Апелляционное определение СК по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 19 марта 2015 г. по делу N 33-5950/2015

судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе

председательствующего Агибаловой В.О.

судей Диянова С.П. и Малаевой В.Г.

при секретаре Жданове Е.В.

рассмотрела в судебном заседании дело по заявлению Зайцева С.В. о признании незаконными действий администрации муниципального образования город Краснодар

по апелляционной жалобе Зайцева С.В. на решение Первомайского районного суда г. Краснодара от 10 декабря 2014 г.

Заслушав доклад судьи Краснодарского краевого суда Диянова С.П., объяснения Зайцева С.В., просившего апелляционную жалобу удовлетворить, а обжалуемое решение суда - отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований, судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда

УСТАНОВИЛА:

Зайцев С.В. обратился в суд с названным выше заявлением, в котором просил признать незаконным отказ администрации муниципального образования город Краснодар в согласовании изменения нумерации жилого помещения (объекта права собственности) - комнат " ... " в кв. " ... ", площадью " ... " кв.м, расположенного по адресу: " ... ", и вместо " " ... " установить другой номер - " ... "

В обоснование заявленных требований указал, что он является собственником отдельного изолированного жилого помещения - комнат " ... " в кв. " ... ", общей площадью " ... " кв.м, расположенного по адресу: " ... ". Для удобства нумерации этого жилого помещения в многоквартирном доме с согласия ТСЖ им принято решение об изменении нумерации квартиры. На его обращение в администрацию МО город Краснодар о выдаче какого-либо документа об изменении нумерации жилого помещения ему было разъяснено, что такого порядка не предусмотрено.

В связи с указанным заявитель полагает, что оспариваемыми действиями администрации муниципального образования город Краснодар нарушены его права и законные интересы.

Решением Первомайского районного суда г. Краснодара от 10 декабря 2014 г. в удовлетворении заявления отказано.

В апелляционной жалобе Зайцев С.В. ставит вопрос об отмене состоявшегося по делу судебного постановления, как вынесенного с нарушением требований закона, и вынесении нового решения об удовлетворении заявленных требований.

В суде апелляционной инстанции Зайцев С.В. апелляционную жалобу поддержал в полном объеме. Считает решение Первомайского районного суда г. Краснодара от 10 декабря 2014 г. незаконным и необоснованным. Просил апелляционную жалобу удовлетворить, а обжалуемое решение суда - отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований.

Иные лица, участвующие в деле, не явились, извещались судом первой инстанции, о причинах не сообщили и об отложении судебного заседания не просили, в связи с чем, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения Зайцева С.В., судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда находит апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению, а состоявшееся по делу судебное постановление - отмене, изменению по следующим основаниям.

В соответствии с п. п. 1, 3, 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда первой инстанции в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствие выводов суда, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела, нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

При рассмотрении данного дела такого характера нарушения или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права судом первой инстанции допущены не были.

Так, отказывая в удовлетворении заявления, суд, прежде всего, исходил из того, что Зайцевым С.В. не представлены соответствующие доказательства, подтверждающие его доводы о нарушении оспариваемыми действиями администрации муниципального образования город Краснодар его прав и законных интересов, в связи с тем, что нормами действующего законодательства не регламентирован порядок согласования изменения нумерации квартир.

С таким выводом суда следует согласиться.

В силу ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Согласно ч. 1 ст. 247 ГПК РФ, суд приступает к рассмотрению дела, возникающего из публичных правоотношений, на основании заявления заинтересованного лица.

В заявлении должно быть указано, какие решения, действия (бездействие) должны быть признаны незаконными, какие права и свободы лица нарушены этими решениями, действиями (бездействием).

В соответствии со ст. 255 ГПК РФ, к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Следовательно, в судебном заседании должно быть установлено наличие оспариваемых действий (бездействий), конкретное нарушение прав и свобод гражданина (препятствие к осуществлению его прав и свобод, незаконно возложенная обязанность или привлечение к ответственности), причинная связь между действиями (бездействиями) и нарушением прав и свобод.

Как установлено и следует из материалов дела, Зайцев С.В. на основании договора купли-продажи квартиры от " ... ". является собственником комнат " ... " в кв. " ... ", назначение: жилое, общей площадью " ... " кв.м, этаж: " ... ", кадастровый номер " ... ", расположенных по адресу: " ... "49, о чем имеется свидетельство о праве собственности серия 23 " ... " выданное " ... " (взамен свидетельства " ... " (л.д. 16).

Зайцев С.В. 10 сентября 2013 г., как собственник жилого помещения, принял решение об изменении нумерации квартиры и обратился в администрацию муниципального образования город Краснодар с заявлением о выдаче согласия на изменение нумерации квартиры, расположенной по адресу: " ... " (л.д. 11, 15).

Письмом департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар от " ... " N " ... " Зайцеву С.В. отказано в удовлетворении его просьбы, в связи с тем, что нормами действующего законодательства не регламентирован порядок получения согласия на изменение нумерации квартир (л.д. 13).

Согласно Постановления Правительства РФ от 3 февраля 2014 г. N 71 "Об утверждении Правил направления органами государственной власти и органами местного самоуправления документов, необходимых для внесения сведений в государственный кадастр недвижимости, в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, кадастрового учета и ведения государственного кадастра недвижимости, а также о требованиях к формату таких документов в электронной форме". В случае принятия решения о присвоении адресов объектам недвижимости или изменении таких адресов органы местного самоуправления (органы государственной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга) направляют в орган кадастрового учета документ, воспроизводящий сведения, содержащиеся в решении о присвоении, изменении адреса, с указанием кадастрового номера объекта недвижимости. Изменение кадастрового номера квартиры, в которой расположена комната, если объектом недвижимости является комната соответствует п. 82 Порядка ведения государственного кадастра недвижимости. В соответствии с ним в реестр вносятся следующие общие сведения о помещении: вид объекта недвижимости (помещение); кадастровый номер объекта недвижимости и дата его внесения в государственный кадастр недвижимости; назначение помещения (жилое или нежилое, для жилых помещений дополнительно указывается вид помещения - комната или квартира); ранее присвоенный государственный учетный номер (кадастровый, инвентарный или условный номер), если такой номер был присвоен в порядке, действовавшем до вступления в силу комментируемого Закона, и дата присвоения такого номера, сведения об организации или органе, которые присвоили такой номер в установленном законодательством порядке; кадастровый номер (номера) помещения (помещений), в результате преобразования которого (которых) было образовано существующее помещение; кадастровые номера помещений, образуемых из существующего помещения; кадастровый номер здания или сооружения, в котором расположено помещение; кадастровый номер квартиры, в которой расположена комната; адрес помещения или при отсутствии такого адреса - описание местоположения (путем перечисления наименования субъекта РФ, муниципального образования, населенного пункта и тому подобное);площадь в квадратных метрах с округлением до 0,1 кв. м.

Согласно Приказа Минэкономразвития РФ от 4 февраля 2010 г. N 42 "Об утверждении Порядка ведения государственного кадастра недвижимости" в Реестр вносятся следующие общие сведения о помещении: вид объекта недвижимости (помещение); кадастровый номер объекта недвижимости и дата его внесения в ГКН; назначение помещения (жилое или нежилое, для жилых помещений дополнительно указывается вид помещения - комната или квартира); ранее присвоенный государственный учетный номер (кадастровый, инвентарный или условный номер), если такой номер был присвоен в порядке, действовавшем до вступления в силу Закона о кадастре, и дата присвоения такого номера, сведения об организации или органе, которые присвоили такой номер в установленном законодательством порядке;кадастровый номер (номера) помещения (помещений), в результате преобразования которого (которых) было образовано существующее помещение; кадастровые номера помещений, образуемых из существующего помещения; кадастровый номер здания или сооружения, в котором расположено помещение; кадастровый номер квартиры, в которой расположена комната; адрес помещения или при отсутствии такого адреса - описание местоположения (путем перечисления наименования субъекта Российской Федерации, муниципального образования, населенного пункта и т.п.); площадь в квадратных метрах с округлением до 0,1 квадратного метра.

