Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Северная Осетия - Алания от 09 декабря 2014 г. по делу N 33-1392/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Северная Осетия-Алания в составе:

председательствующего судьи Джиоева П.Г,

судей Бираговой Ф.М., Гелашвили Н.Р.

при секретаре Магкеевой И.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе МВД по РСО-Алания, апелляционному представлению прокурора Иристонского района г. Владикавказа на решение Ленинского районного суда г. Владикавказа Республики Северная Осетия-Алания от 6 июня 2014 года, которым постановлено:

Исковые требования Гогичаева В.В. удовлетворить частично.

Признать незаконным заключение служебной проверки по факту отсутствия на службе, утвержденное министром внутренних дел по РСО-Алания ...

Признать незаконным заключение служебной проверки, утвержденное министром внутренних дел по РСО-Алания ...

Признать незаконным приказ МВД по РСО-Алания от ... N ... л/с о наложении дисциплинарного взыскания в виде увольнения со службы в органах внутренних дел и об удержании денежного довольствия за ... и отменить его.

Взыскать с МВД по РСО-Алания в пользу Гогичаева В.В. денежное довольствие за ... в размере ...

Признать незаконным приказ МВД по РСО-Алания от ... N ... л/с в части расторжения с Гогичаевым В.В. контракта и увольнения из органов внутренних дел и отменить его.

Восстановить Гогичаева В.В. в должности ... ДПС ГИБДД оперативного реагирования МВД по РСО-Алания в звании ...

Взыскать с МВД по РСО-Алания в пользу Гогичаева В.В. денежное довольствие за время вынужденного прогула начиная со дня незаконного увольнения ( ... года) по день восстановления на службе в сумме ... руб. и денежную компенсацию морального вреда в размере ... руб.

Взыскать с МВД по РСО-Алания в пользу Гогичаева В.В. расходы на оплату услуг представителя в сумме ... руб.

Решение в части восстановления на службе подлежит немедленному исполнению.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Северная Осетия-Алания Бираговой Ф.М., объяснения представителя МВД по РСО-Алания Ревазовой Р.В., заключение прокурора Бязрова И.Ф., судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Северная Осетия-Алания,

УСТАНОВИЛА:

Гогичаев В.В. обратился в суд с иском к МВД по РСО-Алания о признании незаконными заключений служебных проверок, приказа об увольнении, выплате денежного довольствия за время вынужденного прогула, восстановлении на службе в органы внутренних дел, компенсации морального вреда и услуг представителя.

В обоснование заявленных требований указал, что с ... проходил службу в органах внутренних дел РСО-Алания.

Приказом МВД по РСО-Алания от ... N ... л/с на него наложено дисциплинарное взыскание в виде увольнения со службы в органах внутренних дел и с него удержано денежное довольствие за 7 ... Приказом МВД по РСО-Алания от ... N ... л/с с ним расторгнут контракт и он уволен из органов внутренних дел с ... по п.6 ч.2 ст. 82 (в связи с грубым нарушением служебной дисциплины) ФЗ от 30.11.2011г. N342-Ф3. Считает свое увольнение незаконным, поскольку у него были уважительные причины отсутствия на службе, а руководством это не принято во внимание

Так с ... по ... проходил стационарное лечение в МСЧ МВД по РСО-Алания по поводу заболеваний " ... ". ... почувствовал себя плохо после приема пищи. ... заведующая терапевтическим отделением поликлиники N1 ... поставила диагноз " ... ", назначила лечение до ... с приемом капельниц два раза в день. Никому из руководства не сообщил о том, что отравился, но никто и не выяснял его отсутствие на службе.

С ... до ... ФКУЗ МСЧ МВД по РСО-Алания открыт листок нетрудоспособности. ... по дороге на службу ему стало плохо. Доехал до станции скорой помощи, где врачом поставлен диагноз " ... ". Вечером того же дня ему сообщили о смерти близкого родственника. Позвонил заместителю командира роты ... , сообщил о траурных мероприятиях, который разрешил заниматься похоронными делами. ... он вышел на службу.

Просил признать незаконными заключения служебной проверки по факту отсутствия на службе от ... и от ... , приказ МВД по РСО-Алания от ... N ... л/с о наложении дисциплинарного взыскания в виде увольнения со службы и об удержании денежного довольствия за ... года, отменить его. Возложить обязанность на МВД по РСО-Алания выплатить денежное довольствие за 7 ... года, признать незаконным приказ МВД по РСО-Алания от ... N ... л/с в части расторжения контракта и отменить его. Восстановить на службе в органах внутренних дел в прежней должности и специальном звании с ... , выплатить неполученное денежное довольствие за время вынужденного прогула со дня увольнения со службы по день восстановления на службу, взыскать компенсацию морального вреда в сумме ... руб. и расходы на оплату услуг представителя в сумме ... руб.

В судебном заседании Гогичаев В.В. и его представитель по доверенности - Хугаев М.В. исковые требования поддержали, просили удовлетворить в полном объеме.

Представитель МВД по РСО-Алания Ревазова Р.В., действующая на основании доверенности, иск не признала и пояснила, что увольнение Гогичаева В.В. соответствует требованиям действующего законодательства.

По делу постановлено указанное выше решение, об отмене которого просят МВД по РСО-Алания и прокурор Иристонского района г. Владикавказа, считая его незаконным и необоснованным.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалобы и представления, судебная коллегия полагает решение суда подлежащим отмене как постановленное с нарушением норм материального права.

Удовлетворяя исковые требования Гогичаева В.В. частично, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что истцом была нарушена служебная дисциплина, и в связи с этим он подлежал привлечению к дисциплинарной ответственности.

В то же время суд посчитал, что такая мера дисциплинарной ответственности как увольнение истца со службы, является не соответствующей тяжести совершенного проступка, не учтены обстоятельства, при которых он был совершен, не принято во внимание то, что Гогичаев В.В. в целом характеризуется положительно, за ... лет службы имел ... поощрения, награжден медалями "За отличие в службе", имеет только одно дисциплинарное взыскание в ... году.

Вместе с тем выводом суда нельзя согласиться, поскольку не основан на законе и сделан без учета подлежащих применению норм материального права.

Порядок и условия прохождения службы в органах внутренних дел регулируются Федеральным законом от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ".

В соответствии с п.6 ч.2 ст. 82 ФЗ указанного закона контракт может быть расторгнут, а сотрудник органов внутренних дел может быть уволен со службы в органах внутренних дел в связи с грубым нарушением служебной дисциплины.

В соответствии с ч.1 ст. 49 Закона нарушением служебной дисциплины (дисциплинарным проступком) признается виновное действие (бездействие), выразившееся в нарушении сотрудником органов внутренних дел законодательства Российской Федерации, дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации, должностного регламента (должностной инструкции), правил внутреннего служебного распорядка федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения, либо в несоблюдении запретов и ограничений, связанных со службой в органах внутренних дел, и требований к служебному поведению, либо в неисполнении (ненадлежащем исполнении) обязательств, предусмотренных контрактом, служебных обязанностей, приказов и распоряжений прямых руководителей (начальников) и непосредственного руководителя (начальника) при выполнении основных обязанностей и реализации предоставленных прав.

Согласно п.2 ч.2 ст. 49 указанного Закона грубым нарушением служебной дисциплины сотрудника органов внутренних дел признается отсутствие сотрудника по месту службы без уважительных причин более четырех часов подряд в течение установленного служебного времени.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Гогичаев В.В. с ... года проходил службу в органах внутренних дел. Приказом от ... года N ... л/с Гогичаев В.В. уволен из органов внутренних дел по п.6 ч.2 ст. 82 Федерального закона N 342-ФЗ за грубое нарушение служебной дисциплины, на основании заключений служебных проверок от ... года и приказа МВД по РСО-Алания от ... года N ... л/с.

Основанием к увольнению истца послужило заключение служебной проверки от ... года, в ходе которой было установлено, что ... отсутствовал на службе без уважительной причины в периоды с ... года и с ... года, доказательств уважительности причин отсутствия на службе в указанное время не представил.

Согласно справке ВМБУЗ "Поликлиника N1" от ... года, Гогичаев В.В. находился на амбулаторном приеме ... года. Был осмотрен заведующей терапевтическим отделением и поставлен диагноз: пищевая токсикоинфекция. От госпитализации отказался. Была оказана медпомощь. Больничный лист не выдавался.

Из ответа главного врача станции скорой и неотложной медицинской помощи от ... года следует, что больной Гогичаев В.В. в журнале приема амбулаторных больных не зарегистрирован. Однако ... года он был обслужен врачом ... о чем свидетельствует ее объяснительная.

Суд посчитал установленным, что ... года Гогичаев В.В. с согласия заместителя командира специализированной роты ... отсутствовал на службе по причине траурных мероприятий в связи со смертью брата.

Между тем допрошенный судом ... пояснял, что он истцу позволил отсутствовать на службе только одни сутки, более не мог позволить, так как не имел полномочия.

Статьей 65 ФЗ от 30 ноября 2011 года N 342 установлено, что освобождение сотрудника внутренних дел от выполнения служебных обязанностей в связи с временной нетрудоспособностью осуществляется на основании заключения (листка освобождения от выполнения служебных обязанностей по временной нетрудоспособности) медицинской организации федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, а при отсутствии такой медицинской организации по месту службы, месту жительства или иному месту нахождения сотрудника иной медицинской организации государственной или муниципальной системы здравоохранения.

Доказательств наличия предусмотренных указанной нормой оснований для невыхода на службу истец не представил.

При таких данных, судебная коллегия приходит к выводу о наличии у ответчика оснований к увольнению Гогичаева В.В. по п.6 ч.2 ст. 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Нарушений порядка и сроков привлечения Гогичаева В.В. к дисциплинарной ответственности, а также нарушений порядка проведения служебной проверки ответчиком допущено не было, основания для привлечения истца к дисциплинарной ответственности имелись, избранный ответчиком вид дисциплинарной ответственности соразмерен допущенному нарушению служебной дисциплины.

При таких обстоятельствах решение суда не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Северная Осетия-Алания

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинского районного суда г. Владикавказа РСО-Алания от 6 июня 2014 года отменить.

Принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Гогичаева В.В. к МВД по РСО-Алания о признании незаконными: заключения служебной проверки по факту отсутствия на службе, утверждённого министром внутренних дел по РСО-Алания ... г.; заключения служебной проверки по рапорту Гогичаева В.В. от ... г., утверждённого министром внутренних дел по РСО-Алания 10.02.2014 г.; признании незаконным и отмене приказа МВД по РСО-Алания от ... г. N ... л/с о наложении дисциплинарного взыскания в виде увольнения со службы в органах внутренних дел и удержании денежного довольствия за ... г.; об обязании МВД по РСО-Алания выплатить Гогичаеву В.В. денежное довольствие за ... г.; о признании незаконным и отмене приказа МВД по РСО-Алания от ... N ... л/с в части расторжения с Гогичаевым В.В. контракта и увольнения из органов внутренних дел; о восстановлении на службу в органы внутренних дел в прежней должности и в специальном звании с ... г.; об обязании МВД по РСО-Алания выплатить Гогичаеву В.В. неполученное денежное довольствие за время вынужденного прогула со дня увольнения со службы по день восстановления на службу в органы внутренних дел; о взыскании с МВД по РСО-Алания компенсации морального вреда в размере ... рублей; взыскании с МВД по РСО-Алания расходы на оплату услуг представителя в сумме ... рублей отказать.

Апелляционную жалобу МВД по РСО-Алания и апелляционное представление прокурора удовлетворить.

Председательствующий Джиоев П.Г.

Судьи: Бирагова Ф.М.

Гелашвили Н.Р.

Справка: гражданское дело рассмотрено по первой инстанции Ленинским районным судом г. Владикавказа РСО-Алания под председательством судьи Кальяновой В.В.