Решение Новосибирского областного суда от 17 марта 2015 г. по делу N 7а-80/2015

Судья Новосибирского областного суда Никитина Г.Н.,

при секретаре Демкиной О.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе ведущего специалиста отдела надзора и контроля Управления лицензирования, аккредитации, контроля и надзора в сфере образования Министерства образования, науки и инновационной политики Новосибирской области КЕБ на постановление Кировского районного суда г. Новосибирска от 13 января 2015 года,

УСТАНОВИЛ:

постановлением Кировского районного суда г. Новосибирска от 13 января 2015 года ГБОУП НСО "Новосибирский промышленный колледж" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначено наказание в виде предупреждения.

Не согласившись с постановлением, ведущий специалист отдела надзора и контроля Управления лицензирования, аккредитации, контроля и надзора в сфере образования Министерства образования, науки и инновационной политики Новосибирской области КЕБ подала жалобу в Новосибирский областной суд в порядке статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в которой просит постановление суда отменить, возвратить дело на новое рассмотрение в Кировский районный суд г. Новосибирска. В обоснование жалобы указывает доводы своего несогласия с вынесенным постановлением в связи с нарушением судом как материальных, так и процессуальных требований закона. В частности, судом не было учтено то обстоятельство, что юридическое лицо постановлением суда от 25 декабря 2014 года уже было привлечено к административной ответственности за данное правонарушение. Постановление исполнено.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав объяснения ведущего специалиста отдела надзора и контроля Управления лицензирования, аккредитации, контроля и надзора в сфере образования Министерства образования, науки и инновационной политики Новосибирской области КЕБ, поддержавшую доводы жалобы, мнение представителя ГБОУП НСО "Новосибирский промышленный колледж" - КНА, прихожу к следующему.

Как усматривается из материалов дела, ГБПОУ НСО "Новосибирский промышленный колледж" является учреждением, осуществляющим образовательную деятельность в соответствии с лицензией от 15.04.2011 года серии N, регистрационный номер N

По адресу места осуществления ГБПОУ НСО "Новосибирский промышленный колледж" деятельности ( 630024 "адрес") отделом надзора и контроля управления лицензирования, аккредитации, контроля и надзора в сфере образования Минобрнауки Новосибирской области 02.12.2014 года осуществлена плановая выездная проверка соблюдения лицензионных требований и условий при осуществлении образовательной деятельности, в ходе которой выявлено, что лицензиат - ГБПОУ НСО "Новосибирский промышленный колледж" осуществляет образовательную деятельность по адресам: "адрес", в то время как в соответствии с приложением к лицензии от 15.04.2011 года серии N, регистрационный номер N, обязано осуществлять такую деятельность только по адресу: "адрес". Образовательную деятельность по адресу: "адрес", лицо, привлекаемое к административной ответственности, осуществляет без специального разрешения (лицензии).

13 января 2015 г., рассмотрев данное дело об административном правонарушении, судья Кировского районного суда г. Новосибирска привлек ГБПОУ НСО "Новосибирский промышленный колледж" к административной ответственности, при этом переквалифицировав действия юридического лица с части 1 на часть 2 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. (л.д. 43 - 46).

Состоявшееся постановление не может быть признано законным по следующим основаниям.

В силу требований пункта 7 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, либо постановления о возбуждении уголовного дела.

При рассмотрении настоящего дела об административном правонарушении судьей в нарушение требований статьи 26.1 КоАП РФ не было принято во внимание постановление от 25 декабря 2014 года судьи Кировского районного суда г. Новосибирска, которым ГБПОУ НСО "Новосибирский промышленный колледж" признан виновным в том, что в ходе проведенной 02.12.2014 плановой выездной проверки ГБПОУ НСО "Новосибирский промышленный колледж" установлено, что организация осуществляет образовательную деятельность по адресам: "адрес" в то время как в соответствии с приложением к лицензии от 15.04.2011 года серии N, регистрационный номер N, обязано осуществлять такую деятельность только по адресу: "адрес". Таким образом, организация осуществляет образовательную деятельность по адресам, не указанным в приложении к лицензии, то есть фактически осуществляет деятельность по адресу без специального разрешения (лицензии). При этом судья согласился с квалификацией действий юридического лица по части 1 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначил наказание в виде административного приостановления деятельности в части ведения образовательной деятельности по адресу: "адрес" на срок 30 суток.

Как пояснили лица, участвующие в деле, при рассмотрении жалобы, данное постановление вступило в законную силу и исполнено.

Таким образом, ГБПОУ НСО "Новосибирский промышленный колледж" в нарушение требований пункта 7 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ дважды привлечен к административной ответственности по одному и тому же факту совершения противоправных действий.

В связи с изложенным, постановление судьи Кировского районного суда г. Новосибирска от 13 января 2015 года, вынесенное в отношении ГБПОУ НСО "Новосибирский промышленный колледж" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене.

При таких обстоятельствах, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ГБПОУ НСО "Новосибирский промышленный колледж" подлежит прекращению на основании пункта 7 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с наличием по одному и тому же факту совершения противоправных действий лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

жалобу ведущего специалиста отдела надзора и контроля Управления лицензирования, аккредитации, контроля и надзора в сфере образования Министерства образования, науки и инновационной политики Новосибирской области КЕБ удовлетворить частично.

Постановление судьи Кировского районного суда г. Новосибирска от 13 января 2015 г., вынесенное в отношении ГБПОУ НСО "Новосибирский промышленный колледж" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 7 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Никитина Г.Н.