Определение СК по гражданским делам Приморского краевого суда от 03 февраля 2015 г. по делу N 33-771/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего Саломатиной Л.А.

судей Кунгурцевой И.В., Горбенко Т.Н.

при секретаре Чондановой Л.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Косенок ФИО14, Косенок ФИО15, Косенок ФИО16 в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Косенок ФИО17, Косенок ФИО18 к администрации Партизанского городского округа Приморского края, Министерству энергетики Российской Федерации о возложении обязанности по заключению договора на предоставление социальной выплаты на приобретение жилья взамен сносимого ветхого, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемой шахте "Центральная" по апелляционной жалобе администрации Партизанского городского округа на решение Партизанского городского суда Приморского края от 22 сентября 2014 года, которым удовлетворены исковые требования Косенок В.С., Косенок С.В., Косенок Е.М. в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Косенок В.С., Косенок Е.С..

Заслушав доклад судьи ФИО11, выслушав представителя ФИО1, ФИО2, ФИО3 по доверенности ФИО10, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

истцы обратились в суд с названным иском, в обоснование заявленных требований указав, что Косенок B.C. является нанимателем "адрес" в "адрес". В квартире зарегистрированы: Косенок С.В.; Косенок Е.М.; Косенок В.С.; Косенок Е.С ... Указанный дом признан условно опасной зоной по выходу провалов, причиной ветхости - влияние горных работ. Они включены в списки граждан для предоставления социальной выплаты на приобретение жилья взамен сносимого ветхого, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемой шахте "Центральная" ДОАО ш/у " ФИО19. Размер социальной выплаты для их семьи составляет ... руб ... Истцы просили взыскать с администрации Партизанского городского округа "адрес" в их пользу социальную выплату в размере ... для приобретения жилого помещения.

В судебном представитель истцов уточнил заявленные требования: просил обязать администрацию Партизанского городского округа "адрес" заключить договор на предоставление социальной выплаты на приобретение жилья взамен сносимого ветхого, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на шахте "Центральная", в размере 4124700 руб., из расчета по 18 кв.м. на каждого члена семьи.

Истцы в судебное заседание не явились, спор рассмотрен в их отсутствие.

Представитель администрации Партизанского городского округа Приморского края в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился.

Решением Партизанского городского суда Приморского края от 22 сентября 2014 года удовлетворены исковые требования Косенок В.С., Косенок С.В., Косенок Е.М. в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Косенок В.С., Косенок Е.С.: на администрацию Партизанского городского округа Приморского края возложена обязанность в течение месяца со дня вступления настоящего решения в законную силу заключить с Косенок В.С. договор на предоставление социальной выплаты на семью из пяти человек для приобретения (строительства) жилья площадью 90 кв.м. из расчета 18 кв.м. на каждого члена семьи: Косенок В.С., Косенок С.В., Косенок Е.М., Косенок В.С., Косенок Е.С. за счет средств федерального бюджета, направляемых в бюджет Партизанского городского округа Приморского края на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, для содействия переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности.

Не согласившись с постановленным решением суда, администрация Партизанского городского округа Приморского края обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить, поскольку отсутствие финансирования Партизанского городского округа в 2014 году по статье "Содействие гражданам в приобретении жилья взамен сносимого ветхого, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности" делает невозможным заключение договора на предоставление социальной выплаты.

Изучив материалы дела, выслушав участников процесса, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по правилам ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия полагает решение суда законным, обоснованным и не подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционной инстанции являются неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела, недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствие выводов суда первой инстанции обстоятельствам дела и нарушение или неправильное применение норм материального права.

Таких нарушений судом первой инстанции не допущено.

Разрешая спор, суд первой инстанции, руководствуясь Правилами предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденными Постановлением Правительства РФ N 428 от 13 июля 2005 года N 428 (в ред. от 27.01.2009 г. N 36) "О порядке предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков", верно установил имеющие значение для дела фактические обстоятельства и дал им надлежащую правовую оценку в соответствии с нормами материального права.

Решением Партизанского городского суда Приморского края от 27 февраля 2014 года Косенок С.В., Косенок Е.М., Косенок В.С., Косенок Е.С. признаны членами семьи Косенок B.C..

