Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 04 марта 2015 г. по делу N 33-713/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РС(Я) в составе председательствующего Бережновой О.Н.,

судей Шадриной Л.Е., Сыреновой С.Н.,

с участием прокурора Посельского Ф.В,

при секретаре Васильевой И.Н.,

рассмотрела в открытом судебном заседании 04 марта 2015г.

дело по апелляционной жалобе истца на решение Ленского районного суда Республики Саха (Якутия) от 29 декабря 2014г., которым по делу по иску заместителя прокурора Ленского района Республики Саха (Якутия) в интересах Скорняковой С.И. к администрации Муниципального образования "Ленский район" Республики Саха (Якутия) о выплате дополнительной надбавки к пенсии,

П О С Т А Н О В Л Е Н О:

В иске заместителя прокурора Ленского района Республики Саха (Якутия) в интересах Скорняковой С.И. к администрации муниципального образования "Ленский район" РС(Я) о возложении обязанности назначить и выплатить дополнительную надбавку к пенсии за 2012 год в полном объеме - отказать.

Заслушав доклад судьи Шадриной Л.Е., мнение прокурора, полагавшего решение суда отменить, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Заместитель прокурора Ленского района РС(Я) в интересах Скорняковой С.И. обратился в суд с иском к администрации МО "Ленский район" РС(Я) о выплате дополнительной надбавки к пенсии, указывая на то, что прокуратурой Ленского района РС(Я) по поступившему обращению Скорняковой С.И. проведена проверка исполнения законодательства о социальных выплатах и пособиях. Постановлением главы МО "Ленский район" РС(Я) N ... от 04.03.2013г. утвержден Порядок назначения и выплаты дополнительной надбавки к пенсии работникам муниципальной бюджетной сферы МО "Ленский район" и работникам ГБУ PC(Я) " ... ", которым предусмотрена выплата дополнительной надбавки к пенсии работникам, прекратившим трудовую деятельность с 2008г., при наличии общего стажа работы в учреждениях муниципальной бюджетной сферы 15 и более лет независимо от места жительства при предъявлении необходимых документов. Скорнякова С.И. обратилась в администрацию МО "Ленский район" РС(Я) с заявлением о назначении и выплате дополнительной надбавки к пенсии за 2012г. Истцу была назначена выплата дополнительной надбавки к пенсии с 01.08.2012г. в размере ... руб. Однако Скорнякова С.И. является пенсионером по старости с 21.04.2000г., не работает с 29.11.2011г. Следовательно, дополнительная надбавка к пенсии должна быть выплачена за 2012г. в полном объеме за весь календарный год. Заместитель прокурора Ленского района РС(Я) просит возложить обязанность на ответчика назначить и выплатить Скорняковой С.И. дополнительную надбавку к пенсии за период с 01.01.2012г. по 31.12.2012г. в полном объеме.

Судом вынесено вышеуказанное решение по тому основанию, что истцом не доказан факт наличия оснований для назначения и выплаты дополнительной надбавки к пенсии за 2012г.

Не согласившись с решением суда, истец обратился в суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить и принять новое об удовлетворении исковых требований в связи с тем, что судом неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела.

Стороны, извещенные о времени и месте судебного заседания, на заседание судебной коллегии не явились, в соответствии с положениями ч. 1 ст. 327, ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.

Разрешая дело по существу и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что пенсия истцу была назначена 01.08.2012г., следовательно, Скорнякова С.И. не имеет права на выплату в полном объеме за 2012г. дополнительной надбавки к пенсии, установленной Постановлением МО "Ленский район" РС(Я) N ... от 04.03.2013г.

Между тем с таким выводом суда первой инстанции согласиться нельзя.

Постановлением МО "Ленский район" РС(Я) N ... от 04.03.2013г. утверждено Положение о "Порядке назначения и выплаты дополнительной надбавки к пенсии работникам муниципальной бюджетной сферы МО "Ленский район" и работникам ГБУ PC(Я) " ... ".

В соответствии с данным Положением дополнительная надбавка к пенсии вышеуказанным работникам предоставляется неработающим пенсионерам с 2008г., проработавшим в муниципальной бюджетной сфере 15 и более лет, независимо от места жительства при предъявлении необходимых документов.

Скорнякова С.И. обратилась в администрацию МО "Ленский район" РС(Я) с заявлением о назначении и оплате дополнительной надбавки к пенсии.

