Апелляционное определение СК по гражданским делам Архангельского областного суда от 23 марта 2015 г. по делу N 33-1277/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Архангельского областного суда в составе председательствующего Кожемякиной М.В.,

судей Дивина Н.В., Маслова Д.А.,

при секретаре Шепуревой Т.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании 23 марта 2015 года в городе Архангельске дело по апелляционной жалобе Военного комиссара Архангельской области Багинского Г.А. на решение Октябрьского районного суда г. Архангельска от 18 декабря 2014 года, которым постановлено:

"исковые требования А. к Военному комиссариату Архангельской области о понуждении выдать воинские проездные документы, взыскании судебных расходов - удовлетворить.

Обязать Военный комиссариат Архангельской области выдать А. воинские проездные документы для проезда железнодорожным, воздушным, водным, автомобильным (за исключением такси) транспортом и перевозки личного имущества в универсальных контейнерах до 20 тонн железнодорожным транспортом к избранному месту жительства в г.Кировск Ленинградской области.

Взыскать с Военного комиссариата Архангельской области в пользу А. расходы на оплату услуг представителя в размере ... руб., расходы на удостоверение доверенности в размере ... руб., расходы на копировальные работы в размере ... руб., в возврат госпошлины ... руб.".

Заслушав доклад судьи Кожемякиной М.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

А. обратилась в суд с иском к Военному комиссариату Архангельской области о понуждении выдать воинские проездные документы, взыскании судебных расходов. В обоснование требований указала, что является вдовой подполковника медслужбы (в запасе) В., уволенного по сокращению штата на пенсию 21.11.1996. При увольнении В. с военной службы ему не были выданы воинские проездные документы для перевозки личного имущества и проезда на безвозмездной основе к избранному месту жительства после увольнения. На момент увольнения в запас супругом истца не было избрано постоянное место жительства, в связи с чем его личное дело было направлено для постановки на воинский учет в Северодвинский ВК Архангельской области, где он состоял на учете до своей смерти. 06.05.2014 истец обратился к ответчику с заявлением о выдаче справки формы 1 для проезда к постоянному месту жительства и отправки контейнеров личных вещей в г. Кировск Ленинградской области, в чем ему было отказано. В связи с указанным, просил обязать ответчика выдать воинские проездные документы для проезда железнодорожным, воздушным, водным, автомобильным (за исключением такси) транспортом и перевозки личного имущества в универсальных контейнерах до 20 тонн железнодорожным транспортом к избранному месту жительства в г. Кировск Ленинградской области; взыскать с ответчика расходы на оплату услуг представителя в размере ... рублей, расходы на удостоверение доверенности в размере ... рублей, расходы на копировальные работы в размере ... рублей, в возврат госпошлины ... рублей.

Истец, его представитель в судебном заседании заявленные требования поддержали по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика в судебном заседании с иском не согласился, указав, что в приказе об увольнении В. содержатся сведения о выдаче ему проездных документов, а истцом не представлено требование формы N 1, соответственно, оснований для выдачи воинских проездных документов не имеется.

Октябрьским районным судом г. Архангельска постановлено указанное решение, с которым не согласился представитель ответчика.

В апелляционной жалобе просит решение отменить, вынести новое об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

В обоснование доводов жалобы указал, что решение является незаконным, необоснованным, вынесенным при нарушении норм материального права.

Указал, что судом сделан необоснованный вывод о том, что возмещение гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей (близким родственникам), расходов на перевозку личного имущества от прежнего места жительства на новое, носит заявительный характер, поскольку к распору заявителя необходимо приложить требование формы 1.

Обязанность выдачи требования формы 1 лежала на войсковой части ... , увольнявшей с военной службы В.

Судом в резолютивной части решения не определен конкретный вид транспорта (железнодорожный, речной, воздушный, автомобильный) на который подлежит оформление проезда истца путем выдачи воинских проездных документов.

В отзыве на апелляционную жалобу представитель истца просил оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Истец, извещенный о дне, времени и месте рассмотрения дела в апелляционном порядке, в судебное заседание не явился.

Судебная коллегия, руководствуясь положениями ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, ч. 1 ст. 327 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося в судебное заседание лица.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, заслушав объяснения представителя ответчика, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

Согласно п. 1 ст. 20 Закона РФ от 22.01.1993 N 4338-1 "О статусе военнослужащих" (в редакции от 24.11.1995, действовавшей на момент увольнения Демченко В.В. с военной службы), военнослужащие имеют право на бесплатный проезд к постоянному месту жительства при увольнении с военной службы на всех видах общественного транспорта городского, пригородного и местного сообщения (кроме такси).

В силу п. 2 Руководства по оформлению, использованию, хранению и обращению с воинскими перевозочными документами в Вооруженных Силах РФ, утвержденного Приказом Министра обороны РФ от 06.06.2001 N 200, воинские перевозочные документы выдаются военнослужащим, гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей (близким родственникам), имеющим на это право, на проезд и перевоз личного имущества железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом общего пользования.

К воинским перевозочным документам согласно п. 3 указанного Руководства относятся, в частности: требование формы 1 - для оформления пассажирских билетов на проезд одиночно следующих военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей (близких родственников) и воинских команд железнодорожным, воздушным и водным транспортом.

В соответствии с подп. "в" п. 11 данного Руководства основанием для выдачи воинских перевозочных документов являются другие документы (неиспользованные воинские перевозочные документы, справки о неполучении воинских перевозочных документов, копии свидетельств о браке, об усыновлении (удочерении), справки о регистрации по месту жительства (пребывания), о возврате билетов в транспортные организации, подтверждения начальников военных сообщений на видах транспорта о произведенном перерасчете, расчеты на доплаты и т.п.).

Пунктом 35 указанного Руководства, предусмотрено, что воинские перевозочные документы или денежные средства на проезд и перевозку личного имущества выдаются: в военных комиссариатах - гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей, членам семей и родителям погибших (умерших) военнослужащих.

Согласно п. 69 Руководства, военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, и офицеры, проходящие военную службу по призыву, увольняемые с военной службы, а также члены их семей имеют право на получение воинских перевозочных документов и перевозку личного имущества от прежнего места жительства к новому постоянному месту жительства, избранному военнослужащим при увольнении. Указанное право может быть использовано один раз, независимо от времени, прошедшего со дня увольнения с военной службы военнослужащего. О выданных увольняемому военнослужащему воинских перевозочных документах (денежных средствах) на проезд и перевозку личного имущества производится запись в денежном аттестате, предписании.

Военнослужащим, проходившим военную службу по контракту, которые при увольнении с военной службы не избрали места жительства, и в связи с этим зачисляются на учет в военных комиссариатах по месту увольнения с военной службы, воинские части выдают требования формы 1, в которых производится запись о том, что военнослужащему при увольнении воинские перевозочные документы на проезд и перевозку личного имущества не выдавались.

Военные комиссариаты по месту учета уволенных военнослужащих на основании их рапортов или заявлений членов семьи и указанных требований формы 1 выдают им воинские перевозочные документы на проезд и перевозку личного имущества в установленном порядке к избранному месту жительства один раз независимо от времени, прошедшего со дня увольнения с военной службы.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, истец А. является членом семьи подполковника медицинской службы, бывшего флагманского врача в/ч ... В., уволенного приказом ГК ВМФ от 07.09.1996 N ... в запас в связи с организационно-штатными мероприятиями по п. "а" ч. 2 ст. 49 Закона РФ "О воинской обязанности и военной службе", умершего ...

Согласно приказу командира войсковой части 20579 от 17.02.1997 N ... в связи с увольнением с 21.11.1996 полагать В. сдавшим дела и должность, исключить из списков личного состава части, всех видов обеспечения и направить на воинский учет в Северодвинский ГВК Архангельской области до получения им жилья по избранному месту жительства в г. Краснодаре. Подполковнику медицинской службы В. выдать справку на проезд военнослужащего, членов его семьи и перевозку домашних вещей от ст. Северодвинск до ст. Краснодар.

Исходя из пояснений истца, требование формы 1 у него отсутствует. После увольнения со службы его супруга - В., они постоянно проживали в г. Северодвинске, состояли на учете для предоставления жилой площади в Карасунском административном округе г. Краснодара, однако, жилое помещение предоставлено не было.

Указанные обстоятельства подтверждаются письменными материалами дела.

06.05.2014 истец обратился в Военный комиссариат Архангельской области с заявлением о выдаче воинских проездных документов, справки формы N 1 для проезда к постоянному месту жительства и отправки контейнеров личных вещей в г. Кировск Ленинградской области.

12.05.2014 ответчик отказал в удовлетворении данного заявления в связи с не представлением истцом требования формы 1, содержащего запись о том, что военнослужащему при увольнении воинские перевозочные документы на проезд и перевозку личного имущества не выдавались.

Разрешая заявленные истцом требования, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии оснований для понуждения Военного комиссариата Архангельской области выдать А. воинские проездные документы.

С такими выводами суда первой инстанции судебная коллегия согласна, поскольку они в полной мере соответствуют нормам действующего законодательства и установленным по делу обстоятельствам.

Совокупный анализ вышеприведенных правовых норм позволяет сделать вывод о том, что военнослужащие, увольняемые с военной службы, а также члены их семей имеют право на получение воинских проездных документов на проезд и перевозку личного имущества от прежнего места жительства к новому постоянному месту жительства. Указанное право может быть использовано один раз, независимо от времени, прошедшего со дня увольнения с военной службы. Военнослужащим, не избравшим при увольнении с военной службы места жительства, воинские части выдают требования формы 1, в которых производится запись о том, что при увольнении воинские перевозочные документы на проезд и перевозку личного имущества не выдавались.

Материалы настоящего гражданского дела не содержат доказательств получения супругом истца В. указанных документов ответчиком не представлено.Приказ командира войсковой части ... от 17.02.1997 N 60 таковым доказательством с учетом вышеназванных нормативных документов не является.

Право истца, как супруги бывшего военнослужащего, на использование проезда и перевозку личного имущества к избранному месту жительства следует из закона. Отказ в выдаче А. воинских проездных документов при установленных обстоятельствах нарушает ее право на указанные гарантии, установленные законом для членов семьи военнослужащих.

С учетом приведенного, доводы жалобы, не могут быть признаны заслуживающими внимания, влекущими отмену либо изменение постановленного судом решения.

Доводы жалобы о не указании судом первой инстанции конкретного вида транспорта, на который подлежат оформлению воинские проездные документы истца, не порочит вынесенное судом решение, поскольку не возлагает обязанность по выдачи указанных документов на все виды транспорта, перечисленные в резолютивной части решения.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к правильному выводу об обоснованности заявленных истцом исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Октябрьского районного суда г. Архангельска от 18 декабря 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Военного комиссара Архангельской области Багинского Г.А. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

М.В. Кожемякина

Н.В. Дивин

Д.А. Маслов