Решение Свердловского областного суда от 13 марта 2015 г. по делу N 3-126/2015

Свердловский областной суд в составе председательствующего судьи Волковой Я.Ю. при секретаре Бабкиной Н.А. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ( / / )2 об оспаривании кадастровой стоимости земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Ручкина В.В. 31.12.2014 (по данным сайта ФГУП "Почта России") почтой направила в суд заявление, в обоснование которого указала, что ей на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером N площадью 4045 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - под производственное здание, расположенный по адресу: ...

Кадастровая стоимость участка определена приказом Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области от 15.01.2013 N 32 по состоянию на 15.11.2012 в размере ( / / ) руб.

Ссылаясь на несоответствие кадастровой стоимости участка его рыночной стоимости, заявитель, с учетом уточнения требований 16.02.2015, просила об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной стоимости - ( / / ) руб. по состоянию на 15.11.2012.

В судебном заседании представитель заявителя Царева Н.В. требования поддержала. Заявитель, надлежаще извещенная о времени и месте рассмотрения дела (что подтверждено ее представителем), в судебное заседание не явилась.

Представитель заинтересованного лица Управления Росреестра по Свердловской области Быков А. С. указал, что Управление не является органом кадастрового учета, не уполномочено на определение кадастровой стоимости, прав и законных интересов заявителя не нарушало, а потому не является заинтересованным лицом по данному делу. Полагал, что таковым в данном случае будет являться ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра". Отчет об оценке не оспаривал, указывая, что он составлен по состоянию на ту же дату, на которую определена кадастровая стоимость участка.

Представитель заинтересованного лица ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" в лице филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по Свердловской области Сычева К.А. указала, что Учреждение не является заинтересованным лицом, поскольку не уполномочено на проведение государственной кадастровой оценки земель, а лишь осуществляет внесение представленных в установленном порядке сведений об экономических характеристиках участков в государственный кадастр недвижимости. Функции по проведению государственной кадастровой оценки земель возложены на Управление Росреестра по Свердловской области. Подтвердила соответствие представленного отчета дате, по состоянию на которую определялась кадастровая стоимость участка.

Представитель заинтересованного лица Администрации г. Екатеринбурга, надлежаще извещенный судом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, в ходатайстве просил о рассмотрении дела в его отсутствие, никаких возражений относительно заявления и представленных отчетов не высказал. В предварительном судебном заседании представитель Администрации г. Екатеринбурга не оспаривал уточенные требования, указав, что претензий к отчету, приложенному к уточненным требованиям, нет, в отчете использованы надлежащие аналоги, поэтому рыночная стоимость участка сопоставима со стоимостью этих аналогов и не оспаривается Администрацией г. Екатеринбурга.

Заинтересованное лицо Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области, утвердившее кадастровую оценку своим приказом, надлежаще извещенное судом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направило, отзыва не представило, прося о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Заслушав явившихся лиц, исследовав представленные доказательства, суд находит заявление подлежащим удовлетворению.

Из нотариально заверенной копии свидетельства о государственной регистрации права в т. 1 на л.д. 16, выписки из Единого госреестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (т. 1 л.д. 17) следует, что Ручкиной В.В. на праве собственности принадлежит указанный в заявлении участок.

В соответствии со ст. 390 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база для исчисления земельного налога определяется в размере кадастровой стоимости.

Исходя из этого размер кадастровой стоимости влияет на определение размера уплачиваемого заявителем земельного налога, вопрос о величине кадастровой стоимости участка затрагивает права и обязанности заявителя как плательщика земельного налога.

Из положений пунктов 2 и 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что кадастровая стоимость участка определяется по общему правилу на основании государственной кадастровой оценки земель в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности, но может быть установлена также путем определения рыночной стоимости применительно к индивидуальному земельному участку.

Следовательно, законодателем предусмотрено две модели определения кадастровой стоимости земельных участков. При этом определение рыночной стоимости, полученной в результате индивидуальной оценки объекта, и внесение ее в качестве кадастровой стоимости направлено на уточнение результатов массовой оценки, полученной без учета уникальных характеристик конкретного объекта недвижимости, что само по себе, согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Определениях N 2343-О от 23.10.2014, N 280-О-О от 01.03.2011, не опровергает предполагаемую достоверность ранее установленных результатов государственной кадастровой оценки земель.

Статьей 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности" (далее - Закон об оценочной деятельности) предусмотрено, что результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими или юридическими лицами в случае, если указанные результаты затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии.

В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Из кадастровой справки на указанный в заявлении участок (т. 1 л.д. 18), отзыва ФГБУ "ФКП Росреестра" следует, что дата определения кадастровой стоимости участка - 15.11.2012, характеристики участка не изменялись, определена кадастровая стоимость на основании приказа Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области от 15.01.2013 N 32 и составляет ( / / ) руб. ( / / ) коп.

В обоснование рыночной стоимости земельного участка заявителем представлен отчет N N, выполненный оценщиком Г. (т. 2 л.д. 1-73). Согласно данному отчету рыночная стоимость участка по состоянию на ( / / ) составляет ( / / ) руб.

Отчет составлен с применением сравнительного подхода, при обосновании отказа применения затратного и доходного подходов.

Отчет составлен на верную дату.

Из отчета оценщика и показаний Г. , допрошенной судом в качестве свидетеля и предупрежденной об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, следует, что в качестве объектов-аналогов выбраны объекты, которые относятся к одному сегменту рынка с объектом оценки, вид разрешенного использования аналогов соответствует виду разрешенного использования объекта оценки, предложения о продаже аналогов были актуальны на дату оценки (с учетом периода экспозиции таких объектов), применены коэффициенты корректировки, аргументирован отказ от применения затратного и доходного подходов.

В соответствии со ст. 12 Закона об оценочной деятельности итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

Достоверность данных, содержащихся в отчете, никем не опровергнута, доказательств иного размера рыночной стоимости участков не представлено, ходатайств о назначении экспертизы не заявлено. Представитель заинтересованного лица Администрации г. Екатеринбурга подтвердил согласие с отчетом оценщика, указав, что рыночная стоимость земельного участка соответствует действительной рыночной стоимости аналогичных участков.

Соответствие отчетов требованиям Закона об оценочной деятельности, федеральным стандартам оценки и другим актам уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, а также стандартам и правилам оценочной деятельности подтверждается положительным экспертным заключением Некоммерческого партнерства " ( / / )" от ( / / ) (т. 2 л.д. 74-96), членом которого является оценщик Г.

При отсутствии возражений заинтересованных лиц в отношении рыночной стоимости участка, отсутствия у суда сведений о недостоверности отчета, возражений участвующих в деле лиц относительно необходимости назначения экспертизы, суд приходит к выводу, что указанный в заявлении (с учетом уточнения требований) размер рыночной стоимости земельного участка доказан заявителем.

В соответствии с абзацем 23 статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности если заявление о пересмотре кадастровой стоимости подано на основании установления в отчете рыночной стоимости объекта недвижимости, рассматривающий данное заявление орган принимает решение об определении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости или отклоняет заявление о пересмотре кадастровой стоимости.

Принимая во внимание доказанность несоответствия кадастровой стоимости участка рыночной стоимости, суд приходит к выводу об определении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N в размере рыночной стоимости по состоянию на 15.11.2012 - ( / / ) руб.

Доводы Управления Росреестра по Свердловской области о том, что данное лицо не является заинтересованным лицом по делу, судом отклоняются.

Исходя из положений Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" (часть 1 ст. 3), Указа Президента Российской Федерации от 25.12.2008 N 1847 "О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии", Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 N 457 (пункты 1, 5.1.3), Приказа Минэкономразвития России от 05.10.2009 N 395 "Об утверждении Типового положения о территориальном органе Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" государственную функцию по организации государственной кадастровой оценки земель осуществляет непосредственно Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) в лице своих территориальных органов по субъектам Российской Федерации.

Как следует из положений Устава федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", данное учреждение, находясь в ведении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, осуществляет полномочия по государственному кадастровому учету объектов недвижимости, определять кадастровую стоимость названное учреждение вправе лишь в отношении вновь учтенных объектов недвижимости и объектов недвижимости, в отношении которых произошло изменение количественных и (или) качественных характеристик (статья 24.19 Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", приказ Росреестра от 26 декабря 2011 г. N П/531). Таким образом, заинтересованность ФГБУ "ФКП Росреестра" в данном деле отсутствует.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 12, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

заявление ( / / )2 удовлетворить.

Определить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N площадью 4045 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - под производственное здание, расположенного по адресу: ... равной его рыночной стоимости по состоянию на 15.11.2012 в размере ( / / ) руб.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Российской Федерации в течение месяца с момента изготовления решения в окончательном виде с подачей апелляционной жалобы через Свердловский областной суд.

Судья подпись Я.Ю. Волкова

Копия верна

Судья Я.Ю. Волкова

...