Согласно п. 1.1 Протокола заседания комиссии по реализации подпрограммы "Социальная поддержка работников муниципальной бюджетной сферы МО "Ленский район" и работников ГБУ РС(Я) " ... " Скорняковой С.И. на основании представленных документов назначена выплата по дополнительной надбавке к пенсии с 01.08.2012г., а не за полный 2012г.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1. Гражданского процессуального кодекса РФ суд апелляционной инстанции оценивает имеющиеся в деле, а также дополнительно представленные доказательства. Дополнительные доказательства принимаются судом апелляционной инстанции, если лицо, участвующее в деле, обосновало невозможность их представления в суд первой инстанции по причинам, не зависящим от него, и суд признает эти причины уважительными.

При подаче апелляционной жалобы истцом было заявлено ходатайство о приобщении к материалам дела дополнительных доказательств, а именно копий всех листов трудовой книжки, справки УПФ РФ ... N ... от 27.01.2015г., копии паспорта Скорняковой С.И. в связи с тем, что исковое заявление от имени истца было подготовлено и направлено в суд помощником прокурора Ленского района РС(Я). При этом заявитель не располагал сведениями о том, какие документы были представлены в суд первой инстанции. Прибыть лично на рассмотрение дела у истца нет финансовой возможности, так как он проживает в ...

При таких обстоятельствах судебная коллегия пришла к выводу о принятии дополнительных доказательств по делу, приложенных истцом к апелляционной жалобе, поскольку истец обосновал невозможность их представления в суд первой инстанции по уважительным причинам.

Изучив дополнительные доказательства, судебная коллегия пришла к выводу о том, что факт наличия оснований для выплаты Скорняковой С.И. дополнительной надбавки к пенсии за 2012г. в полном объеме подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств.

Согласно паспорту гражданина РФ дата рождения истца - 04.04.1950г. Трудовая пенсия по старости назначена Скорняковой С.И. с 04.04.2000г. в ... РС(Я), что подтверждается удостоверением N ... , выданным 21.04.2000г., а также справкой УПФРФ в ... N ... от 27.01.2015г. В соответствии с последней записью в трудовой книжке Скорнякова С.И. с 25.11.2011г. не работает.

Таким образом, вывод суда первой инстанции об отсутствии у Скорняковой С.И. права на выплату дополнительной надбавки за весь 2012г. является необоснованным.

При таких обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу об удовлетворении исковых требований о возложении обязанности на ответчика назначить и выплатить Скорняковой С.И. дополнительную надбавку к пенсии за период с 01.01.2012г. по 31.12.2012г. в полном объеме.

Требование истца в апелляционной жалобе о взыскании расходов на изготовление нотариально заверенных документов, компенсации морального вреда в размере ... руб., не может быть принято судебной коллегией во внимание, поскольку в силу ч. 6 ст. 327, ч. 4 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ в суде апелляционной инстанции не применяются правила об изменении размера исковых требований, не принимаются и не рассматриваются новые требования, которые не были предметом рассмотрения в суде первой инстанции.

Пленум Верховного Суда РФ в п. 21 Постановления от 19.06.2012г. N 13 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции" обратил внимание судов, что, по смыслу ст. 327 Гражданского процессуального кодекса РФ, повторное рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции предполагает проверку и оценку фактических обстоятельств дела и их юридическую квалификацию в рамках тех требований, которые уже были предметом рассмотрения в суде первой инстанции.

С учетом изложенного судебное решение, вынесенное по настоящему делу, не может быть признано законным и обоснованным, и потому подлежит отмене по основаниям, предусмотренным ст. 330 ГПК РФ. Неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела, повлияли на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав и законных интересов Скорняковой С.И.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленского районного суда Республики Саха (Якутия) от 29 декабря 2014г. по данному делу отменить и вынести новое решение.

Исковые требования заместителя прокурора Ленского района Республики Саха (Якутия) в интересах Скорняковой С.И. к администрации Муниципального образования "Ленский район" Республики Саха (Якутия) о выплате дополнительной надбавки к пенсии удовлетворить.

Обязать администрацию Муниципального образования "Ленский район" Республики Саха (Якутия) назначить и выплатить Скорняковой С.И., _______ года рождения, дополнительную надбавку к пенсии за период с 01.01.2012г. по 31.12.2012г. в полном объеме.

Председательствующий: Бережнова О.Н.

Судьи: Шадрина Л.Е.

Сыренова С.Н.