Решение Свердловского областного суда от 12 марта 2015 г. по делу N 3-77/2015

Свердловский областной суд в составе председательствующего судьи Ольковой А.А. при секретаре Вахрамеевой Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ЗМИ об оспаривании кадастровой стоимости земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ЗМИ является собственником здания авторемонтной мастерской с кадастровым номером N, расположенного на земельном участке с кадастровым номером N площадью ( / / ) кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - под здание ремонтной базы (лит. 21) по адресу: ...

Кадастровая стоимость указанного участка согласно кадастровой справке составляет на сегодняшний день ( / / )

Ссылаясь на несоответствие кадастровой стоимости участка его рыночной стоимости, заявитель ( / / ) обратился в суд с требованием об определении кадастровой стоимости участка по состоянию на ( / / ) равной рыночной стоимости по состоянию на ту же дату в размере ( / / )

В судебном заседании представитель заявителя ТРС требования поддержал. Заявитель, надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Представитель заинтересованного лица Управления Росреестра по Свердловской области - БАС указал, что Управление не является органом кадастрового учета, не уполномочено на определение кадастровой стоимости, прав и законных интересов заявителя не нарушало, а потому не является заинтересованным лицом по данному делу. Полагал, что таковым в данном случае будет являться ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра". Относительно представленного отчета указал, что считает его надлежащим, выводы не оспаривает, отчет составлен по состоянию на туже дату, на какую определена кадастровая стоимость участка по результатам государственной кадастровой оценки.

Представитель ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" в лице филиала по Свердловской области - СКА, указала, что Учреждение не является заинтересованным лицом по данному делу, поскольку не уполномочено на проведение государственной кадастровой оценки земель, а лишь осуществляет внесение представленных в установленном порядке сведений об экономических характеристиках участков в государственный кадастр недвижимости. Функции по проведению государственной кадастровой оценки земель возложены на Управление Росреестра по Свердловской области. Подтвердила соответствие представленного отчета дате, по состоянию на которую определена кадастровая стоимость участка по результатам массовой оценки.

Заинтересованное лицо Администрация г. Екатеринбург, надлежаще извещенная о времени и месте рассмотрения дела, просила рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

Заинтересованное лицо Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области, надлежаще извещенное судом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направило, отзыва не представило.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд находит требования подлежащими удовлетворению.

Материалами дела подтверждается, что ЗМИ на основании договора купли-продажи от ( / / ) является собственником здания авторемонтной мастерской по ... Указанный объект недвижимости расположен на земельном участке с кадастровым номером N по ... , что кроме совпадения адресов подтверждается представленным заявителем проектом границ участка, выполненным ( / / ) Главархитектурой Администрации г. Екатеринбурга на топографической съемке. Права на участок согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним ни за кем не зарегистрированы.

Представитель заявителя в судебном заседании пояснил, что ЗМИи. намерен выкупить участок.

С учетом положений статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, предусматривающей для собственников объектов недвижимости исключительное право на приобретение в собственность или аренду участка, на котором расположены данные объекты, и определение выкупной цены исходя из кадастровой стоимости участка, суд приходит к выводу о том, что размер установленной кадастровой стоимости затрагивает права и интересы заявителя.

Из положений пунктов 2 и 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что кадастровая стоимость участка определяется по общему правилу на основании государственной кадастровой оценки земель в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности, но может быть установлена также путем определения рыночной стоимости применительно к индивидуальному земельному участку.

Следовательно, законодателем предусмотрено две модели определения кадастровой стоимости земельных участков. При этом определение рыночной стоимости, полученной в результате индивидуальной оценки объекта, и внесение ее в качестве кадастровой стоимости направлено на уточнение результатов массовой оценки, полученной без учета уникальных характеристик конкретного объекта недвижимости, что само по себе согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации (определения N 2343-О от 23.10.2014, N 280-О-О от 01.03.2011) не опровергает предполагаемую достоверность ранее установленных результатов государственной кадастровой оценки земель.

Статьей 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности" (далее - Закон об оценочной деятельности) предусмотрено, что результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими или юридическими лицами в случае, если указанные результаты затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии.

В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Результаты государственной кадастровой оценки на территории МО "г. Екатеринбург" утверждены Приказом Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области от 15.01.2013 N 32 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов на территории муниципального образования "г. Екатеринбург" и установлены на основании перечня земельных участков для проведения государственной кадастровой оценки, сформированного по состоянию на 15.11.2012.

При этом, как следует из отзыва ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра", участок, в отношении которого заявлены требования, был образован после массовой кадастровой оценки и его кадастровая стоимость в размере ( / / ). (удельный показатель ( / / ).) определена на основании акта определения кадастровой стоимости от 09.04.2014, утвержденного специалистом ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" в лице филиала по Свердловской области.

В соответствии со статьей 24.19 Закона об оценочной деятельности датой определения кадастровой стоимости вновь образованного или изменившего свои характеристики после государственной кадастровой оценки участка является дата внесения сведений о нем в государственный кадастр недвижимости, повлекшего за собой необходимость определения кадастровой стоимости в соответствии с настоящей статьей.

В обоснование своих требований заявитель представил отчет от ( / / ), выполненный оценщиком ( / / ) БНИ, из которого следует, что рыночная стоимость участка по состоянию на 09.04.2014 составляет ( / / ) руб.

Дата определения рыночной стоимости участка совпадает с датой утверждения акта определения кадастровой стоимости участка и внесения сведений об изменении характеристик в государственный кадастр недвижимости.

В соответствии со ст. 12 Закона об оценочной деятельности итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля оценщик БНИ указала, что ею использован метод сравнения продаж в рамках сравнительного подхода. Выбранные в качестве аналогов участки подошли по назначению, площади, местоположению. Произведены соответствующие корректировки, в том числе на масштаб. Пояснила, что основными характеристиками для участков, предназначенных для промышленного использования, является местоположение, площадь, удаленность от центра, близость к транспортным развязкам, подъездные пути, экологическая обстановка, оборудованность коммуникациями. Именно данные факторы определяли выбор аналогов.

Достоверность данных, содержащихся в отчете, никем не опровергнута, доказательств иного размера рыночной стоимости не представлено, ходатайств о назначении экспертизы не заявлено.

Соответствие отчета требованиям Закона об оценочной деятельности, федеральным стандартам оценки и другим актам уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, а также стандартам и правилам оценочной деятельности подтверждается положительным экспертным заключением СОО "НП "Межрегиональный союз оценщиков" от ( / / ), членом которого является оценщик БНИ

При отсутствии возражений заинтересованных лиц суд приходит к выводу, что размер рыночной стоимости подтверждается совокупностью достоверных, допустимых и достаточных доказательств.

В соответствии с абзацем 23 статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности если заявление о пересмотре кадастровой стоимости подано на основании установления в отчете рыночной стоимости объекта недвижимости, рассматривающий данное заявление орган принимает решение об определении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости или отклоняет заявление о пересмотре кадастровой стоимости.

Принимая во внимание, что разница между кадастровой и рыночной стоимостью участка затрагивает права и обязанности заявителя при исчислении выкупной цены участка, суд приходит к выводу об определении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N равной рыночной стоимости в размере ( / / ) руб. по состоянию на 09.04.2014.

Доводы Управления Росреестра по Свердловской области и ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" в лице филиала по Свердловской области о том, что они не являются заинтересованными лицами по делу, судом отклоняются.

Исходя из положений Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" (часть 1 ст. 3), Указа Президента Российской Федерации от 25.12.2008 N 1847 "О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии", Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 N 457 (пункты 1, 5.1.3), Приказа Минэкономразвития России от 05.10.2009 N 395 "Об утверждении Типового положения о территориальном органе Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" функции по государственной кадастровой оценке земель осуществляет Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) в лице своих территориальных органов по субъектам Российской Федерации.

ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра", находясь в ведении Росреестра, вправе определять кадастровую стоимость в отношении вновь учтенных объектов недвижимости и объектов недвижимости, в отношении которых произошло изменение количественных и (или) качественных характеристик (статья 24.19 Закона об оценочной деятельности, приказ Россреестра от 26.12.2011 N П/531).

Поскольку в отношении участка заявителя определение кадастровой стоимости произведено на основании акта, составленного специалистами ФГБУ " ФКП Росреестра" в лице филиала по Свердловской области, данный орган также является заинтересованным лицом по делу.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 12, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

заявление ЗМИ удовлетворить.

Определить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N площадью ( / / ) кв.м, расположенного по ... , равной рыночной в размере ( / / ) руб.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Российской Федерации в течение месяца с момента изготовления решения в окончательном виде с подачей жалобы через Свердловский областной суд.

Решение в окончательном виде изготовлено 16 марта 2015 г.

Судья А. А. Олькова