Апелляционное определение СК по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 10 февраля 2015 г. по делу N 33-2569/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Дунюшкиной Н.В.,

судей Роговой С.В., Башинского Д.А.,

по докладу судьи Башинского Д.А.,

при секретаре Котляр Ю.Д.

слушала в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Калашникова Евгения Ивановича и возражения на него представителя администрации МО Кавказского района по доверенности Васильевой К.А. на решение Кропоткинского городского суда от 01 декабря 2014 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Калашников Е.И. обратился в Кропоткинский городской суд с иском к администрации МО Кавказский район, в котором просит обязать администрацию муниципального образования Кавказский район изменить ему учётную дату с 20.05.2013г. на 06.12.1999 г. в отдельном списке граждан по муниципальному образованию Кавказский район, стоящих на учёте в целях предоставления им мер социальной поддержки по обеспечению жильём по категории граждан, выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

В судебном заседании истец и его представитель Докин А.В. настаивали на удовлетворении исковых требований. В обоснование заявленных требований пояснили, что на основании постановления главы города Кропоткина от 06.12.1999 N " ... " истец был поставлен на учёт по улучшению жилищных условий по общему списку. На основании постановления главы администрации г. Кропоткина от 21.02.2006 г. N " ... " он был включён в льготный список северян (граждан, выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей) с датой учёта 06.12.1999 г. С 20 мая 2013г. ему была установлена инвалидность 2 группы. Постановлением администрации муниципального образования Кавказский район от 17.06.2013 г. N " ... " в учётные данные истца были внесены изменения: инвалидность, была учтена, на основании чего его перевели из категории "пенсионеры" в категорию "инвалиды". Таким образом, истца из категории "пенсионеры" с датой учёта 06.12.1999г. перевели в категорию "инвалиды" с датой учёта 20 мая 2013г., то есть при переводе из категории в категорию учётная дата была изменена. Считает, что изменение учётной даты нарушает его права на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильём в соответствии с очерёдностью, установленной федеральным законом.

Представители по доверенностям администрации муниципального образования Кавказский район Попов М.А. и Васильева Е.А. возражали против удовлетворения заявленных требований.

Обжалуемым решением Кропоткинского городского суда от 01 декабря 2014 года, суд в удовлетворении исковых требований Калашникова Евгения Иванович администрации муниципального образования Кавказский район, об обязании учетной даты в отдельном списке граждан - отказал.

С указанным решением суда Калашников Е.И. не согласился и подал апелляционную жалобу, в которой просит отменить указанное решение суда, полагая его незаконным и необоснованным, принятым с нарушением норм материального и процессуального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя Калашникова Е.И. по доверенности и по ордеру Докина А.В., представителей администрации МО Кавказский район по доверенностям Попова М.А. и Васильеву Е.А., судебная коллегия находит решение суда не подлежащим отмене или изменению по следующим основаниям.

Согласно абз. 5 п. 24 Постановления Правительства РФ от 21 марта 2006г. N153 "О некоторых вопросах реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы" список формируется по каждой категории граждан в той же хронологической последовательности, в какой граждане- участники подпрограммы были поставлены на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. При этом список граждан, выезжающих (выехавших) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, формируется также в соответствии с очередностью, устанавливаемой с учетом положений статьи 2 Федерального закона "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей".

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 25 октября 2002г. N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" в первую очередь жилищные субсидии предоставляются гражданам, признанным инвалидами I и II групп, а также инвалидам с детства, родившимся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях или за пределами указанных районов и местностей (в случае, если на дату их рождения местом жительства их матерей являлись районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности) и.т.д.

Очередность предоставления жилищных субсидий для каждой установленной настоящей статьей категории граждан определяется по номерам заявлений и датам их подачи гражданами для постановки на учет в качестве имеющих право на получение жилищных субсидий. В случае изменения условий, на основании которых граждане были поставлены на данный учет, им предоставляются жилищные субсидии в соответствии с изменившимися условиями (при этом очередность предоставления жилищных субсидий определяется с момента возникновения права на переход в другую установленную настоящей статьей категорию граждан).

На основании постановления главы администрации города Кропоткина Краснодарского края от 21 февраля 2006 года N 232 "О включении в льготный список северян гр. Калашникова Е.И.", истец, 18 сентября 1937 года рождения, с составом семьи один человек, был принят в администрации муниципального образования Кавказский район на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях в отдельный список по категории "граждане, выезжающие (выехавшие) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" с датой учета 06 декабря 1999 года.

30 мая 2013 года Калашников Е.И. предоставил справку серия " ... ", выданную 20 мая 2013 года филиалом N 30 федерального государственного учреждения "Главного бюро медико-социальной экспертизы по Краснодарскому краю", согласно которой Калашникову Е.И. установлена инвалидность второй группы на срок от 20 мая 2013 года до 20 мая 2014 года.

В соответствии с постановлением администрации муниципального образования Кавказский район от 17 июня 2013 года N 716 "О внесении изменений в учетные данные Калашникова Е.И." у Калашникова Е.И., 18 сентября 1937 года рождения, в целях предоставления ему мер социальной поддержки по обеспечению жильем в соответствии с очередностью, установленной статьей 2 Федерального закона от 25 октября 2002 года N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей", учтена инвалидность, установленная 20 мая 2013 года, с датой учета 20 мая 2013 года.

В июне 2014 года Калашников Е.И. предоставил в управление имущественных отношений администрации муниципального образования Кавказский район справку серия " ... " от 04 июня 2014 года, выданную филиалом N 30 Федерального государственного учреждения "Главного бюро медико-социальной экспертизы по Краснодарскому краю", на основании которой установлена инвалидность второй группы бессрочно.

На основании постановления администрации муниципального образования Кавказский район от 14.07.2014 года N 1181 "О внесении изменений в учетные данные Калашникова Е.И.", учтено установление инвалидности без указания срока освидетельствования, с датой учета 20 мая 2013 года.

Порядковый номер Калашникова Е.И. в данном отдельном списке по состоянию на 28 ноября 2014 года по муниципальному образованию Кавказский район - 1, по сводному краевому списку - 13.

Таким образом, истцу с учетом действующего законодательства Российской Федерации, будет предоставлена жилищная субсидия за счет средств федерального бюджета как гражданину, выезжающему или выехавшему из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, в соответствии с порядком предоставления, утвержденным Правительством Российской Федерации.

Требования истца о возложении на администрацию МО Кавказский район обязанности изменить учётную дату с 20.05.2013г. на 06.12.1999г. в отдельном списке граждан по муниципальному образованию Кавказский район, состоящих на учёте в целях предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильём по категории граждан, выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей противоречит нормам действующего законодательства, а именно - Постановлению Правительства РФ от 21 марта 2006г. N153 "О некоторых вопросах реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством", Федеральному закону от 25 октября 2002г. N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей".

При этом изменение истцу даты постановки на учет в отдельном списке граждан по муниципальному образованию Кавказский район, стоящих на учёте в целях предоставления им мер социальной поддержки по обеспечению жильём по категории граждан, выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, нарушит очередность предоставления данной категории гражданам субсидий, что приведет к нарушению прав других лиц, ставших на учет по данной категории граждан ранее истца.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований Калашникова Евгения Ивановича.

Доводы апелляционной жалобы не могут быть приняты судебной коллегией в качестве основания к отмене решения суда первой инстанции, поскольку направлены на ошибочное толкование норм материального права и противоречат установленным по делу обстоятельствам.

В этой связи, судебная коллегия считает, что суд вынес по делу законное и обоснованное решение.

Обстоятельства, имеющие значение для дела, судом определены правильно. Нарушений материального, либо процессуального права, влекущих отмену решения при рассмотрение настоящего иска не допущено.

Руководствуясь ст.ст. 328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Кропоткинского городского суда от 01 декабря 2014 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Калашникова Евгения Ивановича - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: