Решение Липецкого областного суда от 20 февраля 2015 г. по делу N 3-4/2015

Липецкий областной суд в составе:

Председательствующего

Михалевой О.В.

При секретаре

Поповой О.С.

рассмотрел в открытом судебном заседании в городе Липецке гражданское дело по иску Шипулина А.Н. к Федеральному государственному бюджетному учреждению "ФКП Росреестра" по Липецкой области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Липецкой области, Управлению имущественных и земельных отношений Липецкой области об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N равной рыночной стоимости,

УСТАНОВИЛ:

Шипулин А.Н. обратился в суд с иском к Федеральному государственному бюджетному учреждению "ФКП Росреестра" по Липецкой области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Липецкой области об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N в размере "данные изъяты" рублей, ссылаясь на то, что рыночная стоимость земельного участка значительно меньше его кадастровой стоимости, определенной методом массовой оценки. Несоответствие кадастровой стоимости земельного участка рыночной стоимости является нарушением его прав как собственника земельного участка и плательщика земельного налога

Определением суда к участию в деле в качестве соответчика привлечено Управление имущественных и земельных отношений Липецкой области.

В судебном заседании представитель истца по доверенности Ведяйкин А.П. уточнил исковые требования, просил установить кадастровую стоимость земельного участка в размере "данные изъяты" рублей "данные изъяты" коп., обязать ФГБУ "ФКП Росреестра" по Липецкой области внести в государственный кадастр недвижимости вышеуказанную стоимость с 1 января 2014 года в целях исключения уплаты налога за 2014 г. в повышенном размере.

Представитель ответчика Управления имущественных и земельных отношений Липецкой области Быканова И.П. против установления кадастровой стоимости земельного участка в размере "данные изъяты" рублей "данные изъяты" коп. не возражала.

Представители ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Липецкой области и филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Липецкой области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Выслушав стороны, исследовав и оценив представленные доказательства по делу, суд считает требования истца об установлении кадастровой стоимости земельного участка подлежащими удовлетворению.

Действующим законодательством допускается определение кадастровой стоимости земельного участка исходя из его рыночной стоимости.

В соответствии с пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 указанной статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).

Пункт 3 названной правовой нормы (статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации) допускает возможность пересмотра кадастровой стоимости земельного участка при определении его рыночной стоимости в судебном порядке.

Из материалов дела следует, что истец Шипулин А.Н. является собственником земельного участка площадью "данные изъяты" кв.м. с кадастровым номером N ( в настоящее время, согласно кадастрового паспорта от 25.01.2012 г. кадастровый номер N), расположенного по адресу: "адрес".

Оценщиком ФГУП "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ" (г.Москва) составлен отчет от ДД.ММ.ГГГГ. об определении кадастровой стоимости земельных участков земель населенных пунктов Липецкой области, подтвержден положительным экспертным заключением Некоммерческого партнерства по содействию специалистам кадастровой оценки "Кадастр-оценка".

Кадастровая стоимость названного земельного участка в размере "данные изъяты" руб. установлена на основании Решения Управления имущественных и земельных отношений Липецкой области от 29.12.2012г. N3930 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков, значений удельных показателей кадастровой стоимости земель по видам разрешенного использования и кадастровым кварталам, среднего уровня кадастровой стоимости земель населенных пунктов и муниципальных районов, городских округов на территории Липецкой области". Результаты государственной кадастровой оценки были опубликованы 18.01.2013г. в официальном периодическом издании администрации Липецкой области - "Липецкой газете" N10 (24388).

В силу статьи 12 Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

Согласно части 1 статьи 16 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7,10 - 21 части 2 статьи 7 названного Федерального закона сведений об объекте недвижимости. В пункте 11 части 2 статьи 7 Федерального закона N 221-ФЗ в качестве таких сведений указаны сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости.

В соответствии со статьей 24.18 Закона Российской Федерации от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" в редакции Федерального закона от 21.07.2014г. N225-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии. Предварительное обращение в комиссию не является обязательным только для физических лиц.

Согласно статье 24.19 этого же Федерального закона датой определения кадастровой стоимости объекта недвижимости в случаях, предусмотренных настоящей статьей, является дата внесения сведений о нем в государственный кадастр недвижимости, повлекшего за собой необходимость определения кадастровой стоимости в соответствии с настоящей статьей.

Согласно части 4 статьи 16 Федерального закона N 221-ФЗ учет изменений объекта недвижимости возможен на основании решения суда.

Таким образом, законодательство, подлежащее применению к спорным правоотношениям, не содержит запрета на возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости, причем сами по себе достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта о ее утверждении предметом оспаривания в этом случае не являются.

Доказательством определения рыночной стоимости земельного участка может являться отчет независимого оценщика.

При подаче иска истцом был представлен суду отчет ООО "Независимая оценка" от 16.02.2012 г., согласно которому рыночная стоимость названного земельного участка составляет "данные изъяты" руб. Однако в данном отчете рыночная стоимость определена по состоянию на 16.02.2012 г., а не на дату внесения сведений о земельном участке в государственный кадастр недвижимости, в связи с чем указанный отчет не принимается судом в качестве доказательства определения рыночной стоимости названного земельного участка по состоянию на 08.06.2012г.

Согласно заключению судебной оценочной экспертизы, проведенной экспертом М. Н.В. от 30.01.2015 г., рыночная стоимость земельного участка площадью "данные изъяты" кв.м. с кадастровым номером N, расположенного по адресу: город "адрес", принадлежащего на праве собственности Шипулину А.Н., по состоянию на 08.06.2012года составляет "данные изъяты" руб. "данные изъяты" коп. Названное экспертное заключение является относимым и допустимым доказательством по делу, полностью соответствует требованиям статьи 86 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель истца просил установить кадастровую стоимость земельного участка в размере рыночной стоимости, определенной указанным экспертным заключением.

Исходя из установленных по делу обстоятельств, суд первой инстанции приходит к выводу о несоответствии произведенной уполномоченными органами кадастровой оценки используемого истцом земельного участка его рыночной стоимости.

Руководствуясь статьями 65 - 66 Земельного кодекса Российской Федерации, положениями Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", суд считает, что в государственный кадастр недвижимости подлежат внесению сведения о кадастровой стоимости спорного земельного участка в размере его рыночной стоимости равной "данные изъяты" руб. "данные изъяты" коп.

При этом основанием для внесения новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости является установленное вступившим в законную силу решением суда несоответствие кадастровой стоимости объекта недвижимости, внесенной в государственный кадастр недвижимости, его рыночной стоимости.

Требования истца о возложении на ФГБУ "ФКП Росреестра" по Липецкой области обязанности внести в государственный кадастр недвижимости вышеуказанную стоимость с 1 января 2014 года в целях исключения уплаты налога в повышенном размере удовлетворению не подлежат.

Статьей 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", определено, что в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания. Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости в соответствии с пунктом 11 части 2 статьи 7 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".

В силу изложенного, вопросы применения кадастровой стоимости, установленной на основании решения суда, в том числе для целей налогообложения, урегулированы действующим законодательством, и не подлежат разрешению в рамках настоящего спора.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Установить кадастровую стоимость земельного участка площадью "данные изъяты" кв.м. с кадастровым номером N, расположенного по адресу: "адрес", принадлежащего на праве собственности Шипулину А.Н., по состоянию на 08.06.2012года равной рыночной стоимости в размере "данные изъяты" руб. "данные изъяты" коп.

Решение является основанием для внесения в государственный кадастр недвижимости соответствующих изменений о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N.

В остальной части иска Шипулину А.Н. отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Российской Федерации в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий О.В.Михалева

Решение в окончательной форме

изготовлено 25.02.2015 г.

Копия верна :

Судья Секретарь