1944 года) детям до семи лет, школьникам, учащимся школ ФЗО, ремесленных училищ и техникумов, студентам и другим гражданам, не награжденным медалью "За оборону Ленинграда".
Согласно пункту 2 названного Положения вручение знака и удостоверения к нему производится исполкомами райсоветов и Исполкомом Ленсовета на основании справки о прописке в период блокады.
Как установлено судом первой инстанции, что 11 сентября 1990 года Агаевой М.Н., "дата" 1943 года рождения, на основании решения N ... от 23 января 1989 года Исполкома Легорсовета народных депутатов, вручен знак "Жителю блокадного Ленинграда" и выдано удостоверение к этому знаку. 1 марта 1983 года заявителю установлена " ... ". С 10 декабря 2006 года Агаевой М.Н. производились дополнительные выплаты, предусмотренные действующим законодательством для лиц, награжденных знаком "Жителю блокадного Ленинграда.
Распоряжением УПФР в Красносельском районе Санкт-Петербурга N ... от 13 ноября 2009 года выплата государственной пенсии Агаевой М.Н., как гражданину, награжденному знаком "Жителю блокадного Ленинграда", прекращена.
Основание для прекращении выплаты послужило письмо отдела социальной защиты населения администрации Красносельского района Санкт-Петербурга от 2 ноября 2009 года, в котором указано, что в ходе проведенной администрацией Красносельского района Санкт-Петербурга проверки установлено, что Агаева М.Н., "дата" 1943 года рождения, проживала в блокадном Ленинграде менее 4-х месяцев, в связи с чем пенсионным органом все выплаты заявителю прекращены с 1 декабря 2009 года.
Прекращая выплаты Агаевой М.Н., пенсионный орган руководствовался положениями статьи 22 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", согласно которым выплата трудовой пенсии (части трудовой пенсии) прекращается в связи с утратой пенсионером права на назначенную ему трудовую пенсию (часть трудовой пенсии по старости) с 1 числа месяца, следующего за месяцем, в котором обнаружены обстоятельства или до
