Апелляционное определение СК по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 05 августа 2014 г. по делу N 33-16950/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Одинцова В.В.

судей Поповой С.К., Метова О.А.

по докладу судьи Поповой С.К.

при секретаре Ким С.В.

слушала в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе истца Мордвина Е.С. на решение Первомайского районного суда г. Краснодара Краснодарского края от 02 июня 2014 года.

Заслушав доклад судьи Поповой С.К. об обстоятельствах дела, содержании решения суда первой инстанции, доводах жалобы, судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Мордвин Е.С. обратился в суд с иском к администрации муниципального образования город Краснодар, департаменту муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования город Краснодар о признании недействительными торгов и обязании предоставить ему на праве аренды земельный участок.

Свои требования истец мотивирует тем, что " ... " обратился в администрацию МО г. Краснодар с заявлением о предоставлении ему в аренду сроком на 15 лет в первоочередном порядке земельного участка, расположенного по адресу: " ... ", с кадастровым номером " ... ", площадью 960 кв.м, поскольку данный земельный участок по своим характеристикам и наличии социальной инфраструктуры соответствует нормам предоставления земельных участков для индивидуального жилищного строительства в г. Краснодаре и созданию благоприятной социальной среды для ребенка-инвалида. Аналогичные земельные участки в распоряжении администрации МО г. Краснодар отсутствуют. Тогда же, " ... " года, истец обратился с заявлением в департамент муниципальной собственности и городских земель администрации МО г. Краснодар с заявлением об отмене торгов по продаже вышеуказанного земельного участка с целью реализации прав ребенка-инвалида на первоочередное предоставление земельного участка (лот N755-3). В нарушение ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 года N181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" и решения Первомайского районного суда г. Краснодара от 29.04.2013 года, вступившего в законную силу 11.07.2013 года, " ... " аукцион по продаже прав на спорный земельный участок был проведен, о чем истцу был дан письменный ответ департамента муниципальной собственности и городских земель администрации МО г. Краснодар N2294.26 от 30.01.2014 года.

Просит суд признать недействительными и отменить торги от " ... " по продаже земельного участка с кадастровым номером " ... " расположенного по адресу: " ... " извещение " ... " лот N " ... ". Обязать администрацию МО г. Краснодар предоставить в аренду сроком на 15 лет для индивидуального жилищного строительства земельный участок с кадастровым номером " ... ", расположенный по адресу. " ... "

В судебном заседании истец на иске настаивал, просил заявленные требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика администрации МО г. Краснодар и департамента муниципальной собственности и городских земель администрации МО г. Краснодар -Короткая И.О. в судебном заседании возражала против иска, просила суд в удовлетворении заявленных требований отказать.

Обжалуемым решением Первомайского районного суда г. Краснодара Краснодарского края от 02 июня 2014 года в удовлетворении иска отказано.

В апелляционной жалобе истец просит отменить указанное решение суда как незаконное и необоснованное, удовлетворить требования иска, указывает что вывод суда как основания для отказа в иске- нарушение очередности предоставления земельных участков иным лицам, имеющим социальные льготы, не основан ни на каких фактических обстоятельствах.

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда.

В соответствии со ст. 17 Федерального закона РФ N181-ФЗ от 24.11.1995 года "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства.

Из п.п. 3, 17 Правил предоставления льгот, утвержденных постановлением Правительства РФ N901 от 27.07.1996 года "О предоставлении льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг", инвалиды и семьи, имеющие в своем составе инвалидов, обеспечиваются в первоочередном порядке земельными участками для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства на основании заявления и приложенной к нему копии справки, подтверждающей факт установления инвалидности, выданной учреждением государственной службы медико-социальной экспертизы, подаваемых в установленном порядке в органы местного самоуправления.

Исходя из положений Федерального закона N131-Ф3 от 06.10.2003 года "Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации" и Устава муниципального образования город Краснодар, предоставление земельных участков инвалидам и семьям, имеющим инвалидов, осуществляется органами местного самоуправления муниципального образования город Краснодар.

В судебном заседании установлено, что за Мордвиным Е.С., действующим в интересах несовершеннолетней Мордвиной М.Е., признано первоочередное право на получение для семьи земельного участка по месту проживания в г. Краснодаре Краснодарского края в аренду для строительства индивидуального жилого дома на основании решения Первомайского районного суда г. Краснодара от 29.04.2013 года.

Апелляционным определением Краснодарского краевого суда от 11.07.2013 года указанное решение оставлено без изменения и вступило в законную силу.

Таким образом, факт первоочередного права Мордвина М.Е. на получение для семьи земельного участка по месту проживания установлен решением Первомайского районного суда г. Краснодара от 29.04.2013 года и является преюдициальным.

Однако, наличие у истца права на первоочередное получение земельного участка для строительства индивидуального жилого дома не означает обязанность органа местного самоуправления предоставить по его требованию любой произвольно выбранный им земельный участок.

Требование о понуждении администрации МО г.Краснодар к предоставлению истцу именно указанного в иске земельного участка, расположенного по адресу: " ... " является необоснованным.

Судом установлено, что аукцион по лоту " ... " (право аренды на земельный участок, расположенный по " ... " в Центральном внутригородском округе " ... ", общей площадью 960 кв. м, кадастровый номер " ... ", разрешенное использование земельного участка: для индивидуального жилищного строительства), проведен в соответствии с установленными Земельным кодексом РФ правилами.

В соответствии с п. 2 ст. 31 Земельного кодекса РФ, орган местного самоуправления по заявлению гражданина или юридического лица либо по обращению предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса исполнительного органа государственной власти обеспечивает выбор земельного участка на основе документов государственного кадастра недвижимости с учетом экологических, градостроительных и иных условий использования соответствующей территории и недр в ее границах посредством определения вариантов размещения объекта и проведения процедур согласования в случаях, предусмотренных федеральными законами, с соответствующими государственными органами, органами местного самоуправления, муниципальными организациями.

С учетом изложенного, суд пришел к обоснованному выводу о том, что законодательством РФ не предусмотрено право истца требовать предоставления в аренду для индивидуального жилищного строительства любого произвольно выбранного им земельного участка в связи с чем в удовлетворении иска Мордвина Е.С. о признании недействительными торгов и обязании предоставить земельный участок, расположенный по адресу: " ... ", с кадастровым номером " ... ", на праве аренды обоснованно отказано.

Доводы жалобы не содержат оснований опровергающих выводы суда и не нуждаются в дополнительной проверке.

Руководствуясь ст.ст. 328-329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Первомайского районного суда г. Краснодара Краснодарского края от 02 июня 2014 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу- без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "