Апелляционное определение СК по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 03 марта 2015 г. по делу N 33-4625/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Дунюшкиной Н.В.,

судей Роговой С.В., Башинского Д.А.,

по докладу судьи Башинского Д.А.,

при секретаре Попове С.Н.,

слушала в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Сидельникова Дмитрия Владимировича и возражения представителя отдела военного комиссариата Новокубанского и Успенского районов Краснодарского края по доверенности Цыганкова Р.С. на решение Новокубанского районного суда от 03 декабря 2014 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Сидельников Д.В. обратился в суд с заявлением, в котором просил признать незаконными действия (бездействие) призывной комиссии МО Новокубанский район и отдела военного комиссариата Новокубанского и Успенского районов Краснодарского края по не предоставлению ему отсрочки от военной службы на основании Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" N 53-ФЗ, ст.24, п. "3", и ежегодному возложению на него обязанности о необходимости явки в отдел военного комиссариата Новокубанского и Успенского районов Краснодарского края и совершения всех необходимых действий, связанных с призывом лица на военную службу; обязать призывную комиссию МО Новокубанский район и отдел военного комиссариата Новокубанского и Успенского районов Краснодарского края предоставить ему отсрочку от военной службы на основании п. "3" ст.24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" N 53-ФЗ.

В обоснование заявления Сидельников указал, что он с 1 декабря 2013г. состоит на службе в органах внутренних дел РФ в должности следователя следственного отдела ОМВД по г.Армавиру, ему присвоено специальное воинское звание младший лейтенант юстиции и личный номер " ... ". С учетом этого он обратился в отдел военкомата по Новокубанскому и Успенскому районам и в призывную комиссию с заявлением о предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу, предоставив все необходимые документы, однако решение о предоставлении отсрочки не принято, и от него неправомерно требуют предоставления результатов дополнительного медицинского обследования, в то время как закон не ставит предоставление отсрочки от призыва на военную службу в зависимость от категории годности призывника к военной службе.

В возражении на жалобу представитель отдела военного комиссариата Краснодарского края по Новокубанскому и Успенскому районам просил оставить заявление Сидельникова Д.В. без рассмотрения, мотивируя тем, что призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. Поскольку Сидельников не представил в призывную комиссию медицинские документы, позволяющие определить категорию его годности к военной службе, то призывная комиссия и отдел военного комиссариата лишены возможности рассмотреть вопрос о предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу.

В судебное заседание заявитель Сидельников Д.В. не явился, в письменном ходатайстве просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель заявителя по доверенности Сидельников В.А. просил заявление удовлетворить по указанным в нем основаниям и пояснил, что Сидельников Д.В. имеет право на предоставление отсрочки от призыва на военную службу без прохождения медицинского обследования, так как служит в органах МВД РФ. Он предоставил в призывную комиссию все необходимые документы, но отсрочку не получил. Он не может пройти медицинское обследование, как требует от него призывная комиссия, так как у него нет страхового медицинского полиса, без которого в медицинских учреждениях его не принимают. Кроме того, дополнительное медицинское обследование не требуется, потому что в протоколе призывной комиссии от 09.10.2014г. уже указан установленный Сидельникову Д.В. диагноз.

Представитель заинтересованного лица председатель призывной комиссии муниципального образования Новокубанский район Чернов А.И. с заявлением не согласился и пояснил, что призывная комиссия не может принять решение о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу без предварительного медицинского обследования призывника, в результате которого сначала определяется категория его годности к военной службе.

Представитель заинтересованного лица председатель резервного состава призывной комиссии муниципального образования Новокубанский район Гончаров С.Б. с заявлением также не согласился и пояснил, что медицинское обследование необходимо пройти для того, чтобы решить: предоставить призывнику отсрочку от призыва на военную службу или отправить его в запас. Положение о призыве на военную службу предусматривает, что решение об отсрочке принимается только после определения категории годности призывника к военной службе. Сидельников отказался проходить медицинское обследование, не представил в призывную комиссию медицинские документы, поэтому невозможно определить его категорию годности.

Представитель заинтересованного лица отдела военного комиссариата Краснодарского края по Новокубанскому и Успенскому районам начальник отдела Волобуев Ю.Н. просил в удовлетворении заявления отказать и пояснил, что в соответствии с Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе" решение об отсрочке от призыва на военную службу не может быть принято без определения категории годности к военной службе. Сидельников не проходил медицинское обследование ни в 2013 году, ни в 2014 году. Призывная комиссия не отказала Сидельникову в предоставлении отсрочки, она не может принять решение, потому что Сидельников не представляет документы о результатах медицинского обследования. Суд не вправе обязать призывную комиссию предоставить Сидельникову отсрочку от призыва на военную службу.

Представитель заинтересованного лица отдела военного комиссариата Краснодарского края по Новокубанскому и Успенскому районам по доверенности Цыганков Р.С. возражал против удовлетворения заявления и пояснил, что Сидельников является призывником, и у него, помимо права на отсрочку от призыва на военную службу, есть обязанность пройти диагностическое медицинское обследование и с медицинским заключением прибыть на призывную комиссию. Он до настоящего времени этого не сделал, поэтому невозможно вынести решение по заявлению об отсрочке.

Обжалуемым решением Новокубанского районного суда от 03 декабря 2014 года в удовлетворении заявления Сидельникова Дмитрия Владимировича отказано.

