Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда от 25 марта 2015 г. по делу N 33-565/2015

Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда Ростовской области от 25 марта 2015 г. по делу N 33-565/2015

Судебная коллегия по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда в составе:

председательствующего - Потапченко И.Н.,

судей: Тогубицкого В.А. и Патланя В.А.,

при секретаре судебного заседания Удовиченко Н.Б.,

в открытом судебном заседании рассмотрела гражданское дело по апелляционной жалобе представителя должностного лица на решение Новороссийского гарнизонного военного суда от 8 декабря 2014 года, которым удовлетворено заявление

"данные изъяты" Наняна Нельсона Макичовича

об оспаривании действий начальника отдела ( "адрес") "данные изъяты" регионального управления жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, связанных с порядком снятия с учёта нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Заслушав доклад судьи Патланя В.А., изложившего обстоятельства дела, содержание решения суда первой инстанции, доводы апелляционной жалобы и поступивших относительно неё возражений заявителя Наняна Н.М., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Нанян обратился в гарнизонный военный суд с заявлением, в котором просил признать незаконным решение начальника отдела ( "адрес") "данные изъяты" регионального управления жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N о снятии его с учёта нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в избранном месте жительства в "данные изъяты".

Кроме того, заявитель просил суд обязать руководителя жилищного органа отменить оспоренное им решение, а также восстановить на жилищном учёте.

Должностное лицо требования заявителя не признало.

Решением Новороссийского гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ заявление Наняна удовлетворено.

Суд первой инстанции признал незаконными оспоренные заявителем действия должностного лица и обязал руководителя жилищного органа отменить решение и восстановить заявителя на учёте нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

В апелляционной жалобе представитель должностного лица просит решение суда отменить в связи с нарушением норм материального права и принять новое решение.

В обоснование автор жалобы приводит обстоятельства дела, излагает отдельные положения жилищного законодательства, обращает внимание на то, что заявитель и члены его семьи обеспечены в городе Севастополе жилым помещением, находящимся в их собственности, в связи с чем права на получение жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, в избранном месте постоянного жительства не имеют.

Проверив решение гарнизонного военного суда, обсудив доводы апелляционной жалобы представителя должностного лица, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

Удовлетворяя заявление Наняна, суд первой инстанции, сославшись на вступившие в законную силу до ДД.ММ.ГГГГ судебные акты, признававшие право заявителя на получение жилого помещения по избранному месту жительства в "данные изъяты", пришёл к выводу о том, что Нанян и члены его семьи, имеющие в "данные изъяты" жильё в собственности, подлежат обеспечению жильём по избранному месту жительства.

Однако такой вывод гарнизонного военного суда нельзя признать правильным.

Из материалов дела усматривается, что Нанян, общая продолжительность военной службы которого составляет более 10 лет, проходит военную службу в воинской части, дислоцированной в "данные изъяты", и подлежит увольнению с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями.

По месту военной службы у Наняна и членов его семьи (всего "данные изъяты" человека) имеется в собственности "данные изъяты" квартира, общей площадью "данные изъяты" кв. метров, жилой площадью "данные изъяты" квадратных метров.

Указанное жилое помещение расположено в "адрес".

Решениями начальника Южного регионального управления жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N и N, принятыми во исполнение вступившего в законную силу судебного акта от ДД.ММ.ГГГГ, Нанян и члены его семьи восстановлены на учёте нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, для обеспечения жилым помещением по избранному месту жительства в "данные изъяты".

ДД.ММ.ГГГГ Наняну сообщено жилищным органом о восстановлении на жилищном учёте и предложено в десятидневный срок подать вместе с документами заявление на участие в обеспечении государственным жилищным сертификатом.

На указанное уведомление заявитель не ответил.

Оспариваемым решением руководителя жилищного органа Нанян и члены его семьи сняты с учёта нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в соответствии с предписаниями пункта 2 части первой статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации (в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма).

Заявитель и члены его семьи проживают в жилом помещении по установленным постановлением "данные изъяты" "О правилах учёта граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления им жилых помещений в "данные изъяты"" от ДД.ММ.ГГГГ N нормам, что указывает на отсутствие оснований для признания Наняна нуждающимся в жилом помещении по месту военной службы.

Надлежит признать, что после принятия "данные изъяты" в состав Российской Федерации проживающий вместе с семьёй Нанян ставит вопрос не о перемене места жительства, а о получении еще одного жилого помещения в другом населённом пункте.

Согласно абзацу тринадцатому пункта 1 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" (в редакции Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 405-ФЗ) военнослужащие признаются федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным статьёй 51 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью первой статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учётной нормы; проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности.

Таким образом, одним из условий признания гражданина нуждающимся в жилом помещении является обеспечение его общей площадью жилого помещения для постоянного проживания на одного члена семьи менее учётной нормы либо отсутствие такого жилого помещения.

Не имеется оснований для нахождения заявителя на жилищном учёте и по избранному постоянному месту жительства.

Согласно подпункту "и" пункта 7 Правил учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 сентября 1998 года N 1054, избрание гражданами постоянного места жительства после увольнения с военной службы является самостоятельным основанием для признания их нуждающимися в получении жилых помещений.

Вместе с тем в соответствии с пунктом 14 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" обеспечение жилым помещением военнослужащих, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, в связи с организационно-штатными мероприятиями или по состоянию здоровья и членов их семей при перемене места жительства производится с последующим освобождением ими жилых помещений и снятием с регистрационного учета по прежнему месту жительства.

Поскольку Нанян ставит вопрос не о перемене места жительства, а о получении еще одного жилого помещения в другом населённом пункте, не выразил желания быть обеспеченным государственным жилищным сертификатом, то следует прийти к выводу, что его действия направлены на необоснованное сверхнормативное получение государственного жилья, что противоречит вытекающему из Конституции Российской Федерации принципу социальной справедливости.

Поэтому действия руководителя жилищного органа, связанные со снятием заявителя и членов его семьи с учёта нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, надлежит считать законными.

Что касается вступившего в законную силу апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Северо-Кавказского окружного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ, то оно не подлежит учёту при разрешении данного дела, поскольку на дату его вынесения "данные изъяты" входил в состав "данные изъяты", и признавалось, что Нанян обеспечен жильём на территории иностранного государства.

В настоящее время указанное жильё находится на территории России.

Это свидетельствует о том, что суд первой инстанции неправильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, пришёл в решении к выводу, который не соответствуют обстоятельствам дела, и допустил ошибку в применении норм материального права, в связи с чем решение гарнизонного военного суда подлежит отмене.

По результатам рассмотрения апелляционной жалобы представителя должностного лица судебная коллегия принимает новое решение об отказе в удовлетворении заявления Наняна.

Руководствуясь статьями 327, 327 1, 328-330 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Новороссийского гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ по заявлению Наняна Нельсона Макичовича в связи с неправильным определением обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствием выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела, неправильным применением норм материального права отменить и принять по делу новое решение.

В удовлетворении заявления Наняна Нельсона Макичовича об оспаривании действий начальника отдела ( "адрес") "данные изъяты" регионального управления жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, связанных со снятием заявителя с учёта нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, отказать.

Председательствующий И.Н. Потапченко

Судьи: В.А. Тогубицкий

В.А. Патлань