Решение Свердловского областного суда от 12 марта 2015 г. по делу N 3-122/2015

Свердловский областной суд в составе судьи Шумкова Е.С.,

при секретаре Гребенщиковой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по ... о приостановлении деятельности Регионального отделения политической партии "Казачья партия Российской Федерации" в ... ,

УСТАНОВИЛ:

Региональное отделение политической партии "Казачья партия Российской Федерации" в ... (далее - Региональное отделение партии) зарегистрировано на основании Распоряжения Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по ... от ( / / ) N (л.д. 131), сведения о нем внесены в единый государственный реестр юридических лиц с присвоением основного государственного регистрационного номера - N(л.д.133).

Главное управление Министерства юстиции по ... (далее - Главное управление) обратилось в суд с заявлением о приостановлении сроком на три месяца деятельности названного Регионального отделения партии.

В обоснование заявленного требования указано, что в нарушение положений пункта 3 статьи 34 Федерального закона от 11 июля 2001 года N 95-ФЗ "О политических партиях" Региональное отделение партии не представило в Избирательную комиссию ... сведения о поступлении и расходовании средств за I, III кварталы 2013 года, за II квартал 2014 года. По фактам непредставления этих сведений Главным управлением в адрес Регионального отделения партии вынесены письменные предупреждения, обязывающие устранить эти нарушения в течение месяца со дня получения предупреждений. Несмотря на это, Региональное отделение партии до настоящего времени указанные нарушения закона не устранило, сведения о поступлении и расходовании денежных средств за вышеназванные периоды в избирательную комиссию не представило, что является основанием для приостановления его деятельности в соответствии с пунктом 2 статьи 39 Федерального закона от 11 июля 2001 года N 95-ФЗ "О политических партиях".

В судебном заседании представитель Главного управления Вишневская И.И. заявленные требования поддержала, указав, что сведений об устранении нарушений законодательства в Главное управление не поступало.

Представитель Регионального отделения партии Измоденов Ю.А. с требованиями не согласился, пояснил, что сведения о поступлении и расходовании денежных средств представлены в Избирательную комиссию ...

Представитель Управления Федеральной налоговой службы Российской Федерации по ... в настоящее судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие.

В силу части 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд рассмотрел дело в отсутствие представителя Управления Федеральной налоговой службы Российской Федерации по ...

Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно статье 3 Федерального закона от 11 июля 2001 года N 95-ФЗ "О политических партиях" политическая партия - это общественное объединение, созданное в целях участия граждан Российской Федерации в политической жизни общества посредством формирования и выражения их политической воли, участия в общественных и политических акциях, в выборах и референдумах, а также в целях представления интересов граждан в органах государственной власти и органах местного самоуправления (пункт 1). Политическая партия должна иметь не менее чем в половине субъектов Российской Федерации региональные отделения, то есть структурные подразделения политической партии, созданные по решению ее уполномоченного руководящего органа и осуществляющие свою деятельность на территории субъекта Российской Федерации (подпункт "а" пункта 2, пункт 3).

Политическая партия, ее региональные отделения в соответствии со статьей 27 вышеназванного федерального закона обязаны соблюдать в своей деятельности Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, а также устав политической партии. Пунктом 3 статьи 34 этого же федерального закона на региональное отделение политической партии возложена обязанность по ежеквартальному (не позднее чем через 30 дней со дня окончания квартала) представлению в избирательную комиссию субъекта Российской Федерации, на территории которого оно зарегистрировано, сведения о поступлении и расходовании средств политической партии.

Контроль за соблюдением политическими партиями, их региональными отделениями законодательства Российской Федерации, а также за соответствием деятельности политической партии, ее региональных отделений положениям, целям и задачам, предусмотренным уставами политических партий в силу Федерального закона от 11 июля 2001 года N 95-ФЗ "О политических партиях", Федерального закона от 19 мая 1995 года N 82-ФЗ "Об общественных объединениях", Указа Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года N 1313 "Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации" осуществляет Министерство юстиции Российской Федерации и его территориальные органы.

В случае нарушения региональным отделением политической партии Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, Федерального закона от 11 июля 2001 года N 95-ФЗ "О политических партиях" и иных федеральных законов соответствующий территориальный орган Министерства юстиции Российской Федерации в соответствии с пунктом 2 статьи 39 Федерального закона от 11 июля 2001 года N 95-ФЗ "О политических партиях" выносит региональному отделению политической партии письменное предупреждение с указанием допущенных нарушений и устанавливает срок их устранения, составляющий не менее одного месяца. В случае, если региональным отделением политической партии в установленный срок эти нарушения не были устранены и предупреждение территориального органа не было обжаловано в суд, деятельность регионального отделения политической партии может быть приостановлена на срок до шести месяцев решением верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области и автономного округа на основании заявления соответствующего территориального органа Министерства юстиции Российской Федерации.

Таким образом, в силу вышеприведенных норм законодательства Российской Федерации, основанием для приостановления деятельности регионального отделения политической партии является неустранение этим отделением допущенного им нарушения законодательства Российской Федерации после вынесения предупреждения территориальным органом Министерства юстиции Российской Федерации.

Из представленных суду материалов следует, что в сроки, установленные пунктом 3 статьи 34 Федерального закона от 11 июля 2001 года N 95-ФЗ "О политических партиях", Региональным отделением партии действительно не были представлены в Избирательную комиссию ... сведения о поступлении и расходовании средств за I, III кварталы 2013 года, за II квартал 2014 года (л.д. 22-23, 170-171, 166-169).

Выявив указанные нарушения требований федерального закона, Главное управление в соответствии с полномочиями, предоставленными ему пунктом 2 статьи 39 вышеназванного федерального закона, вынесло в адрес Регионального отделения партии три письменных предупреждения: от 23 мая 2013 года N по факту непредставления сведений о поступлении и расходовании средств за I квартал 2013 года (л.д. 26-28), от 27 ноября 2013 года N по факту непредставления сведений за III квартал 2013 года (л.д. 33-35), от 29 августа 2014 года N по факту непредставления сведений за II квартал 2014 года (л.д. 41-42).

В материалах, представленных суду, отсутствуют сведения об обжаловании Региональным отделением партии вышеперечисленных письменных предупреждений в суд, как нет и данных, свидетельствующих о том, что Региональное отделение партии известило Главное управление об устранении нарушений закона, указанных в этих предупреждениях.

Вместе с тем, согласно письму председателя Избирательной комиссии ... от 05 марта 2015 года N представленному суду представителем Регионального отделения партии, сведения о поступлении и расходовании средств за I квартал 2013 года Региональным отделением партии были представлены в названную избирательную комиссию 05 июня 2013 года, за III квартал 2013 года - 10 января 2014 года, за II квартал 2014 года - 26 августа 2014 года (л.д. 192).

Подлинность этого письма и достоверность указанных в нем данных, представитель Главного управления в настоящем судебном заседании не оспаривала. Не поступало от представителя Главного управления и заявлений о подложности письма. Письмо не вызывает у суда никаких сомнений в его подлинности и достоверности содержащихся в нем сведений. Суд находит, что письмо получено в соответствии с правилами, установленными статьей 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и отвечает требованиям об относимости и допустимости доказательств (статьи 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Анализируя текст названного письма председателя Избирательной комиссии ... , суд приходит к выводу, что нарушения требований пункта 3 статьи 34 Федерального закона от 11 июля 2001 года N 95-ФЗ "О политических партиях", явившиеся основанием для вынесения в адрес Регионального отделения партии вышеперечисленных письменных предупреждений, в настоящее время устранены, сведения о поступлении и расходовании средств Региональным отделением партии за I, III кварталы 2013 года, за II квартал 2014 года представлены в Избирательную комиссию ... Следовательно, в данный момент отсутствуют основания, предусмотренные пунктом 2 статьи 39 названного федерального закона для того, чтобы приостановить деятельность Регионального отделения партии. Поэтому в удовлетворении заявленных требований следует отказать.

Ненаправление Региональным отделением партии в адрес Главного управления информации об устранении нарушений закона, указанных в вышеназванных письменных предупреждениях, в силу статьи 39 Федерального закона от 11 июля 2001 года N 95-ФЗ "О политических партиях" не может служить основанием для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь статьями 194, 198, 245 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

отказать в удовлетворении заявления Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по ... о приостановлении деятельности Регионального отделения политической партии "Казачья партия Российской Федерации" в ...

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Российской Федерации в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме через Свердловский областной суд.

Судья (подпись).

Копия верна.

Судья Е.С. Шумков