Апелляционное определение СК по гражданским делам Белгородского областного суда от 03 марта 2015 г. по делу N 33-1026/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Белгородского областного суда в составе:

председательствующего Зюзюкина А.Н.,

судей Богониной В.Н., Яковлева Д.В.,

при секретаре Власенко П.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Иванова А.В. о признании незаконными действий администрации г. Белгорода в лице департамента городского хозяйства жилищного управления г. Белгорода о снятии с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий и возложении обязанности восстановления на жилищном учете

по апелляционной жалобе Иванова А.В.

на решение Октябрьского районного суда г. Белгорода от 16 декабря 2014 года

Заслушав доклад судьи Богониной В.Н., объяснения Иванова А.В., его представителя - адвоката Митюшина А.А., поддержавших доводы, изложенные в жалобе, представителя администрации г. Белгорода Кан В.Ю., возражавшего против удовлетворения жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Иванов А.И., являясь "данные изъяты" и "данные изъяты", с "данные изъяты" составом семьи три человека (он, жена И.., ее сын П..), состоял на учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, по списку граждан, пользующихся правом первоочередного предоставления жилья, также был включен в сводный список ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов для получения мер социальной поддержки в виде субсидии за счет средств федерального бюджета.

Ссылаясь, что решением комиссии по признанию граждан малоимущими и постановки на учет нуждающихся в жилых помещениях при жилищном управлении департамента городского хозяйства администрации г. Белгорода от "данные изъяты" (протокол N "данные изъяты") он незаконно снят с учета (часть 2 статья 6 ФЗ N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" от 29.12.2004), обратился в суд, с учетом уточнения требований в порядке статьи 39 ГПК РФ, просит о признании незаконными действий администрации г. Белгорода в лице департамента городского хозяйства жилищного управления г. Белгорода о снятии его с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий и возложении обязанности по восстановлению на жилищном учете.

Решением суда в удовлетворении заявления Иванову А.В. отказано.

В апелляционной жалобе, Иванов А.В., считая решение суда первой инстанции незаконным, поскольку, как инвалид и ветеран боевых действий, необеспеченный жильем, имеет право получения социальной поддержки в виде обеспечения жилой площадью, просит об отмене и принятии нового судебного решения.

Проверив законность и обоснованность принятого судом решения в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

Отказывая в удовлетворении заявления Иванова А.В. о признании незаконными действий администрации г. Белгорода в лице департамента городского хозяйства жилищного управления г. Белгорода о снятии его с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий и возложении обязанности по восстановлению на жилищном учете, суд первой инстанции исходил из того, что в настоящее время он утратил основания, которые давали ему право до ведения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации на получение жилого помещения по договору социального найма, поскольку с "данные изъяты" он зарегистрирован в жилом помещении, принадлежащем на праве собственности его жене - И ... и ее сыну - П. (по "данные изъяты" доле каждому), общая площадь которого составляет "данные изъяты" кв.м., а жилая "данные изъяты" кв.м., т.е. на каждого из проживающих в данной квартире, приходится по "данные изъяты" кв.м., что свидетельствует об обеспеченности его в настоящее время жилой площадью более учтенной нормы "данные изъяты" кв.м., установленной постановлением облисполкома и президиума облсофпрфа от "данные изъяты" N "данные изъяты").

Судебная коллегия не соглашается с выводами суда, поскольку они не основаны на законе и обстоятельствах дела.

Исходя из положений статьи 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Как следует из материалов дела, Иванов А.В. "данные изъяты" был поставлен на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий по списку граждан, пользующихся правом первоочередного предоставления жилья, порядковым N "данные изъяты" (льгота - "данные изъяты"), по общему списку очередность была N "данные изъяты", новый номер очередности - "данные изъяты" (л.д. 53, 61). Поставлен Иванов А.В. в "данные изъяты" на жилищный учет по факту нуждаемости его в жилом помещении, которое он не утратил до настоящего времени.

Судом установлено, что переезд Иванова А.В. и снятие его с регистрационного учета по адресу: "адрес" и регистрация по месту своего фактического проживания вместе с семьей в жилом помещении, общей площадью "данные изъяты" кв.м. - комната N "данные изъяты" в доме "адрес", была осуществлена в "данные изъяты" (л.д. 87).Учитывая, что регистрация заявителя в жилое помещение по месту своего фактического проживания по адресу: "адрес" была осуществлена после вступления в силу Жилищного кодекса Российской Федерации, к возникшим правоотношениям, по мнению судебной коллегии, следует применять нормы данного Кодекса.

В силу статьи 55 Жилищного кодекса Российской Федерации право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 настоящего Кодекса оснований снятия их с учета.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Согласно части 2 статьи 50 Жилищного кодекса Российской Федерации норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.

Законом Белгородской области от 10.05.2006 N39 "О порядке осуществления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма" размер учетной нормы установлен 15 кв.м. общей площади на 1 человека.

По учетной норме 15 кв.м. общей площади на одного человека (Иванов А.В., И. и П. приходится по "данные изъяты" кв.м. ( "данные изъяты" : 3), в связи с чем Иванов А.В. подпадает под статус нуждающегося и им не утрачены основания, дающие ему право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Суд апелляционной инстанции также отмечает, что на момент подачи Ивановым А.В. документов, и на момент принятия комиссией решения о постановке его на учет - "данные изъяты", Иванов А.В. не имел жилого помещения, принадлежащего ему на праве собственности либо находящегося в его пользовании, площадь которого свидетельствовала об обеспеченности его и членов его семьи жилой площадью.

Проанализировав положения статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации, в судебном заседании не установлено и обстоятельств, свидетельствующих о совершении заявителем умышленных действий, ухудшающих его жилищные условия, которые он имел при постановке на жилищный учет.

С учетом изложенного постановленное судом решение об отказе в удовлетворении заявления не может быть признано законным и как принятое в нарушение норм материального права, подлежит отмене.

Поскольку обстоятельства дела установлены имеющимися в деле данными, но материальный закон судом истолкован и применен неправильно, судебная коллегия находит возможным, не передавая дело на новое рассмотрение, вынести новое решение об удовлетворении заявления Иванова А.В. о признании незаконными действий администрации г. Белгорода в лице департамента городского хозяйства жилищного управления г. Белгорода о снятии с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий и возложении обязанности восстановления на жилищном учете с даты первоначальной постановки на учет.

Руководствуясь частью 1 статьи 327.1, пунктом 2 статьи 328, пунктами 3, 4 части 1 статьи 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Октябрьского районного суда г. Белгорода от 16 декабря 2014 года по делу по заявлению Иванова А.В. о признании незаконными действий администрации г. Белгорода в лице департамента городского хозяйства жилищного управления г. Белгорода о снятии с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий и возложении обязанности восстановления на жилищном учете отменить.

Принять по делу новое решение.

Признать решение комиссии по признанию граждан малоимущими и постановке на учет, нуждающихся в жилых помещениях при жилищном управлении администрации г. Белгорода - протокол N "данные изъяты" от "данные изъяты" года, незаконным.

Восстановить Иванова А.В. составом семьи три человека: он, жена И. и сын жены П., на учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий с даты первоначальной постановки на учет.

Председательствующий

Судьи