Решение Свердловского областного суда от 02 марта 2015 г. по делу N 3-58/2015

Свердловский областной суд в составе председательствующего судьи Ольковой А. А. при секретаре Доевой З.Б. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению МСВ об оспаривании кадастровой стоимости земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

МСВ на праве собственности принадлежит земельный участок площадью ( / / ) кв.м с кадастровым номером N, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - под объект промышленности (территория производственной базы), расположенный относительно ориентира в пределах участка - производственной базы по ...

Кадастровая стоимость указанного участка на сегодняшний день составляет ( / / )

Ссылаясь на несоответствие кадастровой стоимости участка его рыночной стоимости, заявитель ( / / ) обратилась в суд с настоящим заявлением, в котором просила установить кадастровую стоимость участка по состоянию на ( / / ) равной его рыночной стоимости по состоянию на ту же дату в размере ( / / ) руб. на основании представленного отчета, выполненного ИП САН

В судебном заседании представитель заявителя ССА требования поддержал. Заявитель, надлежаще извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель заинтересованного лица Управления Росреестра по Свердловской области - БАС указал, что Управление не является органом кадастрового учета, не уполномочено на определение кадастровой стоимости, прав и законных интересов заявителя не нарушало, а потому не является заинтересованным лицом по данному делу. Полагал, что таковым в данном случае будет являться ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра". Относительно представленного отчета указал, что считает его надлежащим, выводы не оспаривает, отчет составлен по состоянию на туже дату, на какую определена кадастровая стоимость по результатам государственной кадастровой оценки.

Представитель заинтересованного лица ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" в лице филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по Свердловской области - ВЕП указала, что Учреждение не является заинтересованным лицом, поскольку не уполномочено на проведение государственной кадастровой оценки земель, а лишь осуществляет внесение представленных в установленном порядке сведений об экономических характеристиках участков в государственный кадастр недвижимости. Функции по проведению государственной кадастровой оценки земель возложены на Управление Росреестра по Свердловской области. Подтвердила соответствие представленного отчета дате, по состоянию на которую определена кадастровая стоимость участков по результатам массовой оценки.

Заинтересованное лицо Администрация городского округа Богданович, надлежаще извещенная судом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направила, отзыва не представила.

Заинтересованное лицо Правительство Свердловской области, надлежаще извещенное судом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направило, отзыва не представило.

Заслушав явившихся лиц, исследовав представленные доказательства, суд находит заявление подлежащим удовлетворению.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Согласно пункту 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

Материалами дела подтверждается, что МСВ на основании договора купли-продажи N от ( / / ) принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером N площадью ( / / ) кв.м, расположенный относительно ориентира в границах участка - производственной базы по ... Право собственности зарегистрировано в установленном порядке.

В соответствии со ст. 390 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база для исчисления земельного налога определяется в размере кадастровой стоимости.

Исходя из этого размер кадастровой стоимости затрагивает права и обязанности заявителя при исчислении платы за пользование участком в будущих периодах.

Из положений пунктов 2 и 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что кадастровая стоимость участка определяется по общему правилу на основании государственной кадастровой оценки земель в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности, но может быть установлена также путем определения рыночной стоимости применительно к индивидуальному земельному участку.

Следовательно, законодателем предусмотрено две модели определения кадастровой стоимости земельных участков. При этом определение рыночной стоимости, полученной в результате индивидуальной оценки объекта, и внесение ее в качестве кадастровой стоимости направлено на уточнение результатов массовой оценки, полученной без учета уникальных характеристик конкретного объекта недвижимости, что само по себе согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации (определения N 2343-О от 23.10.2014, N 280-О-О от 01.03.2011) не опровергает предполагаемую достоверность ранее установленных результатов государственной кадастровой оценки земель.

Статьей 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности" (далее - Закон об оценочной деятельности) предусмотрено, что результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими или юридическими лицами в случае, если указанные результаты затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии.

В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Из отзыва ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" следует, что кадастровая стоимость принадлежащего заявителю участка была утверждена Постановлением Правительства Свердловской области Свердловской области от 07.06.2011 N 695-ПП "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов, расположенных на территории Свердловской области" и установлена на основании перечня земельных участков для проведения государственной кадастровой оценки, сформированного по состоянию на 01.01.2010, в размере ( / / )., исходя из удельного показателя кадастровой стоимости земель ( / / ). за 1 кв.м.

В обоснование рыночной стоимости земельного участка заявителем представлен отчет от ( / / ), выполненный оценщиком ИП САН, из которого следует, что по состоянию на ( / / ) рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N составляет ( / / ) руб.

Допрошенный в качестве свидетеля оценщик САН подтвердил достоверность содержащейся в отчете информации. Указал, что предложения по аналогам с подобным участку заявителя видом разрешенного использования в г. Богдановиче на дату оценки отсутствовали, поэтому в качестве аналогов были взяты участки, расположенные в населенных пунктах, одинаковых с г. Богдановичем по инфраструктуре и на одинаковом удалении от г. Екатеринбурга как областного центра. При этом введены соответствующие поправки на местоположение, площадь. Остальные из указанных в отчете участков, предложения о которых имелись на дату оценки, не были использованы в качестве аналогов по причине несоответствия их площади объекту оценки, а также цены - выведенному на основании анализа цен всех участков диапазону средних цен таких участков на удалении 80-100 км от г. Екатеринбурга.

В соответствии со ст. 12 Закона об оценочной деятельности итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

Достоверность данных, содержащихся в отчете, никем не опровергнута, доказательств иного размера рыночной стоимости не представлено, ходатайств о назначении экспертизы не заявлено.

Соответствие отчета требованиям Закона о оценочной деятельностью, федеральным стандартам оценки и другим актам уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, а также стандартам и правилам оценочной деятельности подтверждается положительным экспертным заключением СОО "НП "Межрегиональный союз оценщиков" от ( / / ), членом которого является оценщик САН

При отсутствии возражений заинтересованных лиц суд приходит к выводу, что размер рыночной стоимости подтверждается совокупностью достоверных, допустимых и достаточных доказательств.

В соответствии с абзацем 23 статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности если заявление о пересмотре кадастровой стоимости подано на основании установления в отчете рыночной стоимости объекта недвижимости, рассматривающий данное заявление орган принимает решение об определении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости или отклоняет заявление о пересмотре кадастровой стоимости.

Принимая во внимание, что разница между кадастровой и рыночной стоимостью участка затрагивает права и обязанности заявителя при исчислении платы за пользование участком в будущих периодах, суд приходит к выводу об определении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N равной рыночной стоимости в размере ( / / ) руб. по состоянию на 01.01.2010.

Доводы Управления Росреестра по Свердловской области о том, что данное лицо не является заинтересованным лицом по делу, судом отклоняются.

Исходя из положений Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" (часть 1 ст. 3), Указа Президента Российской Федерации от 25.12.2008 N 1847 "О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии", Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 N 457 (пункты 1, 5.1.3), Приказа Минэкономразвития России от 05.10.2009 N 395 "Об утверждении Типового положения о территориальном органе Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" государственную функцию по организации государственной кадастровой оценки земель осуществляет непосредственно Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) в лице своих территориальных органов по субъектам Российской Федерации.

ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра", находясь в ведении Росреестра, осуществляет, прежде всего, полномочия по государственному кадастровому учету объектов недвижимости, определять кадастровую стоимость названное учреждение вправе исключительно в отношении вновь учтенных объектов недвижимости и объектов недвижимости, в отношении которых произошло изменение количественных и (или) качественных характеристик (статья 24.19 Закона об оценочной деятельности).

Поскольку в отношении принадлежащего заявителю участка изменение экономических характеристики после массой кадастровой оценки, влекущее перерасчет кадастровой стоимости, не имело места, в удовлетворении требований к данному лицу надлежит отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 12, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

заявление МСВ удовлетворить частично.

Определить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N площадью ( / / ) кв.м, расположенного относительно ориентира в пределах участка - производственной базы по ... , равной рыночной стоимости в размере ( / / ) руб.

В удовлетворении заявления к ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" в лице филиала по Свердловской области отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Российской Федерации в течение месяца с момента изготовления решения в окончательном виде с подачей жалобы через Свердловский областной суд.

Решение в окончательном виде изготовлено 05 марта 2015 г.

Судья А. А. Олькова