В Реестр вносятся следующие сведения о местоположении помещения в пределах здания или сооружения: номер этажа (этажей), на котором (которых) расположено помещение (при наличии этажности у здания или сооружения); описание местоположения помещения в пределах этажа (этажей) или в пределах здания или сооружения, или в пределах соответствующей части здания или сооружения.

В соответствии с постановлением главы муниципального образования город Краснодар от 19 октября 2006 г. N 672 "Об утверждении Положения о порядке присвоения адресов объектам недвижимости и порядке ведения официального адресного реестра муниципального образования город Краснодар адресуемыми объектами являются земельный участок, здание, строение, сооружение, домовладение (здание, строения, сооружения, расположенные на земельном участке, имеющем замкнутый контур границ), комплекс зданий, строений и сооружений, временные постройки" новые адреса не присваиваются части здания, сооружения. Присвоение адреса квартире не предусмотрено Положением, так как квартира - это часть здания, соответственно квартира не является адресуемым объектом.

Как следует из материалов дела, в соответствии с кадастровым паспортом названного выше жилого помещения от " ... " N " ... " сведения о помещении носят временный характер, дата истечения срока действия временного характера - " ... " (л.д. 17).

Из технического паспорта жилого помещения - комнат " ... " в кв. " ... " по " ... " усматривается, что помещение N " ... " является прихожей, площадью " ... " кв.м, помещение N " ... " - является кухней, площадью " ... " кв.м, а помещение N " ... " - сан.узлом, площадью " ... " (л.д. 21) и являются частью жилого помещения - квартиры N " ... ".

Таким образом, судом первой инстанции верно установлено, что комнаты " ... " в кв. " ... " по " ... " по своему правовому статусу не являются жилыми комнатами, и, следовательно, не могут являться отдельной квартирой.

Между тем, каких-либо сведений о том, что назначение их в настоящее время изменено, в материалы дела также не представлено.

Кроме того, в разделе I Сведения о принадлежности технического паспорта комнат " ... " в кв. " ... " по " ... " прямо указано о том, что объект образован из другого объекта с кадастровым номером " ... ".

Вместе с тем, документ, на основании которого он был преобразован, заявителем также не представлен, равно как и иные сведения о том, кто является собственником остальных помещений в квартире N " ... " по " ... "

Исходя из вышеизложенного, суд обоснованно отказал в удовлетворении заявления Зайцева С.В.

Суд правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, проверил доказательства, подтверждающие эти обстоятельства, и применил закон, подлежащий применению к спорному правоотношению.

Выводы суда - мотивированы и подтверждены, имеющимися в деле доказательствами, которым дана надлежащая правовая оценка.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, направлены на иное, неправильное толкование норм материального и процессуального права и оценку обстоятельств, установленных и исследованных судом первой инстанции в соответствии с правилами статьями 12, 56, 67 ГПК РФ, а потому сами по себе не могут служить основанием к отмене обжалуемого судебного постановления.

Таким образом, оснований не согласиться с правовой оценкой суда обстоятельств, имеющих значение для дела, судебная коллегия не усматривает, учитывая, что существенного нарушения или неправильного применения норм материального и процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному разрешению спора, в том числе и тех, на которые имеются ссылки в апелляционной жалобе, судом не допущено.

При таких обстоятельствах судебная коллегия считает, что решение Первомайского районного суда г. Краснодара от 10 декабря 2014 г. следует признать законным, обоснованным, по существу правильным, в связи с чем, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не усматривается.

Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Первомайского районного суда г. Краснодара от 10 декабря 2014 г. оставить без изменения, а апелляционную жалобу Зайцева С.В. - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его вынесения.

председательствующий

судьи