Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Тыва от 24 марта 2015 г. по делу N 33-298/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Тыва в составе:

председательствующего Железняковой С.А.,

судей Баутдинова М.Т., Кунгаа Т.В.,

при секретаре Кара-оол О.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Кунгаа Т.В. гражданское дело по исковому заявлению А. к Мэрии г. Кызыла о признании права собственности на гараж по апелляционной жалобе представителя истца по доверенности Донгака А.Ш. на решение Кызылского городского суда Республики Тыва от 09 декабря 2014 года,

УСТАНОВИЛА:

Истица А. обратилась в суд с иском к Мэрии г. Кызыла о признании права собственности на гараж. В обоснование иска указала, что постановлением Мэрии г. Кызыла от 20 мая 2005 года ей был предоставлен в аренду земельный участок, площадью ** кв.м., расположенный по адресу: **, под строительство гаража, на котором ее супруг возвел гараж. В 2014 году для оформления права собственности на гараж ею произведено межевание земельного участка, утверждена схема его расположения, уплачена арендная плата за пользование земельным участком в сумме ** руб., проведено согласование со службами г. Кызыла, получено градостроительное заключение. Однако Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Республике Тыва отказало ей в регистрации права собственности ввиду несоответствия закону порядка предоставления ей земельного участка. Просила признать за ней право собственности на гараж N, площадью ** кв.м., расположенный по адресу: **.

Решением суда в удовлетворении исковых требований А. отказано.

Не согласившись с решением суда, представитель истицы по доверенности Донгак А.Ш. подал апелляционную жалобу, в которой указывает, что порядок предоставления земельного участка нарушен по вине Администрации г. Кызыла, а именно отсутствует информирование в средствах массовой информации о проведении аукциона на заключение договора аренды земельного участка, чем нарушены права истицы. Спорный земельный участок был передан на основании решения Кызылского городского Совета народных депутатов N 447 от 22 августа 1979 года мужу истицы Б., как ветерану Великой Отечественной войны, для строительства гаража. Считает, что она, как наследник первой очереди, имеет право оформить право собственности на гараж и земельный участок под ним. Просит решение суда отменить и принять решение об удовлетворении искового заявления.

В заседании суда апелляционной инстанции представители истицы Тверитинова Л.И. и Донгак А.Ш., действующие по доверенностям, апелляционную жалобу поддержали.

Представитель ответчика - Мэрии г.Кызыла Сайын-оол А.Ч., действующий по доверенности, с апелляционной жалобой не согласился, просил оставить решение без изменения.

Истица А. в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело без её участия.

Представитель третьего лица - Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва в судебное заседание не явился, извещен о рассмотрении дела надлежащим образом.

Судебная коллегия рассматривает дело в порядке ст.167 ГПК РФ.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 222 Гражданского кодекса РФ, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи (пункт 2 статьи 222).

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

В пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Как следует из материалов дела, спорный земельный участок имеет кадастровый номер N, находится по адресу: **, и относится к категории земель населенных пунктов с разрешенным использованием для завершения строительства капитального гаража, общей площадью ** кв.м.

Согласно кадастровому паспорту здания, сооружения, объекта незавершенного строительства N от 28 марта 2014 года, по адресу: **, находится нежилое бетонное здание, 1979 года ввода в эксплуатацию, с кадастровым номером N.

Решением Исполнительного комитета Кызылского городского совета народных депутатов N от ДД.ММ.ГГГГ за Б., членом кооператива индивидуальных гаражей в 24-м квартале **, проживающим по адресу: **, зарезервирован земельный участок, площадью 0,024 га в 24-м квартале, для строительства гаражей инвалидов Великой Отечественной войны.

Судом установлено, что Б. умер.

Постановлением Администрации г. Кызыла N 752 от 20 мая 2005 года А. передан в аренду на 11 месяцев земельный участок категории земель поселений, площадью ** кв.м., расположенный по адресу: **, используемый для завершения строительства капитального гаража.

30 августа 2005 года между Администрацией г. Кызыла и истицей А. заключен договор N 4457 о предоставлении земельного участка в аренду, согласно которому Администрация г. Кызыла предоставила А. в аренду земельный участок из земель поселений с кадастровым номером N, расположенный по адресу: **, общей площадью ** кв.м., сроком до 20 апреля 2006 года.

Соглашением, заключенным между А. и Министерством земельных и имущественных отношений РТ 26 февраля 2014 года, срок действия вышеуказанного договора аренды продлен до 25 января 2015 года.

Из сообщения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Тыва от 16 мая 2014 года за исх. N 17-17-04/032/2014-448 следует, что А. отказано в государственной регистрации права на здание, расположенное по адресу: **, в связи с нарушением требований земельного законодательства.

В соответствии с ч. 1 ст. 8.1 Конституционного закона Республики Тыва от 19.01.2011 N 274 ВХ-1 "О внесении изменений в ст. 5 и 8.1 Конституционного закона Республики Тыва "О земле", распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории городского округа "Город Кызыл Республики Тыва"- столицы Республики Тыва, осуществляет Правительство Республики Тыва и (или) специально уполномоченный Правительством Республики Тыва исполнительный орган государственной власти Республики Тыва по управлению и распоряжению землями, если иное не предусмотрено федеральным законодательством.

Постановлением Правительства Республики Тыва от 04.03.2011 N158 "Об определении уполномоченного исполнительного органа государственной власти Республики Тыва по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории городского округа "Город Кызыл Республики Тыва"" уполномоченным исполнительным органом государственной власти Республики Тыва по управлению и распоряжению землями определено Министерство земельных и имущественных отношений Республики Тыва.

Судебная коллегия полагает, что поскольку уполномоченным исполнительным органом государственной власти Республики Тыва по управлению и распоряжению землями земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории городского округа "Город Кызыл Республики Тыва"" является Министерство земельных и имущественных отношений Республики Тыва, соглашение о продлении срока аренды земельного участка, на котором расположен спорный гараж, заключено истицей с Министерством земельных и имущественных отношений Республики Тыва, то надлежащим ответчиком по настоящему иску о признании права собственности на указанный гараж является Министерство земельных и имущественных отношений Республики Тыва, следовательно, Мэрия г.Кызыла является ненадлежащим ответчиком по делу, в связи с чем иск удовлетворению не подлежит ввиду предъявления иска к ненадлежащему ответчику.

Поскольку доводы апелляционной жалобы правовых оснований к отмене решения суда не содержат, основаны на неправильном толковании норм материального и процессуального права, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования суда первой инстанции, а вывод суда первой инстанции об отказе в удовлетворении исковых требований является по существу правильным, то судебная коллегия оснований для отмены по существу правильного судебного постановления по доводам апелляционной жалобы не находит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Кызылского городского суда Республики Тыва от 09 декабря 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 27 марта 2015 года.

Председательствующий

Судьи