Апелляционное определение СК по гражданским делам Новосибирского областного суда от 12 марта 2015 г. по делу N 33-1144/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Новосибирского областного суда в составе:

Председательствующего Быковой И.В.,

Судей Грибанова Ю.Ю., Черных С.В.,

при секретаре Кораблиной А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Новосибирске "12" марта 2015 года гражданское дело по апелляционной жалобе Управления Пенсионного Фонда РФ в г. Бердске Новосибирской области на решение Бердского городского суда Новосибирской области от 21 ноября 2014 года, которым постановлено исковые требования Кузнецова С. И. удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Бердске Новосибирской области включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости по пп.2 п.1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" период работы Кузнецова С. И. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности монтажника- электросварщика на трест-площадке "Бердскпромстрой".

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Бердске Новосибирской области назначить Кузнецову С. И. трудовую пенсию по старости по пп.2 п.1 ст. 27 "О трудовых пенсиях в РФ" с учетов вышеуказанного периода с момента обращения, то есть, с ДД.ММ.ГГГГ.

Заслушав доклад судьи Новосибирского областного суда Быковой И.В., объяснения представителя УПФ РФ в г. Бердске Филипповой С.К., Кузнецова С.И., его представителя Патрахиной Е.С., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Кузнецов С.И. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в г. Бердске Новосибирской области о включении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периодов работы.

В обоснование требований указав, что решением ГУ УПФР в городе Бердске Новосибирской области от 04.08.2014г. N в назначении досрочной трудовой пенсии по старости истцу было отказано по причине отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ.

Ответчиком не были включены в специальный стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на трест-площадке Бердскпромстрой, поскольку не подтверждена полная и постоянная занятость на работах, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости.

Судом постановлено вышеуказанное решение, с которым не согласилось Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Бердске Новосибирской области, просит его отменить.

В обоснование доводов жалобы указывает, что у суда отсутствовали законные основания для удовлетворения требований, поскольку факт работы истца в качестве газоэлектросварщика занятого на резке и ручной сварке документально не подтвержден.

Ссылается на неправильное применение судом положений ст.19 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ".

Рассмотрев дело в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, в пределах доводов изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и было установлено судом первой инстанции ДД.ММ.ГГГГ Кузнецов С.И. был принят монтажником-электросварщиком 4-го разряда в Бердскремстрой, где проработал до ДД.ММ.ГГГГ В указанный период ему была присвоена квалификация стропальщика 2 разряда ДД.ММ.ГГГГ г., квалификация каменщика 3 разряда ДД.ММ.ГГГГ

Постанавливая обжалуемое решение об удовлетворении заявленного требования суд первой инстанции, проанализировав представленные доказательства, пришел к выводу о том, что в спорный период истец фактически осуществлял трудовую деятельность в качестве газоэлектросварщика, был занят полный рабочий день, доплаты за выполнение другой работы не получал, а потому имеет право на досрочное назначение пенсии.

Судебная коллегия в целом соглашается с принятым судебным решением, так как по существу является правильным.

В соответствии с п.2 п. 1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", досрочная пенсия по старости назначается мужчинам по достижении 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины указанного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 7 Закона от 17.12.2001, на 1 год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Подпунктом "б" п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 г. N 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", предусмотрено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10.

При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком N 2 от 26 января 1991 г. N 10.

Списком N 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, была предусмотрена профессия "электросварщики" и "газосварщики".

Списком N 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, предусмотрена профессия - "электросварщики ручной сварки", а также профессия "электрогазосварщики занятые на резке и ручной сварке на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности".

В соответствии Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 Списки производств, работ, профессий, должности показателей, которые дают право на пенсию по возрасту на льготных условиях, должны применяться независимо от ведомственного подчинения, используемых форм собственности и хозяйствования на предприятиях и в организациях, а также в колхозах и других кооперативах.

Пенсионный фонд РФ в письме от ДД.ММ.ГГГГ указывал, что если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01.01.1992 г. рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Таким образом, периоды работы по профессиям и в должностях, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, засчитываются в специальный стаж по Списку N 2, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, а работа в период до 1 января 1992 г. может также засчитываться в специальный стаж по Списку N 2, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 в качестве газоэлектросварщика, электрогазосварщика без уточнения вида сварки и без дополнительной проверки постоянной занятости работника в течение полного рабочего дня на работах с условиями труда, предусмотренными списками.

Доводы апелляционной жалобы пенсионного фонда о том, что в указанный период, согласно приказом работодателя отпуск истцу предоставлялся как монтажнику, каменщику, электросварщику, т.е. не подтверждена полная занятость в качестве электрогазосварщика, не могут повлечь отмену решения в оспариваемой части.

Так, копией трудовой книжки, копиями приказов, копией личной карточки истца, лицевыми счетами, штатным расписанием, справкой работодателя от ДД.ММ.ГГГГ подтверждено, что Кузнецов С.И. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал полный день в должности электрогазосварщика 4 разряда, занятого на резке и ручной сварке. Приказами от 24.07.1986, 26.08.1985г. подтверждено предоставление отпуска истцу с учетом права на дополнительный отпуск за вредные условия труда, сведения о доплате за совмещение профессий отсутствуют в лицевых счетах, имеющихся в деле.

