Апелляционное определение СК по гражданским делам Архангельского областного суда от 12 марта 2015 г. по делу N 33-1290/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Архангельского областного суда в составе председательствующего судьи Кузнецова Ю.И.,

судей Вершинина А.В., Рудь Т.Н.,

при секретаре Харюшевой Н.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Архангельске 12 марта 2015 года дело по апелляционной жалобе Даничкина В.И. на решение Мирнинского городского суда Архангельской области от 26 декабря 2014 года, которым постановлено:

"заявление Даничкина В.И. удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие Министерства обороны Российской Федерации, выразившееся в не направлении на почтовый адрес Даничкину В.И. мотивированного ответа на его обращение от 18 ноября 2014 года.

Обязать Министерство обороны Российской Федерации направить на почтовый адрес Даничкина В.И. мотивированный ответ на его обращение от 18 ноября 2014 года в десятидневный срок со дня вступления настоящего решения в законную силу.

В удовлетворении требований о признании незаконным действия (бездействия) Министерства обороны Российской Федерации, Департамента жилищного обеспечения МО РФ, Департамента государственного заказчика капитального строительства МО РФ, Департамента имущественных отношений МО РФ, ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" МО РФ, начальника территориального отделения в Архангельской области - г. Архангельск ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации, выразившееся в задержке передачи на руки заявителю подлинника решения N от 14.11.2014, выписок из него и акта приема-передачи жилого помещения, а также в возложении обязанности на директора Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по передаче Даничкину В.И. подлинников документов, необходимых для государственной регистрации права собственности на жилое помещение по адресу: "адрес" - отказать.

Взыскать с Министерства обороны Российской Федерации в пользу Даничкина В.И. в возврат государственной пошлины за подачу заявления в размере "данные изъяты"".

Заслушав доклад судьи Рудь Т.Н., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Даничкин В.И. обратился в суд с заявлением о признании незаконными действий (бездействия) Министерства обороны Российской Федерации, Департамента жилищного обеспечения МО РФ, Департамента государственного заказчика капитального строительства МО РФ, Департамента имущественных отношений МО РФ, ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" МО РФ, начальника территориального отделения в Архангельской области - г. Архангельск ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" МО РФ, выразившихся в не рассмотрении его жалобы от 18 ноября 2014 года и невыдаче документов для государственной регистрации права собственности на жилое помещение.

Требования мотивировал тем, что действиями вышеперечисленных государственных органов и лиц ему создаются препятствия к получению правоустанавливающих документов на распределенное ему по линии МО РФ в собственность бесплатно жилое помещение, а именно не передаются на руки подлинники решения N от 14 ноября 2014 года, выписки из него и акта приема-передачи жилого помещения. Данные обстоятельства были изложены им в жалобе, которую 18 ноября 2014 года он направил по электронной почте непосредственно в адрес МО РФ, однако ответа на жалобу не получил.

Просил обязать МО РФ незамедлительно направить ему мотивированный ответ на его обращение N от 18 ноября 2014 года, признать незаконными действия (бездействия) Министерства обороны Российской Федерации, Департамента жилищного обеспечения МО РФ, Департамента государственного заказчика капитального строительства МО РФ, Департамента имущественных отношений МО РФ, ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" МО РФ, начальника территориального отделения в Архангельской области - г. Архангельск ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации (далее - территориальное отделение), выразившиеся в задержке передачи на руки подлинника решения N от 14 ноября 2014 года, выписок из него и акта приема-передачи жилого помещения, а также возложить на директора Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации обязанность передать Даничкину В.И. на личном приеме подлинники документов, необходимых для государственной регистрации права собственности на жилое помещение по адресу: "адрес", предварительно истребовав их у начальника Архангельского отделения, а также взыскать с Министерства обороны РФ судебные расходы в виде государственной пошлины в размере "данные изъяты".

Даничкин В.И. в судебном заседании требования поддержал.

Территориальное отделение, ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" МО РФ, Министерство обороны РФ, Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны РФ, Департамент имущественных отношений Министерства обороны РФ и Департамент государственного заказчика капитального строительства Министерства обороны РФ, извещенные о дне, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, своих представителей в судебное заседание не направили.

Рассмотрев дело при данной явке, суд принял указанное выше решение, с которым не согласился Даничкин В.И., в апелляционной жалобе просит решение суда в части отказа в удовлетворении заявленных требований отменить, полагая его незаконным и необоснованным.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав заявителя Даничкина В.И., судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В соответствии с ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

Согласно ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

В п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 2 от 10.02.2009 указано, что исходя из положений ст. 258 ГПК РФ суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному акту.

В силу ст. 15 ФЗ "О статусе военнослужащих" государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

7 декабря 2013 года территориальным отделением принято решение о предоставлении Даничкину В.И. жилого помещения по договору социального найма, расположенного по адресу: "адрес".

Вступившим в законную силу решением Мирнинского городского суда Архангельской области от 25 сентября 2014 года по делу N на начальника АТО ФГКУ ""Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ возложена обязанность немедленно по вступлении решения в законную силу вынести решение о передаче в собственность бесплатно Даничкину В.И. жилого помещения, расположенного по адресу: "адрес", и подготовить акт приема-передачи данного жилого помещения, направив в адрес заявителя соответствующее извещение об их изготовлении.

Начальником АТО ФГКУ ""Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ 14 ноября 2014 года принято решение N о передаче квартиры Даничкину В.И. в собственность бесплатно.

В уведомлении от 17 ноября 2014 года N, направленном заявителю, указано на необходимость в срок до 17 декабря 2014 года прибытия Даничкина В.И. совместно с членами семьи в Отделение для получения решения о передаче жилого помещения в собственность бесплатно и подписания акта приема-передачи квартиры. Кроме того, затребованы документы: копия поквартирной карточки с отметкой о снятии с регистрационного учета всех членов семьи; заверенные копии паспортов всех членов семьи; заверенные копии листков убытия на всех членов семьи; оригинал справки N от 27 декабря 2001 года; оригинал ранее выданного решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма N от 27 декабря 2014 года.

Судебным решением Мирнинского городского суда Архангельской области от 17 декабря 2014 года по делу N действия начальника АТО ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ, выразившиеся в направлении Даничкину В.И. уведомления от 17 ноября 2014 года о предоставлении документов: копии поквартирной карточки с отметкой о снятии с регистрационного учета всех членов семьи; заверенных копий паспортов всех членов семьи; заверенных копий листков убытия на всех членов семьи, а также требования о прибытии всех членов семьи для подписания акта приема-передачи жилого помещения, признаны незаконными.

Заявителю 2 декабря 2014 года направлено уведомление N о вынесении вышеуказанного решения, изготовлении выписки из решения и акта приема-передачи квартиры с приложением неподписанных экземпляров.

Таким образом, решение суда от 25 сентября 2014 года начальником АТО ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ исполнено, поскольку принято решение о передаче в собственность бесплатно Даничкину В.И. жилого помещения, расположенного по адресу: "адрес", и подготовлен акт приема-передачи данного жилого помещения, направлено в адрес заявителя соответствующее извещение об их изготовлении.

Данные документы не получены Даничкиным В.И. по причине обжалования уведомления от 17 ноября 2014 года, в связи с чем в указанный срок 17 декабря 2014 года, за получением подготовленных документов он не явился.

Судебная коллегия согласна с выводом суда первой инстанции, что незаконных действий заинтересованных лиц, указанных Даничкиным В.И. в заявлении, выразившихся в задержке передачи на руки подлинника решения от 14 ноября 2014 года N о передаче квартиры Даничкину В.И. в собственность бесплатно, выписок из него и акта приема-передачи жилого помещения, не имеется, также как и оснований для возложения обязанности на директора Департамента жилищного обеспечения МО РФ передать Даничкину В.И. на личном приеме подлинники документов, необходимых для государственной регистрации права собственности на жилое помещение, предварительно истребованных у начальника АТО ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" МО РФ.

При этом суд первой инстанции правильно руководствовался Порядком принятия решения о предоставлении жилых помещений в собственность бесплатно по избранному постоянному месту жительства, согласно которому выписка из решения и акт приема-передачи жилого помещения выдаются уполномоченным органом в указанных в уведомлении месте и время под роспись.

Поскольку обстоятельства, имеющие значение для дела, судом определены верно, материальный закон применен правильно, нарушений норм процессуального права не допущено, то оснований к отмене принятого судом решения не имеется.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Мирнинского городского суда Архангельской области от 26 декабря 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Даничкина В.И. - без удовлетворения.

Председательствующий

Ю.И. Кузнецов

Судьи

А.В. Вершинин