С указанным решением суда Сидельников В.А. не согласился и подал апелляционную жалобу, в которой просит отменить указанное решение суда, полагая его незаконным и необоснованным, принятым с нарушением норм материального и процессуального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав Сидельникова Д.В. и его по доверенности Сидельникова В.А., представителя администрации МО Новокубанский район по доверенности Гончарова С.Б., представителя отдела военного комиссариата Краснодарского края по Новокубанскому и Успенским районам по доверенности Пухачева Е.Н., начальника отдела военного комиссариата Краснодарского края по Новокубанскому и Успенским районам по доверенности Волобуева Ю.Н., судебная коллегия находит решение суда не подлежащим отмене или изменению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела: заявитель Сидельников Д.В. в соответствии с Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе" должен исполнить воинскую обязанность.

Согласно ст. 5.1 указанного Федерального закона граждане при постановке на воинский учет, призыве или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении на военной кафедре при федеральной государственной образовательной организации высшего образования по программе военной подготовки офицеров запаса, программе военной подготовки сержантов, старшин запаса либо программе военной подготовки солдат, матросов запаса, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно-медицинской организации) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи-специалисты. В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

Согласно п. 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 11.11.2006г. N 663 (в редакции постановления от 20.05.2014г. N 465) призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или начальника отдела (муниципального) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Статья 22 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" устанавливает, что призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (далее - граждане, не пребывающие в запасе). На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

Согласно п. "а" ч.1 и ч.4 ст.23 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, от призыва на военную службу освобождаются; граждане, признанные не годными к военной службе по состоянию здоровья, освобождаются от исполнения воинской обязанности.

В соответствии со ст.24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" гражданам, поступившим на службу в органы внутренних дел, Государственную противопожарную службу, учреждения и органы уголовно-исполнительной системы, органы по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенные органы Российской Федерации непосредственно по окончании образовательных организаций высшего образования указанных органов и учреждений соответственно, при наличии у них высшего образования и специальных званий, предоставляется отсрочка от призыва на военную службу на время службы в указанных органах и учреждениях.

Согласно п. 17 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 11.11.2006г. N 663 (в редакции постановления от 20.05.2014г. N 465) при наличии оснований, предусмотренных Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе" и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, призывная комиссия выносит решение об освобождении призывника от призыва на военную службу или о предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу.

Обязанность пройти медицинское освидетельствование и обследование возлагается на призывника также приказом Министерства обороны РФ и Министерства здравоохранения РФ N " ... " от 23.05.2001г. "Об организации медицинского обеспечения подготовки граждан Российской Федерации к военной службе".

Таким образом, в соответствии с вышеназванными правовыми нормами решение о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу принимается после того, как будет установлено, что отсутствуют основания для освобождения гражданина от призыва на военную службу или от исполнения воинской обязанности.

В судебном заседании установлено, что заявитель Сидельников Д.В. 1 декабря 2013г. поступил на службу в органы внутренних дел в качестве следователя следственного отдела МВД по городу Армавиру, и ему присвоено специальное и воинское звание младший лейтенант юстиции. Указанное обстоятельство дает ему право претендовать на предоставление отсрочки от призыва на военную службу при условии, что он подлежит призыву.

Из представленных заявителем документов (протоколов призывной комиссии за 2008г., 2012г., 2013г.) следует, что из-за заболевания, связанного со зрением, Сидельников освобождался от призыва на военную службу. 16 июля 2014г. он обратился в отдел военного комиссариата с заявлением о предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу, а также от мероприятий, связанных с призывом, в связи с его поступлением на службу в органы внутренних дел.

Из протоколов призывной комиссии от 09.10.2014г. и от 24.11.2014г. следует, что Сидельников направлен на медицинское обследование, так как ему выставлен диагноз: миопия высокой степени с астигматизмом. Однако Сидельников медицинское обследование не прошел и не представил в призывную комиссию и в отдел военкомата необходимые медицинские документы.

Указанные обстоятельства не оспариваются представителем заявителя.

Доводы представителя заявителя о том, что Сидельникову отказали в обследовании в МБУЗ ЦРБ Новокубанского района и в Краснодарской краевой больнице N 1, ссылаясь на отсутствие страхового медицинского полиса, ничем не подтверждены. Из записи, сделанной врачом кабинета медицинской профилактики МБУЗ ЦРБ Новокубанского района на обороте повестки о явке в военкомат 10.10.2014г. следует, что 10.10.14. находился в поликлинике г.Новокубанска с целью п/осмотра, направлен в клинико-диагностическую лабораторию с целью определения группы здоровья и факторов риска. В направлении на консультацию врача-окулиста в Краснодарскую краевую консультативно-диагностическую поликлинику Краевой клинической больницы N 1 указано, что Сидельников является сотрудником МВД, а также указано, что направляется без предварительной записи для РВК. Согласно Федеральному закону "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации" сотрудники МВД не подлежат обязательному медицинскому страхованию, поэтому страховые медицинские полисы им не выдаются. Отметка о том, что Сидельникову отказано в приеме без предоставления страхового медицинского полиса, в направлении отсутствует.

Требования заявителя об оспаривании возложения на него обязанности являться в отдел военного комиссариата и совершать все необходимые действия, связанные с призывом на военную службу, противоречат требованиям Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" и Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 11.11.2006г., N 663 (в редакции постановления от 20.05.2014г. N 465).

Таким образом, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отказе удовлетворении заявления Сидельникова Дмитрия Владимировича.

Доводы апелляционной жалобы не могут быть приняты судебной коллегией в качестве основания к отмене решения суда первой инстанции, поскольку направлены на ошибочное толкование норм материального права и противоречат установленным по делу обстоятельствам.

В этой связи, судебная коллегия считает, что суд вынес по делу законное и обоснованное решение.

Обстоятельства, имеющие значение для дела, судом определены правильно. Нарушений материального, либо процессуального права, влекущих отмену решения при рассмотрение настоящего иска не допущено.

Руководствуясь ст.ст. 328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Новокубанского районного суда от 03 декабря 2014 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Сидельникова Дмитрия Владимировича - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: