Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан от 16 марта 2015 г. по делу N 33-3747/2015

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Горшунова Д.Н.,

судей Марданова Р.Д., Терехина В.А.,

при секретаре судебного заседания Ширяеве С.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Марданова Р.Д. дело по апелляционной жалобе заявителя К.Г.И. на решение Тукаевского районного суда Республики Татарстан от 26 декабря 2014 года, которым постановлено:

"в удовлетворении заявления К.Г.И. о признании действий Тукаевского отдела Управления Росреестра по Республике Татарстан по приостановлению регистрации права собственности на земельный участок N "данные изъяты" по улице N "адрес" садоводческого товарищества " "данные изъяты"" от 08 декабря 2014 года неправомерными и возложении обязанности зарегистрировать право собственности и выдать свидетельство о праве собственности отказать".

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав пояснения заявителя К.Г.И ... и его представителя Ц.В.И ... в поддержку апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

К.Г.И ... обратился в суд с заявлением об оспаривании действий Тукаевского отдела Управления Росреестра по Республике Татарстан по приостановлению регистрации права собственности на земельный участок.

В обоснование заявления указал, что 24 ноября 2014 года он подал документы в Тукаевский отдел Управления Росреестра по Республике Татарстан для регистрации права собственности в отношении земельного участка N "данные изъяты" по улице N "адрес" садоводческого товарищества " "данные изъяты"" "адрес".

08 декабря 2014 года заявитель был уведомлен о приостановлении регистрационных действий на основании пункта 3 статьи 20 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". С данными действиями заявитель не согласен. Полагает, что регистратор, а не заявитель должен принять все необходимые меры для получения дополнительных документов, а не требовать их от заявителя. Все необходимые документы находятся в администрации Тукаевского муниципального района Республики Татарстан.

Заявитель просил признать действия по приостановлению регистрации права собственности на вышеуказанный земельный участок неправомерными, обязать зарегистрировать право собственности и выдать свидетельство о праве собственности на земельный участок.

В судебном заседании суда первой инстанции заявитель

К.Г.И ... поддержал заявленные требования, пояснив, что для оформления межевого плана у него нет денежных средств. Границы участка на местности фактически определены. Поставлен ли его участок на кадастровый учет, ему не известно, документы им сдавались председателю товарищества.

Представитель заявителя - Ц.В.И ... в судебном заседании суда первой инстанции поддержал заявленные требования, пояснив, что поскольку имеется государственный акт, где определены границы садоводческого товарищества, то какие-либо дополнительные документы у заявителя истребованы быть не могут.

Представитель Управления Росреестра по Республике Татарстан Хафизов А.Р. в судебном заседании суда первой инстанции с заявленными требованиями не согласился, пояснив, что для регистрации права собственности на земельный участок, он должен быть поставлен на кадастровый учет. После проверки было установлено, что земельный участок на кадастровый учет не поставлен.

Суд принял решение в вышеприведенной формулировке.

В апелляционной жалобе заявитель К.Г.И ... просит решение Тукаевского районного суда Республики Татарстан отменить и удовлетворить заявленные требования. В остальном доводы жалобы воспроизводят содерржание первоначально поданного заявления.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции заявитель К.Г.И ... и его представитель Ц.В.И ... просили отменить решение суда и удовлетворить заявленные требования.

Другие лица, участвующие в деле, уведомленные о времени и месте рассмотрения жалобы в установленном законом порядке, в суд апелляционной инстанции не явились.

В соответствии с частью 2 статьи 257 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Согласно части 1 статьи 254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

В силу требований статьи 255 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

В соответствии с частью 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Согласно пункту 1 статьи 19 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав приостанавливается государственным регистратором при возникновении у него сомнений в наличии оснований для государственной регистрации прав, в подлинности представленных документов или достоверности указанных в них сведений, а также в случае непредставления документов (сведений, содержащихся в них), запрашиваемых органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, по межведомственным запросам. Государственный регистратор обязан принять необходимые меры по получению дополнительных документов и (или) сведений и (или) подтверждению подлинности документов, достоверности указанных в них сведений. В случае, если государственная регистрация прав приостановлена по причине непредставления необходимых для государственной регистрации прав документов (сведений, содержащихся в них), запрашиваемых органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, по межведомственным запросам, заявитель (заявители) уведомляется (уведомляются) о его (об их) праве представить такие документы по собственной инициативе.

Государственная регистрация прав на земельный участок приостанавливается также в случае, если в государственном кадастре недвижимости в отношении такого земельного участка отсутствуют сведения о координатах характерных точек границ такого земельного участка или одна из границ такого земельного участка пересекает одну из границ другого земельного участка в соответствии с внесенными в государственный кадастр недвижимости сведениями о последнем, за исключением следующих случаев:

если право на такой земельный участок ранее зарегистрировано в установленном настоящим Федеральным законом порядке;

если такой земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства;

если подано заявление о государственной регистрации возникновения, перехода или прекращения права собственности на земельную долю;

если права возникают в связи с переоформлением права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками;

если земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, образован путем перераспределения такого земельного участка и земельного участка, находящегося в собственности гражданина;

иных установленных федеральным законом случаев.

При этом уведомление о приостановлении государственной регистрации прав на такой земельный участок также должно содержать рекомендации по устранению причин этого приостановления и к указанному уведомлению должна быть приложена кадастровая выписка о таком земельном участке, содержащая имеющиеся общедоступные кадастровые сведения о нем.

В силу требований пункта 1.2 статьи 20 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" не допускается осуществление государственной регистрации права на объект недвижимого имущества, который не считается учтенным в соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости", за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

В соответствии с пунктом 2 статьи 16 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" постановка на учет и снятие с учета объекта недвижимости, а также кадастровый учет в связи с изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 13 - 20, 25 - 29 части2 статьи7 настоящего Федерального закона сведений (далее также - учет изменений объекта недвижимости), кадастровый учет в связи с изменением сведений, указанных в пункте 9 части2 статьи7 настоящего Федерального закона (далее - учет частиобъекта недвижимости), или сведений, указанных в пунктах 21, 21.1 части2 статьи7 настоящего Федерального закона (далее - учет адреса правообладателя), осуществляются, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, на основании заявления о кадастровом учете и необходимых в соответствии с настоящим Федеральным законом для осуществления такого учета документов, представленных заявителем или представленных в порядке межведомственного информационного взаимодействия (далее - необходимые для кадастрового учета документы).

Согласно пунктам 1, 2 статьи 20 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" с заявлениями о кадастровом учете вправе обратиться указанные в частях2-6 настоящей статьи лица (далее также - заявители) или их представители, действующие в силу полномочий, основанных на нотариально удостоверенной доверенности, указании федерального закона либо акте уполномоченного на то государственного органа или органа местного самоуправления. При этом от имени собственников помещений в многоквартирном доме с заявлением о кадастровом учете вправе обратиться также их представитель, уполномоченный на подачу такого заявления принятым в установленном федеральным законом порядке решением общего собрания указанных собственников; от имени собственников долей в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения (если число этих собственников превышает пять) - представитель, уполномоченный на подачу такого заявления принятым в установленном федеральным законом порядке решением общего собрания этих собственников; от имени членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан - представитель, уполномоченный на подачу такого заявления принятым в установленном федеральным законом порядке решением общего собрания членов данного некоммерческого объединения или решением собрания уполномоченных данного некоммерческого объединения.

С заявлениями о постановке на учет объектов недвижимости вправе обратиться собственники таких объектов недвижимости или любые иные лица.

Из материалов дела усматривается, что 24 ноября 2014 года заявитель обратился в Тукаевский отдел Управления Росреестра по Республике Татарстан за государственной регистрацией права собственности на земельный участок общей площадью 500 квадратных метров, предоставленного для ведения садоводства, расположенного по адресу: "адрес".

В качестве правоустанавливающего документа на государственную регистрацию было представлено постановление руководителя исполнительного комитета Тукаевского муниципального района Республики Татарстан от 18 ноября 2014 года.

Тукаевским отделом Управления Росреестра по Республике Татарстан в течение срока государственной регистрации сделан запрос в ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" сведений из государственного кадастра недвижимости в отношении вышеуказанного земельного участка.

Согласно ответу на данный запрос, сведения об объекте недвижимости в государственном кадастре недвижимости отсутствуют.

08 декабря 2014 года заявитель уведомлен о приостановлении государственной регистрации права.

Судом установлено, что К.Г.И ... с заявлением о постановке на кадастровый учет не обращался.

Отказывая в удовлетворении заявления К.Г.И.., суд первой инстанции, пришел к правильному выводу о том, что решение Управления Росреестра по Республике Татарстан о приостановлении регистрации права собственности на земельный участок вынесено в предусмотренные законом сроки и не повлекло нарушения прав заявителя, поскольку заявитель был вправе обратиться с заявлением и с необходимыми документами для постановки земельного участка на кадастровый учет.

С данным выводом суда соглашается и судебная коллегия.

Доводы апелляционной жалобы воспроизводят первоначальную позицию заявителя, были предметом разбирательства в суде первой инстанции. Оснований для удовлетворения апелляционной жалобы по приведенным в ней доводам не имеется.

Ссылок на какие-либо обстоятельства, которые не были предметом исследования суда первой инстанции, апелляционная жалоба не содержит.

Учитывая изложенное, судебная коллегия считает, что судом первой инстанции принято законное и обоснованное решение. Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену решения суда, не имеется.

Руководствуясь статьями 199, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Тукаевского районного суда Республики Татарстан от 26 декабря 2014 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу заявителя К.Г.И. - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок в кассационную инстанцию.

Председательствующий

Судьи