Апелляционное определение СК по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 24 марта 2015 г. по делу N 33-6028/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Агибаловой В.О.,

судей: Малаевой В.Г., Диянова С.П.

по докладу судьи Малаевой В.Г.

с участием прокурора Немыкиной Н.В.

при секретаре " Ф.И.О. "4

слушала в открытом судебном заседании гражданское дело по частной жалобе главы администрации муниципального образования Брюховецкого района " Ф.И.О. "5 на определение Брюховецкого районного суда Краснодарского края от 04 февраля 2015 г.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

определением Брюховецкого районного суда Краснодарского края от 04 февраля 2015 г. администрации муниципального образования Брюховецкий район отказано в предоставлении отсрочки исполнения решения Брюховецкого районного суда Краснодарского края от 06 ноября 2014 г. по иску прокурора Брюховецкого района в интересах " Ф.И.О. "1 к администрации муниципального образования Брюховецкий район об обязании предоставить лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенное жилое помещение муниципального специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

В жалобе, поданной в Краснодарский краевой суд, глава администрации муниципального образования Брюховецкого района Краснодарского края " Ф.И.О. "5 просит определение Брюховецкого районного суда от 04 февраля 2015 г. отменить. В обоснование доводов жалобы указано, что определение суда первой инстанции незаконно, необоснованно, вынесено с нарушением норм процессуального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав прокурора Немыкину Н.В., судебная коллегия полагает определение суда законным и обоснованным по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, решением Брюховецкого районного суда от 06 ноября 2014 г. удовлетворены исковые требования прокурора Брюховецкого района в интересах " Ф.И.О. "1 Суд обязал администрацию муниципального образования Брюховецкого района, предоставить " Ф.И.О. "1, " ... " года рождения, благоустроенное жилое помещение муниципального специализированного жилого помещения, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям, расположенное в муниципальном образовании Брюховецкий район.

13 января 2015 г. в Брюховецкий районный суд поступило заявление главы муниципального образования Брюховецкого района об отсрочке исполнения указанного решения до 31 декабря 2015 г. В обоснование заявленных требований указано, что " Ф.И.О. "1 будет обеспечена жилым помещением по мере выделения субвенции для приобретения или строительства жилых помещений муниципальному образованию Брюховецкий район в соответствии со списком очередности лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, с соблюдением норм действующего законодательства. Поскольку исполнение обязательств по обеспечению жилыми помещениями находится в прямой зависимости от предоставления субвенций, в связи с чем для исполнения решения суда в полном объеме органу местного самоуправления необходим срок до 31 декабря 2015 г.

В соответствии со ст. 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлению лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо, исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств, вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Согласно постановлению Пленума Верховного суда РФ от 26 июня 2008 г. N 13 "О применении норм гражданского процессуального кодекса РФ при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции" при рассмотрении заявлений об отсрочке исполнения решения суда с учетом необходимости своевременного и полного исполнения решения суду в каждом случае следует тщательно оценивать доказательства, представленные в обоснование просьбы об отсрочке.

Нормы действующего законодательства предписывают, что основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить исключительный характер, поскольку защита нарушенных прав не может быть признана действенной, если судебный акт своевременно не исполняется.

Судом первой инстанции установлено, что с 19 января 2015 года в муниципальной собственности МО Брюховецкий район имеется 15 свободных жилых квартир NN 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, расположенных по адресу: Краснодарский край, " ... ", " ... ", " ... ", дом N " ... ", приобретенных на основании муниципального контракта на приобретение в муниципальную собственность пятнадцати жилых помещений (квартир) для предоставления детям - сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей " ... " от 12.12.2014, однако до настоящего времени " Ф.И.О. "1, у которой с апреля 2014 г. возникли основания на получение квартиры, как лицу вышеуказанной категории, жилое помещение до настоящего времени не предоставлено.

Доказательств того, что исполнение решения Брюховецкого районного суда от 06 ноября 2014 г. в настоящее время администрацией невозможно, что возникли серьезные препятствия к исполнению решения суда, администрацией ни суду первой, ни суду апелляционной инстанции не представлено.

Как указал Конституционный Суд РФ в своем Определении от 18 апреля 2006 г. N 104-О, что, несмотря на то, что отсрочка исполнения решения суда предполагает наступление в будущем обстоятельств, способствующих исполнению судебного решения, она отдаляет реальную защиту нарушенных прав или охраняемых законом интересов взыскателя, часто - на неопределенный срок.

Вступившие в законную силу акты федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации согласно частям 1 и 2 статьи 6 Федерального конституционного закона "О судебной системе Российской Федерации" обязательны для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Не исполняя на протяжении длительного времени судебное решение и не предпринимая мер по исполнению решения суда от 06 ноября 2014 г., администрация муниципального образования Брюховецкий район, тем самым, нарушает права " Ф.И.О. "1

Обеспечение же детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа вне очереди жилыми помещениями не может быть поставлено в зависимость от каких-либо условий.

Судом первой инстанции обоснованно не принят во внимание довод администрации МО Брюховецкий район о невозможности предоставления жилого помещения " Ф.И.О. "1, поскольку из Министерства социального развития и семейной политики Краснодарского края в администрацию МО Брюховецкий район до настоящего времени не поступил список лиц данной категории, и в этой связи у администрации отсутствует возможность удостовериться наступила ли очередь " Ф.И.О. "1 на получение жилого помещения.

Так, в соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона о социальной поддержке детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей определены основания и условия предоставления жилых помещений по договорам социального найма специализированных жилых помещений указанным лицам.

При этом, ни статьей 8 Федерального закона о социальной поддержке детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ни иными статьями названного Закона не предусмотрено установление очередности внутри списка в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения соответствующей категории граждан.

Содержащееся в п. 3 ст. 8 Федерального закона о социальной поддержке детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указание на то, что формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, осуществляется в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, само по себе не означает, что предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений должно осуществляться в соответствии с какой-то очередностью.

Поскольку администрацией не представлено доказательств в подтверждение наличия исключительного характера оснований для отсрочки исполнения решения либо возникновения серьезных препятствий к совершению исполнительных действий по предоставлению " Ф.И.О. "1 жилого помещения, предоставление отсрочки исполнения решения суда при таких обстоятельствах не обеспечит баланс прав и законных интересов взыскателя - " Ф.И.О. "1 и должника - администрации, не будет отвечать требованиям справедливости, а, напротив, затрагивает существо конституционных прав взыскателя, судебная коллегия приходит к выводу о том, что оснований для предоставления отсрочки исполнения решения Брюховецкого районного суда от 06 ноября 2014 г. у суда первой инстанции отсутствовали.

Таким образом, судебная коллегия считает, что суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении заявления администрации муниципального образования Брюховецкий район от предоставлении отсрочки исполнения решения суда.

Доказательства, положенные судом первой инстанции в основу своих выводов, сомнений в достоверности не вызывают, им дана соответствующая правовая оценка.

Доводы частной жалобы являются необоснованными, и не могут быть приняты судебной коллегией во внимание, поскольку направлены на иное толкование норм действующего законодательства.

При рассмотрении дела судебной коллегией не установлено нарушений норм процессуального права, влекущих отмену определения судьи первой инстанции.

С учетом изложенного, судебная коллегия полагает определение Брюховецкого районного суда Краснодарского края от 04 февраля 2015 г. законным, обоснованным и не подлежащим отмене.

Руководствуясь ст. 334 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

определение Брюховецкого районного суда Краснодарского края от 04 февраля 2015 г. оставить без изменения, а частную жалобу главы администрации муниципального образования Брюховецкого района Краснодарского края " Ф.И.О. "5 без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: