Апелляционное определение СК по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 27 ноября 2014 г. по делу N 33-25751/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Сагитовой Е.И.

судей Юрчевской Г.Г., Щуровой Н.Н.,

при секретаре Железняк Я.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Лукьяновой К.В. - Щеренко С.Ф. на решение Новопокровского районного суда Краснодарского края от 18 августа 2014 года,

заслушав доклад судьи Щуровой Н.Н. об обстоятельствах дела, содержании решения суда первой инстанции, доводах жалобы и возражений

УСТАНОВИЛА:

Лукьянова К.В. обратилась в суд с исковым заявлением к Администрации муниципального образования Новопокровский район об обязании ответчика заключить с ней договор социального найма квартиры жилой площадью 17,7 кв. м по адресу: " ... "

В обоснование заявленных требований истица указала, что в августе 2010 года она, являясь ребенком, оставшимся без попечения родителей в соответствии с законом обратилась к ответчику для постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. Решением Новопокровского районного суда 17.02.2012 г. по делу по иску прокурора Новопокровского района, предъявленного в ее интересах к администрации МО Новопокровский район, бездействие администрации МО Новопокровский район признано незаконным, суд обязал ответчика поставить ее на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. Постановлением администрации МО Новопокровский район N 334 от 16.04.2012 г. истица была поставлена на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. На момент обращения к ответчику для постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в 2010 году истица имела право получить вне очереди жилое помещение по договору социального найма. Однако, поскольку истицу не поставил на учет ответчик, в этот период в законодательство были внесены существенные изменения. Истица считает, что ее жилищные права по сравнению с детьми, оставшимися без попечения родителей, которые получили жилье до введения в действие Федерального закона N 15-ФЗ от 29.02.2012 г. существенно ущемлены, поскольку ответчик предоставил истице и ее дочери квартиру жилой площадью 17,7 кв. метра по адресу: " ... " и заключил с ней договор найма специализированного жилого помещения сроком на 5 лет

В судебном заседании суда первой инстанции представитель Лукьяновой К.В. - Щеренко С.Ф., действующий на основании доверенности, подержал требования в полном объеме, просил их удовлетворить.

Представитель администрации МО Новопокровский район -Дончевская О.А., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, в их удовлетворении просила отказать.

Обжалуемым решением Новопокровского районного суда Краснодарского края от 18 августа 2014 года исковые требования Лукьяновой К.В. оставлены без удовлетворения.

В апелляционной жалобе представитель Лукьяновой К.В. - Щеренко С.Ф. просит решение суда отменить как незаконное, необоснованное, вынесенное с нарушением норм материального права, просит принять новое решение, удовлетворив исковые требования в полном объеме. В доводах жалобы ссылается на то, что суд не учел тот факт, что из-за бездействия ответчика истица была лишена возможности на своевременное заключение договора найма жилого помещения, а также осуществить бесплатную приватизацию жилого помещения по договору социального найма.

В отзыве на апелляционную жалобу глава МО Новопокровский район Сотников А.Н. считает решение суда законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, а жалобу без удовлетворения.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции Лукьянова К.В. и ее представитель по устному ходатайству Чечелян П.Ж. просили решение суда отменить, апелляционную жалобу удовлетворить.

Ответчик, извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в суд апелляционной инстанции не явился, о причинах неявки не сообщил.

Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон, в порядке ч. 4 ст. 167 ГПК РФ.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения на нее, выслушав пояснения Лукьяновой К.В. и ее представителя, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

В соответствии с п. 1 ст. 3 Федерального закона от 29.02.2013 г. N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" п. 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, согласно которому детям сиротам и детям, оставшихся без попечения родителей, жилые помещения по договорам социального найма предоставлялись вне очереди, признан утратившим силу.

На основании ст. 1 Федерального закона РФ от 29.02.2012 г. N 15-ФЗ ст. 8 Федерального закона РРФ от 21.12.1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", изложена в новой редакции.

Пунктом 2 ст. 4 Федерального закона РФ от 29.02.2012 г. N 15-ФЗ установлено, что действие положений ст. 8 Федерального закона РФ от 21.12.1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" и Жилищного кодекса РФ распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона РФ от 29.02.2012 г. N 15-ФЗ, в случае, если дети сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу Федерального закона РФ от N 15-ФЗ.

В связи со вступлением в силу Федерального закона РФ от 21.12.1996 г. N 15-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей жилые помещения предоставляются в порядке, установленном законодательством субъекта Российской Федерации на основании сформированного списка.

Судом первой инстанции установлено, что в соответствии с Законом Краснодарского края от 03.06.2009 г. N 1748-КЗ "Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Краснодарском крае", а также положением о министерстве социального развития и семейной политике Краснодарского края, утвержденным постановлением главы администрации Краснодарского края от N 743, приказом министерства от 29.04.2013 г. N 244-жс Лукьянова К.В. включена в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, относившихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

Материалами дела установлено, что Лукьяновой К.В. предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: " ... " на основании договора найма жилого помещения для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей -сирот и детей, оставшихся без попечения родителей от 19.03.2014 г. N 5/2014 сроком на 5 лет в порядке п. 6 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 года N 159- ФЗ

Судом также установлено, что на основании Приказа министерства социального развития и семейной политики Краснодарского края от 25.04.2014 г. N 1057-жс истица исключена из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, в связи с получением жилого помещения.

В силу абз. 3 п. 6 ст. 8 Федерального закона РФ от 21.12.1996 г. N 159-ФЗ по окончании срока действия договора найма специализированного жилого помещения и при отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам, указанным в п. 1 ст. 8 Федерального закона РФ от 21.12.1996 г. N 159-ФЗ, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий управление государственным жилищным фондом, обязан принять решение об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда и заключить с указанными лицами, договор социального найма в отношении данного жилого помещения в порядке, установленном законодательством субъекта Российской Федерации.

Доводы апелляционной жалобы о том, что в результате бездействия администрации МО Новопокровский район истица была лишена права на бесплатную приватизацию предоставленного ей жилого помещения, несостоятельны, поскольку на основании решения Новопокровского районного суда от 17.02.2012 г. ответчик поставил истицу на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. Согласно постановлению администрации МО Новопокровский район от 16.07.2012 г. N 334 "О принятии на учет Лукьяновой К.В. в качестве нуждающейся в жилом помещении", истица принята на учет с 04.06.2010 г. с номером льготной очереди 42. Как указывалось выше действие положений ст. 8 Федерального закона РФ от 21.12.1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" и Жилищного кодекса РФ распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона РФ от 29.02.2012 г. N 15-ФЗ. По окончании срока действия договора найма специализированного жилого помещения и при отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания указанным лицам содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, обязан принять решение об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда и заключить с указанными лицами, договор социального найма в отношении данного жилого помещения в порядке, установленном законодательством субъекта Российской Федерации.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что права Лукьяновой К.В. на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения и дальнейшее заключение с ней договора социального найма на предоставленное жилое помещение не нарушаются.

При таком положении, доводы жалобы не могут быть приняты во внимание судебной коллегией за необоснованностью, не свидетельствуют о нарушении судом норм материального и процессуального права.

Оснований для отмены судебного постановления, вынесенного с соблюдением норм процессуального права и в соответствии с нормами материального права, регулирующими спорные правоотношения, не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 328,329 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Новопокровского районного суда Краснодарского края от 18 августа 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Лукьяновой К.В. - Щеренко С.Ф. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: