Апелляционное определение СК по гражданским делам Архангельского областного суда от 02 марта 2015 г. по делу N 33-964/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Архангельского областного суда в составе председательствующего Смоленцева М.В.,

судей Корепановой С.В., Панас Л.Ю.,

при секретаре Попиль И.М.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Архангельске дело по апелляционной жалобе администрации муниципального образования "Мирный" на решение Мирнинского городского суда Архангельской области от 03 декабря 2014 года, которым постановлено:

"Исковые требования прокурора ЗАТО г. Мирный удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования "Мирный" предоставить П. благоустроенное применительно к условиям муниципального образования "Мирный" жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, в соответствии с нормой предоставления площади жилого помещения на территории муниципального образования "Мирный" - 14 кв. м общей площади, соответствующее санитарным и техническим нормам, расположенное в черте муниципального образования "Мирный" Архангельской области, за счет субвенции, предусмотренной на осуществление государственных полномочий по предоставлению жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей".

Заслушав доклад судьи Смоленцева М.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

и.о. прокурора ЗАТО г. Мирный обратился в суд с иском в защиту интересов П. к администрации муниципального образования "Мирный" (далее - МО "Мирный") о предоставлении жилого помещения по договору специализированного найма на территории муниципального образования "Мирный".

В обоснование заявленных требований указал, что П. относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Постановлением администрации Мирного от "данные изъяты" 2011 года за ним закреплено жилое помещение, расположенное по адресу: г.Мирный Архангельской области, ул. "данные изъяты", д. "данные изъяты", кв. "данные изъяты". Постановлением администрации Мирного от "данные изъяты" 2013 года истец включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. С декабря 2012 года по декабрь 2013 года он проходил срочную службу в рядах Вооруженных сил, в настоящее время работает в г. Мирный, где проживает с отчимом и матерью М.Н.А.., лишенной в отношении него родительских прав. До настоящего времени жилое помещение ему не предоставлено.

В судебном заседании участвовавший в деле прокурор Галай Е.П., истец П. заявленные требования поддержали.

Представитель ответчика Езопихина А.В., также представляющая интересы третьего лица МУ "Отдел образования администрации Мирного", в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, указывая на то, что П. после учебы и службы в армии возвратился в ранее закрепленное за ним жилое помещение, тем самым воспользовался своим правом на проживание в нем. В связи с чем считала, что он обеспечен жилым помещением для постоянного проживания. Также указала, что П. включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением.

Третьи лица Правительство Архангельской области, министерство образования и науки Архангельской области, извещенные о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, своих представителей в суд не направили.

Судом постановлено указанное решение, с которым не согласна администрация МО "Мирный".

В апелляционной жалобе представитель ответчика просит решение суда отменить, ссылаясь на то, что существует определенная процедура по приобретению жилья для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа. При этом действующее законодательство не содержит указания на конкретный срок предоставления данной категории граждан жилого помещения по договору специализированного найма, имеющих право на его предоставление в соответствии со сформированным списком согласно очередности.

Полагает, что права истца не нарушены, поскольку он "данные изъяты" 2013 года включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями специализированного жилищного фонда. В тот момент финансирование на осуществление государственных полномочий на период 2014 года уже было заложено, в связи с чем жилое помещение П. будет предоставлено в 2015 году.

Также ссылается на то, что, поскольку после службы в армии истец возвратился в ранее закрепленное за ним жилое помещение, где и проживает в настоящее время, он воспользовался своим правом на проживание в нем и обеспечен жилым помещением.

Проверив материалы дела, заслушав истца П., прокурора Загвоздину Н.А., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Как следует из материалов дела, П., "данные изъяты" года рождения, относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей.

Постановлением администрации Мирного от "данные изъяты" 2011 года N "данные изъяты" П. направлен в учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, за ним закреплено жилое помещение - кв. "данные изъяты" в д. "данные изъяты" по ул. "данные изъяты" в г. Мирный Архангельской области.

В настоящее время в указанном жилом помещении зарегистрированы по месту жительства истец П.., мать истца М. Н.А. и ее супруг М.Л.В.

Постановлением администрации Мирного от "данные изъяты" 2013 года N "данные изъяты" П. включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Согласно пункту 2 указанного постановления признан утратившим силу пункт 2 постановления администрации Мирного от "данные изъяты" 2011 года N "данные изъяты" о закреплении за П. права пользования жилым помещением в г. Мирный, ул. "данные изъяты", д. "данные изъяты". кв. "данные изъяты".

На момент разрешения спора жилое помещение истцу не предоставлено.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что П. относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, и имеет право на дополнительные гарантии по социальной поддержке, установленные Федеральным законом "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Этот вывод суда мотивирован, соответствует имеющимся по делу доказательствам. Оснований для признания его неправильным судебная коллегия не находит.

Разрешая спор, суд первой инстанции правильно руководствовался положениями статей 92, 109.1 Жилищного кодекса РФ, а также нормами Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (с учетом изменений, внесенных Федеральным законом от 29 февраля 2012 года N 15-ФЗ), Закона Архангельской области от 17 декабря 2012 года N 591-36-ОЗ "О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Архангельской области", Закона Архангельской области от 20 сентября 2005 года N 84-5-ОЗ "О порядке наделения органов местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области и муниципальных образований Ненецкого автономного округа государственными полномочиями Архангельской области".

При этом судебная коллегия полагает несостоятельными доводы апелляционной жалобы о том, что истец включен в сводный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, и при поступлении субсидий федерального бюджета ему будет предоставлено жилое помещение, а также необходимости соблюдения определенной списком очередности, поскольку при рассмотрении данного спора правовое значение имеет то обстоятельство, что на момент обращения в суд право на обеспечение истца жильем реализовано не было.

Вместе с тем судом первой инстанции не принято во внимание, что в соответствии с положениями пункта 7 статьи 8 Федерального закона РФ от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Пунктом 4 ст. 13 Закона Архангельской области от 17 декабря 2012 года N 591-36-ОЗ "О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Архангельской области" определено, что указанным лицам жилое помещение предоставляется в границах территории соответствующего муниципального района или городского округа Архангельской области по их выбору однократно, в том числе по месту жительства данных лиц.

Следовательно, П. должно быть предоставлено отдельное жилое помещение - квартира или жилой дом, не менее нормы предоставления, установленной в МО "Мирный", составляющей 14 квадратных метров общей площади на одного человека в границах МО "Мирный".

Поскольку обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом правильно, оценка исследованных доказательств произведена в соответствии со ст.67 ГПК РФ, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Вместе с тем, учитывая изложенное, решение суда первой инстанции подлежит изменению.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Мирнинского городского суда Архангельской области от 03 декабря 2014 года изменить, изложив резолютивную часть решения в следующей редакции:

"Исковые требования прокурора ЗАТО г. Мирный удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования "Мирный" предоставить П. благоустроенное применительно к условиям муниципального образования "Мирный" жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в виде квартиры или жилого дома, в соответствии с нормой предоставления площади жилого помещения на территории муниципального образования "Мирный" - 14 кв. м общей площади, соответствующее санитарным и техническим нормам, расположенное в черте муниципального образования "Мирный" Архангельской области, за счет субвенции, предусмотренной на осуществление государственных полномочий по предоставлению жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей".

В остальной части решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации муниципального образования "Мирный" - без удовлетворения.

Председательствующий М.В. Смоленцев

Судьи С.В. Корепанова

Л.Ю. Панас