Решение Приморского краевого суда от 11 марта 2015 г. по делу N 21-260/2015

Судья Приморского краевого суда Зиганшин И.К., рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника Кузьмина В.В. на решение судьи Фрунзенского районного суда г. Владивостока от 14 января 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Железовского И.Б.,

УСТАНОВИЛ:

постановлением государственного инспектора РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов ВГРИ Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю от 29 октября 2014 года Железовский И.Б. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 5000 рублей.

Решением судьи Фрунзенского районного суда г. Владивостока от 14 января 2015 года указанное постановление оставлено без изменения.

В жалобе защитник Кузьмин В.В. просит вынесенные в отношении Железовского И.Б. постановление о привлечении к административной ответственности от 29 октября 2014 года и решение судьи от 14 января 2015 года отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на отсутствие в действиях Железовского И.Б. состава административного правонарушения.

Изучив доводы жалобы, материалы дела, выслушав объяснения защитника Кузьмина В.В., представителя Владивостокской ГРИ Шкуренкова А.П., прихожу к выводу об отсутствии оснований для отмены постановления должностного лица и решения судьи.

Часть 2 статьи 8.16 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за невыполнение капитаном судна, осуществляющего добычу (вылов) водных биологических (живых) ресурсов внутренних морских вод, территориального моря, континентального шельфа и (или) исключительной экономической зоны Российской Федерации, предусмотренных законодательством Российской Федерации обязанностей по ведению промыслового журнала, а равно внесение в него искаженных сведений.

Как следует из материалов дела, 23 октября 2014 года в 13 часов 40 минут в ходе осуществления природоохранного рейда на причале N 43 порта Владивосток было осмотрено ошвартованное к причалу судно МРС-055 под управлением капитана Железовского И.Б., которое прибыло из района промысла водных биологических ресурсов во внутренних морских водах РФ. В результате проверки на борту судна обнаружены добытые за время промысла с 21 октября 2014 года водные биологические ресурсы: камбала в количестве 307 кг, бычок в количестве 943 кг, навага в количестве 132 кг. Между тем в промысловом журнале за 23 октября 2014 года информация о добытых водных биологических ресурсах по видам и количеству обнаруженных на борту судна не была отражена.

В соответствии с пунктом 29.4 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Минсельхоза России от 21 октября 2013 года N385, при осуществлении промышленного и прибрежного рыболовства во внутренних водах Российской Федерации, в том числе во внутренних морских водах Российской Федерации, пользователи (за исключением граждан) ведут документацию, отражающую ежедневную рыбопромысловую деятельность: промысловый журнал, а при производстве рыбной и иной продукции из водных биоресурсов - технологический журнал, а также приемо-сдаточные документы, подтверждающие сдачу либо приемку уловов водных биоресурсов и/или произведенной из них рыбной и иной продукции. Промысловый и технологический журналы после окончания их ведения, приемо-сдаточные документы или их копии, заверенные подписью и/или печатью капитана, или лица, ответственного за добычу (вылов), должны храниться в течение года на борту судна или в рыбодобывающей организации.

Обязанность лиц, осуществляющих рыбопромысловую деятельность, соблюдать правила вылова (добычи) водных биоресурсов подразумевает выполнение всех требований, предъявляемых к порядку организации и проведения данного вида деятельности.

Невыполнение пользователями, осуществляющими добычу (вылов) биоресурсов, своих обязанностей является нарушением правил добычи (вылова) биоресурсов и влечет административную ответственность.

Рассматривая настоящее дело, судья пришел к обоснованному выводу о том, что собранные и исследованные по делу доказательства свидетельствуют о наличии в действиях капитана судна МРС-055 Железовского И.Б. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.16 КоАП РФ, поскольку он в нарушение требований Правил рыболовства не включил в промысловый журнал запись о добытых водных биологических ресурсах за период промысла с 21 по 23 октября 2014 года.

Вина капитана судна МРС-055 Железовского И.Б. в невыполнении обязанностей по ведению промыслового журнала подтверждается: протоколом об административном правонарушении от 23 октября 2014 года, объяснениями Железовского И.Б., копиями судового и промыслового журналов, оцененными судьей в совокупности с другими материалами дела в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Административное наказание Железовскому И.Б. назначено в соответствии с санкцией части 1 статьи 8.16 КоАП РФ и с учетом требований статьи 4.1 КоАП РФ. При этом назначенное административное наказание соответствует его целям, определенным в статье 3.1 КоАП РФ, поскольку направлено на предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Довод жалобы о том, что в действиях Железовского И.Б. отсутствует нарушение пункта 29.4 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, который предусматривает ежедневное отражение рыбопромысловой деятельности, а на момент проверки судна отчетные сутки не истекли, является необоснованным и не влечет освобождение от административной ответственности.

Правила рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна возлагают на пользователей при осуществлении промышленного и прибрежного рыболовства во внутренних водах Российской Федерации, в том числе во внутренних морских водах Российской Федерации, вести промысловый журнал, отражающий ежедневную рыбопромысловую деятельность.

Проверочные мероприятия в отношении судна МРС-055 были проведены в порту г. Владивостока, куда судно прибыло после завершения рыбопромысловой деятельности. Соответственно, капитан судна, как лицо, ответственное за соблюдение правил промысла и режима рыболовства, был обязан после окончания деятельности по добыче водных биологических ресурсов отразить результаты этой деятельности в промысловом журнале, что Железовским И.Б. сделано не было.

Следовательно, не отражение результатов рыбопромысловой деятельности в промысловом журнале за текущий день после ее завершения и направления судна для сдачи улова является нарушением требований пункта 29.4 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна.

Учитывая, что нарушений процессуальных требований КоАП РФ, которые могли бы повлиять на законность вынесенного судьей решения, не установлено, основания для удовлетворения жалобы и отмены решения судьи районного суда отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

решение судьи Фрунзенского районного суда г. Владивостока от 14 января 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Железовского И.Б. оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья И.К. Зиганшин