Оспариваемые периоды работы истца имели место до ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, указание на вид выполняемой электросварщиком сварки и полная занятость в течение дня, в соответствии со Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР N 1173 от 22 августа 1956 года, не требовалась для включения этих периодов в специальный стаж.

С учетом изложенного, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в трудовой стаж на льготных условиях включен обосновано.

С выводом суда о включении в специальный трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периодов работы истца, начиная с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., суд апелляционной инстанции также соглашается, поскольку Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 введено новое правовое регулирование в части определения производств, работ, профессий, должностей и показателей на работах с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость на которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, которым предусмотрено, что право на льготное пенсионное обеспечение установлено электрогазосварщикам, занятым на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, газосварщикам и электросварщикам ручной сварки.

Согласно Информационному письму Пенсионного фонда РФ от 02 августа 2000 года N 06-27/7017 "электрогазосварщик", "газоэлектросварщик" - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 2 как электрогазосварщики при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке.

Так, имеющаяся в материалах дела справка работодателя от ДД.ММ.ГГГГ подтверждает, что истец работал полный рабочий день в Трест-площадке "Бердскпромстрой", реорганизованной в АОЗТ "Бердский строительный трест" постановлением Главы Администрации г. Бердска N от ДД.ММ.ГГГГ г., перерегистрированного позднее в ЗАО " Строительный трест", в должности электрогазосварщика 4 разряда, занятого на резке и ручной сварке на сварочных аппаратах ТДМ-401,ТДМ-500,ТДМ-6303. Из личной карточки истца следует, что оплата производилась за полный рабочий день.

Представленными суду апелляционной инстанции паспортами сварочных аппаратов, паспортами сварочных выпрямителей, которые использовались у работодателя, обратное не доказано, подтверждено, что аппараты используются только для ручной сварки. Данных о совмещении профессии в указанный период материалы дела не содержат, работодателем справкой подтверждена занятость истца в качестве электрогазосварщика полный рабочий день. Таким образом, совокупность представленных истцом доказательств подтверждают обоснованность включения спорного периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготный стаж дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

Однако судебная коллегия считает заслуживающими доводы апеллянта о несогласии с решением суда в части назначения пенсии с ДД.ММ.ГГГГ

Согласно п. 1 ст. 19 ФЗ " О трудовых пенсиях в Российской Федерации", трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 данной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).

Норма пункта 1 статьи 19 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", указывая сроки, с которых будет назначена пенсия, наделяет гражданина свободой действий по реализации (отказу от реализации) этого права, способствует своевременному обращению за назначением пенсии и не нарушает какие-либо права граждан, на что обращал неоднократно внимание Конституционный суд России в своих определениях (от 24 марта 2005 года N 76-О и от 17 октября 2006 года N 380-О).

В силу п. 3 ст. 4 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ обращение за назначением трудовой пенсии (части трудовой пенсии) может осуществляться в любое время после возникновения права на трудовую пенсию (часть трудовой пенсии) без ограничений каким-либо сроком.

Пунктом 7 Правил обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Минтруда РФ и Пенсионного фонда РФ N 17/19пб от 27.02.2002 г., предусмотрено, что заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Пенсионного фонда РФ и до наступления пенсионного возраста гражданина, однако не ранее чем за месяц

до возникновения права на эту пенсию.

В суде апелляционной инстанции установлен факт обращения истца в пенсионный орган в установленном законом порядке, с необходимыми документами, подтверждающими стаж на соответствующих видах работ в порядке, предусмотренном п. п. 2, 5 Перечня документов, требуемых для установления трудовой пенсии, утвержденного Постановлением Министерства труда и социального развития РФ и Пенсионного Фонда РФ от 27.02.2002 г. N 16/19па, только ДД.ММ.ГГГГ г.

Назначение трудовой пенсии обусловлено наличием права на указанную пенсию, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права.

Принимая во внимание, что истец выразил свое волеизъявление обратившись в пенсионный орган за месяц до возникновения права на пенсию ДД.ММ.ГГГГ г., что не запрещено законом, 55 лет истцу исполнилось только ДД.ММ.ГГГГ г., соответственно с указанного периода ему и должна быть назначена пенсия. Решение в указанной части подлежит изменению.

Руководствуясь ст. ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Бердского городского суда Новосибирской области от 21 ноября 2014 года - изменить в части даты назначения пенсии.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Бердске Новосибирской области назначить Кузнецову С. И. трудовую пенсию по старости по пп.2 п.1 ст. 27 "О трудовых пенсиях в РФ" с ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части судебное решение по доводам апелляционной жалобы оставить без изменения.

Апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда в г. Бердске Новосибирской области удовлетворить частично.

Председательствующий

Судьи