Жилое помещение - "адрес" в "адрес" принадлежит Косенок B.C. на основании договора социального найма жилого дома от 12 октября 2010 года. Указанное жилое помещение является неблагоустроенным, что следует из пункта 1 договора найма.

В указанной квартире зарегистрированы: Косенок B.C., Косенок С.В., Косенок Е.М., Косенок В.С., Косенок Е.С..

В силу п. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Жилой "адрес" в "адрес" признан условно - опасной зоной по выходу провалов и рекомендуется к сносу, как ставший непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ, что подтверждается Заключением Министерства Энергетики РФ Российская академия наук межотраслевой научный центр ВНИМИ НИИ горный геомеханики и маркшейдерского дела Сибирский филиал N 139 от 17 июля 2012 года.

Включение Косенок B.C., Косенок С.В., Косенок Е.М., Косенок В.С., Косенок Е.С., как членов одной семьи, состоящей из пяти человек, в список граждан на приобретение жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения работ на ликвидируемых шахтах непртгодным, подтверждается следующими доказательствами: протоколом NАЯ-365 пр "Совещания по вопросу уточнения списков граждан для приобретения жилья взамен сносимого ветхого, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах "Глубокая", "Северная" ДОАО "Шахтоуправление "Авангард", "Цетральная", "Авангард", "Нагорная", "Углекаменская" ДОАО "Шахтоуправление "Нагорное" по администрации Партизанского городского округа Приморского края" от 31 октября 2012 года; дополнительным списком граждан на приобретение жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемой шахте "Центральная" ДОАО ш/у "Нагорное" непригодным для проживания по критериям безопасности, утвержденного 31 октября 2012 года протоколом АЯ- 365 пр.

Согласно п. 2 ст. 2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств, для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений.

Постановлением Правительства РФ N 428 от 13.07.2005 "О порядке предоставления субвенций на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков" утверждены Правила предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, согласно которых предусматривается предоставление межбюджетных трансфертов Министерством энергетики РФ.

В соответствии с п. 12 названных Правил орган местного самоуправления шахтерского города или поселка заключает с гражданином договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, по форме, устанавливаемой Министерством энергетики Российской Федерации.

Содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении жилья взамен сносимого, в соответствии с п. 8 указанных Правил, осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Министерством энергетики, а также в соответствии с ежегодно уточняемыми списками жильцов сносимых домов.

Согласно п.п. 9 - 10 Правил размер социальной выплаты, предоставляемой гражданам, определяется из расчета стоимости жилья, приобретаемого по норме площади жилья (33 кв. м - для одиноких граждан; 42 кв. м - на семью из 2 человек; 18 кв. м на каждого члена семьи, состоящей из 3 человек и более), и средней рыночной стоимости 1 кв. м общей площади жилья на территории субъекта РФ по месту проживания (для граждан, переселяемых из ветхого жилья) или на территории субъекта РФ, избранного для постоянного проживания, но не выше средней рыночной стоимости 1 кв. м общей площади жилья на территории субъекта РФ, определяемой уполномоченным федеральным органом исполнительной власти для (выезжающих граждан).

Руководствуясь вышеизложенными нормами права и учитывая установленные обстоятельства, суд пришел к обоснованному выводу о возложении на администрацию Партизанского городского округа Приморского края обязанности по заключению с Косенок В.С. договора о предоставлении социальной выплаты на семью из пяти человек (Косенок B.C., Косенок С.В., Косенок Е.М., Косенок В.С., Косенок Е.С.), исходя из того, что жилой дом, в котором проживают истцы, стал непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемой шахте "Центральная" ДОАО ш/у "Нагорное".

Довод апелляционной жалобы об отсутствии финансирования Партизанского городского округа в 2014 году по статье "Содействие гражданам в приобретении жилья взамен сносимого ветхого, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности", что делает невозможным заключение договора на предоставление социальной выплаты, не может служить основанием к отмене решения суда, поскольку истцы не могут быть лишены права получение гарантированной государством социальной помощи.

Оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы судебная коллегия не находит.

Нарушений норм процессуального права, которые могли бы служить основанием для отмены решения, судом допущено не было.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 328-329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Партизанского городского суда Приморского края от 22 сентября 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации Партизанского городского округа - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи