Апелляционное определение СК по гражданским делам Архангельского областного суда от 02 марта 2015 г. по делу N 33-969/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Архангельского областного суда в составе:

председательствующего Смоленцева М.В.,

судей Панас Л.Ю., Корепановой С.В.,

при участии прокурора Загвоздиной Н.А.,

при секретаре Попиль И.М.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Архангельске 02 марта 2015 года дело по апелляционной жалобе Ильиной С.И. на решение Котласского городского суда Архангельской области от 20 ноября 2014 года, которым постановлено:

"исковые требования администрации муниципального образования "Шипицынское" к Ильиной ФИО13, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО14, Ильиной ФИО15, Ильину ФИО16 о выселении из жилого помещения с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения удовлетворить частично.

Выселить Ильину ФИО17 ФИО18, Ильину ФИО19, Ильина ФИО20 из жилого помещения, расположенного по адресу: "адрес" предоставлением им благоустроенного жилого помещения, расположенного по адресу: "адрес".

Решение суда является основанием для снятия Ильиной ФИО21, ФИО24, Ильиной ФИО23, Ильина ФИО25 с регистрационного учета по адресу: "адрес".

Взыскать с Ильиной ФИО26 государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования "Котлас" в размере ФИО29 рублей ФИО30 копеек.

Взыскать с Ильиной ФИО27 государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования "Котлас" в размере ФИО31 рублей ФИО32 копеек.

Взыскать с Ильина ФИО28 государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования "Котлас" в размере ФИО33 рублей ФИО34 копеек.

В удовлетворении исковых требований администрации МО "Шипицынское" о заключения договора социального найма - отказать".

Заслушав доклад судьи Панас Л.Ю., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

администрация муниципального образования "Шипицынское" (далее администрация МО "Шипицынское") обратилась с иском к Ильиной С.И., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО2, Ильиной Н.С., Ильину Е.С. о выселении из жилого помещения в связи с признанием его непригодным для проживания с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения.

В обоснование требований указали, что Ильина С.И. является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: "адрес". Вместе с Ильиной С.И. проживают члены её семьи Ильина Н.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Ильин Е.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Согласно заключения межведомственной комиссии администрации МО "Шипицынское" N 131 от 20 марта 2014 года дом, где проживают ответчики, признан ветхим и аварийным в связи с чем Ильиной С.И. и членам её семьи постановлением главы администрации МО "Шипицынское" N 61 от 31 марта 2014 года было предоставлено другое благоустроенное жилое помещение. Однако ответчик с членами своей семьи выехать из помещения в аварийном многоквартирном доме отказывается. На основании ст.ст. 85, 87 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) просили выселить ответчиков из жилого помещения по адресу: "адрес", с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения по адресу: "адрес", и обязать ответчиков заключить договор социального найма с администрацией МО "Шипицынское" по вышеуказанному адресу.

В судебном заседании представитель администрации МО "Шипицынское" Котов А.Ю., исковые требования поддержал.

Ответчики ФИО3, ФИО4 в судебное заседание не явились.

Ответчик ФИО1, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО2, в судебном заседании исковые требования не признала. Пояснила, что предоставленное жилое помещение непригодно для проживания, находится в плохом состоянии, необходимо проведение капитального ремонта.

Представитель ответчика ФИО1 - ФИО9 не согласился с заключением межведомственной комиссии от 30 октября 2014 года о том, что дом, расположенный по адресу: "адрес", пригоден для проживания. Указал, что ФИО1 неправомерно снята с учета в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, жилое помещение должно быть ей предоставлено с учетом нормы предоставления, а не компенсационного характера, просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель органа опеки и попечительства муниципального образования "Котласский муниципальный район" в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении заявления в свое отсутствие.

Суд постановил указанное выше решение, с которым не согласилась Ильина С.И. и в поданной апелляционной жалобе просит его отменить.

В обоснование доводов жалобы указывает, что вывод суда о пригодности предоставляемого жилого помещения, основанный на заключении межведомственной комиссии N143 от 30 октября 2014 года, является ошибочным. Комиссией не определен износ жилого помещения, не учтены все дефекты и повреждения, дом требует капитального ремонта, плохо отапливается. Кроме того, при предоставлении жилого помещения не учтено отсутствие в данном жилом помещении отдельных комнат для лиц разного пола, квартира не отвечает требованиям равнозначности, размещается в бывшем общежитии в доме коридорного типа. Также в квартире отсутствует горячее водоснабжение, плита, ванная (душевая кабина).

В возражениях на апелляционную жалобу администрация МО "Шипицынское" просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Проверив законность и обоснованность постановленного судом решения, заслушав заключение прокурора Загвоздиной Н.А., полагавшей решение суда подлежащим отмене, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, судебная коллегия считает, что решение подлежит отмене по следующим основаниям.

Согласно части 3 статьи 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

Частью 1 статьи 89 ЖК РФ установлено, что предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

В соответствии с ч. 1 ст. 15 ЖК РФ под жилым понимается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства). Указанное означает, что жилое помещение по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и иных излучений должно соответствовать санитарным правилам в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания (ст. 23 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"). Помимо санитарных правил жилое помещение должно отвечать техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства. Жилое помещение должно отвечать не только санитарным и техническим требованиям, но и определенной степени благоустройства для того, чтобы оно могло быть объектом жилищных прав.

Пунктом 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, суду следует проверить, отвечает ли предоставляемое выселяемым гражданам жилое помещение уровню благоустроенности жилых помещений применительно к условиям данного населенного пункта, принимая во внимание, прежде всего уровень благоустроенности жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов в этом населенном пункте, не будут ли ухудшены жилищные условия выселяемых в него граждан.

Общие требования к благоустроенности жилого помещения определены в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (далее Положение), утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47. Эти требования носят обязательный характер и не могут быть снижены субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями.

Требования к жилому помещению, то есть те требования, которым помещение должно отвечать по критерию его благоустроенности, изложены в разделе втором Положения.

В силу пункта 12 названного Положения жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение). В поселениях без централизованных инженерных сетей в одно- и двухэтажных зданиях допускается отсутствие водопровода и канализированных уборных.

Инженерные системы (вентиляция, отопление, водоснабжение, водоотведение, лифты и др.), оборудование и механизмы, находящиеся в жилых помещениях, а также входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, должны соответствовать требованиям санитарно-эпидемиологической безопасности. Устройство вентиляционной системы жилых помещений должно исключать поступление воздуха из одной квартиры в другую. Не допускается объединение вентиляционных каналов кухонь и санитарных узлов (вспомогательных помещений) с жилыми комнатами (п.13).

В соответствии с Обзором судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утв. Президиумом ВС РФ 29 апреля 2014 года при оценке степени благоустроенности предлагаемого для переселения жилого помещения суды должны руководствоваться требованиями, определенными в Положении, а также нормативными актами органов местного самоуправления, которыми не могут быть снижены установленные Правительством Российской Федерации минимальные гарантии.

Судом установлено, что Ильина С.И. является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: "адрес".

Как следует из материалов дела, жилое помещение, занимаемое ответчиками, представляет собой квартиру общей площадью - 28,8 кв.м, жилой площадью - 17 кв.м., состоит из одной комнаты.

В связи с признанием жилого дома непригодным для проживания ответчикам предложена квартира общей площадью 34,4 кв.м, жилой площадью 17,6 кв.м, коридор 3 кв.м., туалет 1,1 кв.м, вспомогательное помещение (умывальная) 1,1 кв.м, кухня 11,6 кв.м.

Следовательно, предлагаемое к переселению жилое помещение отвечает требованиям равнозначности по общей площади ранее занимаемому жилому помещению (не менее 28,8 кв.м - общей площади, 17 кв.м - жилой площади), состоит из того же количества комнат, находится в границах населенного пункта - пос. Шипицыно.

Вместе с тем, разрешая спор, суд первой инстанции указал, что предложенная ответчикам квартира отвечает требованиям благоустроенности применительно к МО "Шипицынское".

Между тем, применительно к МО "Шипицынское" согласно постановлению главы муниципального образования МО "Шипицынское" от 20 мая 2010 года N 52 "Об определении степени благоустройства жилья на территории МО "Шипицынское" к благоустроенным жилым помещениям относятся жилые помещения, если в нем имеется центральное или местное водяное отопление от газовых котлов, электроснабжение, холодное водоснабжение, система водоотведения (канализация), горячее водоснабжение (центральное или от водонагревателей), газовая или электрическая стационарная плита для приготовления пищи, ванна (душевая кабина).

Из материалов дела усматривается, что жилое помещение предоставляемое ответчикам не имеет горячего водоснабжения, газовой или электрической стационарной плиты, необходимой для приготовления пищи, ванной (душевой кабины), кроме того отсутствует вентиляция.

Пунктом 9.7 Свода правил СП 54.13330.2011 "СНиП 31-01-2003 Здания жилые многоквартирные", утвержденного приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 24 декабря 2010 года N 778, предусмотрено, что воздух из помещений, в которых могут выделяться вредные вещества или неприятные запахи, должен удаляться непосредственно наружу и не попадать в другие помещения здания, в том числе через вентиляционные каналы.

Из экспертного заключения N 207 от 29 октября 2014 года следует, что вентиляция в квартире, предоставляемой ответчикам, естественная - при помощи форточек и дверных проемов.

Между тем, в квартире, предоставляемой ответчикам, нет вентиляционных отверстий на кухне и туалете, что не отвечает требованиям п. 4.7 СанПин 2.1.2.2645-10, в соответствии с которыми вытяжные отверстия каналов должны предусматриваться на кухнях, в ванных комнатах, туалетах и сушильных шкафах.

Таким образом, истцом не представлены доказательства того, что квартира, в которую он просит переселить ответчиков, в установленном порядке оборудована стационарными электро- или газовыми плитами, горячим водоснабжением (водонагревателем), душевой кабиной (ванной).

Каких либо иных доказательств, свидетельствующих о том, что предоставляемое ответчикам жилое помещение соответствует предъявляемым законом требованиям, в суд первой инстанции истцом не представлено.

Отсутствие названных коммуникаций не позволяет отнести квартиру к благоустроенным жилым помещениям.

Предметом спора, имеющим юридическое значение по делу, является не пригодность предоставляемого жилого помещения для постоянного проживания, а благоустроенность этого помещения применительно к населенному пункту.

Проанализировав постановление об определении уровня благоустройства жилищного фонда муниципального образования "Шипицынское", в соответствии с которым жилищный фонд считается благоустроенным, если он оборудован в том числе горячим водоснабжением (центральным или от водонагревателей), газовой или электрической стационарной плитой для приготовления пищи, ванной (душевой кабиной), судебная коллегия приходит к выводу, что жилое помещение, в которое истец просит переселить ответчиков, не является благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта ввиду отсутствия в квартире названных коммуникаций, в связи с чем оно не соответствует требованиям, предъявляемым статьей 89 ЖК РФ.

Таким образом, выводы суда о том, что поскольку предоставляемое помещение является пригодным для проживания, то оно отвечает и требованиям благоустроенности, основаны на неправильном толковании норм материального права.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Котласского городского суда г.Архангельска от 20 ноября 2014 года отменить, вынести по делу новое решение, которым

исковые требования администрации муниципального образования "Шипицынское" к Ильиной ФИО35, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО2, Ильиной ФИО36, Ильину ФИО37 о выселении из жилого помещения с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения оставить без удовлетворения.

Председательствующий М.В. Смоленцев

Судьи С.В. Корепанова

Л.Ю. Панас