Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 02 марта 2015 г. по делу N 33-371/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего Пуховой Е.В.,

судей Дьяконовой Н.Д., Осиповой А.А.,

при секретаре Захаровой А.Е.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе представителя ответчика на решение Алданского районного суда Республики Саха (Якутия) от 1 декабря 2014 г., которым по иску Иванина А.В. к МО "Алданский район" о признании права на получение жилищной субсидии, об обязании постановки на учет и восстановлении в очереди на получение жилищной субсидии,

П О С Т А Н О В Л Е Н О:

Заявление Иванина А.В. удовлетворить.

Признать за К.М., _______ года рождения, право на получение жилищной субсидии в связи с переселением из районов Крайнего Севера в соответствии с Федеральным законом N 125-ФЗ.

Обязать Администрацию МО "Алданский район" поставить на учет и восстановить несовершеннолетнюю К.М., как дочь умершей К.О.А., состоявшей в списках категории граждан - инвалиды ... групп и инвалиды с детства, в очередь на получение жилищной субсидии в связи с переселением из района Крайнего Севера.

Заслушав доклад судьи Осиповой А.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Иванин А.В. в интересах несовершеннолетней К.М. обратился в суд к ответчику с указанным иском, мотивируя тем, что является опекуном несовершеннолетней внучки К.М. после смерти дочери К.О.А., умершей _______ При жизни К.О.А. состояла на учете на получение жилищной субсидии в связи с переселением из районов Крайнего Севера, была включена в списки в категорию граждан - инвалиды ... групп и инвалиды с детства. В связи со смертью К.О.А. была снята с учета на получение жилищной субсидии, так как до 2012 г. законодательством не было предусмотрено сохранение очереди за членами семьи в случае смерти гражданина, состоявшего на учете на получение субсидии. Просил признать за К.М. право на получение жилищной субсидии в соответствии с Федеральным законом N 125-ФЗ и обязать АМО "Алданский район" поставить на учет в очередь на получение жилищной субсидии в связи с переселением из района Крайнего Севера.

Судом вынесено вышеуказанное решение.

Не согласившись с решением суда, представитель ответчика подал апелляционную жалобу и дополнение к ней, в которых просит его отменить в связи с неправильным определением обстоятельств по делу, нарушением норм материального и процессуального права. Не отрицая права членов семьи умершей К.О.А. на восстановление в очереди на получение жилищной субсидии, указывает на то, что удовлетворение иска в отношении одной К.М. нарушает законные права других членов семьи, поскольку законом установлено, что право на получение жилищного сертификата предоставлено составу семьи, а не одному его члену.

Определением судебной коллегии от 9 февраля 2015 г. суд апелляционной инстанции перешел к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ).

Стороны в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, просят рассмотреть дело в их отсутствие.

В возражении относительно апелляционной жалобы истец Иванин А.В. и его представитель Колада О.И. с жалобой не согласились, просят оставить решение суда без изменения.

Изучив материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы и дополнения к ней, возражения относительно нее, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене, как постановленное с существенным нарушением норм процессуального права.

Согласно п. 4 ч. 4 ст. 330 ГПК РФ основанием для отмены решения суда первой инстанции в любом случае является принятие судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле.

Из материалов дела усматривается, что данное дело рассмотрено судом без привлечения всех членов семьи умершей К.О.А.

При таких обстоятельствах решение суда подлежит отмене.

Разрешая вопрос по существу заявленного иска, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ст.1 Федерального закона от 25 октября 2002 г. N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" право на получение жилищных субсидий имеют инвалиды I и II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья и стаж работы которых составляет менее пятнадцати календарных лет; инвалиды с детства, родившиеся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях или за пределами указанных районов и местностей (в случае, если на дату их рождения местом жительства их матерей являлись районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности) и прожившие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет.

Частью 4 данной статьи установлено, что в случае смерти гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии, право на ее получение (с учетом даты постановки на учет такого гражданина и очередности предоставления жилищной субсидии) сохраняется за членами его семьи. В этом случае получателем жилищной субсидии является один из членов семьи такого гражданина, действующий на основании нотариально заверенной доверенности, выданной ему другими совершеннолетними членами семьи.

Согласно ст. 3 ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" постановка на учёт граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий, и определение размера жилищных субсидий осуществляются органами исполнительной власти субъектов РФ по месту жительства таких граждан. Осуществление государственных полномочий субъектов РФ по постановке и учету граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий, законами субъектов РФ может быть передано органам местного самоуправления.

Статьей 6 ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" установлено, что условием выдачи государственного жилищного сертификата гражданину, проживающему в жилом помещении, принадлежащем ему и (или) членам его семьи на праве собственности без установленных обременений, является данное им и подписанное всеми совершеннолетними членами его семьи обязательство о безвозмездном отчуждении этого жилого помещения в государственную или муниципальную собственность.

До внесения изменений ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" не была предусмотрена возможность сохранения за членами семьи умершего гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии. Вместе с тем прямого запрета на указанное правопреемство Федеральный закон от 25 октября 2002 г. N 125-ФЗ в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, не устанавливал.

В соответствии с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 12 марта 2013 г. по делу N ... , члены семей граждан, состоявших на учете в качестве имеющих право на получение жилищных субсидий для приобретения жилых помещений в связи с переселением из районов Крайнего Севера, но умерших до введения в действие Федерального закона N 212-ФЗ, то есть до 1 января 2012 г., так же как и члены семей граждан, состоявших на учете на получение жилищных субсидий, но умерших после 1 января 2012 г., сохраняют право на получение жилищной субсидии на приобретение или строительство жилого помещения. Иное толкование указанных нормативных положений привело бы к неоправданным различиям в объеме прав граждан, относящихся к одной и той же категории (член семьи гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии), в зависимости от даты смерти гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии.

Как следует из материалов дела, комиссией по вопросам внешней и внутренней миграции граждан было принято решение о постановке К.О.А. на учет на получение жилищной субсидии в связи с переселением из районов Крайнего Севера, присвоен N ... К.О.А. включена в списки в категорию граждан - инвалиды 1,2 групп и инвалиды с детства. Согласно сведений Министерства труда и социального развития PC(Я) К.О.А. состояла в очереди на приобретение жилищной субсидии под N ... с 15 октября 2010 г.

К.О.А. умерла _______г., что подтверждается свидетельством о смерти N ... К.О.А. была снята с учета Администрацией Алданского района в связи со смертью.

Из адресной справки Городского МУП "Алдан" следует, что по адресу: ... , зарегистрированы члены семьи К.О.А.: К.О.Г., несовершеннолетний К.Г.О., К.М., Щ.В.С., несовершеннолетний Щ.Д.С., Щ.Н.А., И.А., Иванин А.В.

Как следует из обязательства о сдаче (передаче) жилого помещения по адресу: ... , от 30 июня 2011 г. К.О.А. и совершеннолетние члены ее семьи К.О.Г., И.А., Иванин А.В., Щ.Н.А., Щ.В.С. дали письменное согласие в 2-месячный срок с даты приобретения жилого помещения посредством реализации государственного жилищного сертификата освободить вышеназванное жилое помещение со всеми совместно проживающими членами семьи и сдать его в установленном законе порядке.

Таким образом, исходя из вышеназванных норм закона, представленных сторонами доказательств, судебная коллегия приходит к выводу о том, что исковые требования обоснованны и подлежат удовлетворению с учетом всех членов семьи умершей К.О.А.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Алданского районного суда Республики Саха (Якутия) от 1 декабря 2014 г. по данному делу отменить и вынести новое решение.

Признать за К.М., К.О.Г., К.Г.О., Иваниным А.В., И.А., Щ.В.С., Щ.Н.А., Щ.Д.С. право на получение жилищной субсидии в связи с переселением из районов Крайнего Севера в соответствии с Федеральным законом N 125-ФЗ.

Обязать Администрацию МО "Алданский район" поставить на учет и восстановить несовершеннолетнюю К.М., К.О.Г., несовершеннолетнего К.Г.О., Иванина А.В., И.А., Щ.В.С., Щ.Н.А., несовершеннолетнего Щ.Д.С., как членов семьи умершей К.О.А., состоявшей в списках категории граждан - инвалиды ... групп и инвалиды с детства, в очередь на получение жилищной субсидии в связи с переселением из района Крайнего Севера.

Председательствующий: Е.В.Пухова

Судьи: Н.Д.Дьяконова

А. А. Осипова