Апелляционное определение СК по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 24 марта 2015 г. по делу N 33-6187/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего " Ф.И.О. "16

и судей " Ф.И.О. "15, Малаевой В.Г.

по докладу судьи " Ф.И.О. "15

при секретаре " Ф.И.О. "3

с участием прокурора " Ф.И.О. "4

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционному представлению помощника прокурора " ... " " Ф.И.О. "10 на решение Первомайского районного суда " ... " от " ... ".

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

прокурор " ... " обратился в суд в защиту прав и законных интересов семьи " Ф.И.О. "5, " Ф.И.О. "6, несовершеннолетней " Ф.И.О. "7, несовершеннолетней " Ф.И.О. "8, Тертерьянц B.C., " Ф.И.О. "9, с заявлением о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования " ... " (АМО " ... "). Указал, что прокуратурой города была проведена проверка по обращению Тертерьянц B.C. о нарушении жилищных прав его семьи со стороны ответчика. Были установлены нарушения требований законодательства, поэтому просил признать незаконным бездействие администрации, выразившееся в непринятии мер по изъятию принадлежащей на праве собственности " Ф.И.О. "5 квартиры N 9, по " ... ", в " ... ", а также обязать АМО " ... " осуществить действия по изъятию принадлежащей на праве собственности " Ф.И.О. "5 вышеуказанной квартиры в порядке, предусмотренном ст.32 Жилищного кодекса РФ.

Обжалуемым решением Первомайского районного суда " ... " от " ... " в удовлетворении заявленных требований прокурора " ... " полностью отказано.

В апелляционном представлении помощник прокурора " ... " " Ф.И.О. "10, указал, что при рассмотрении дела были нарушены нормы права и просит отменить обжалуемое решение, вынести по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционного представления, выслушав мнение прокурора " Ф.И.О. "4, настаивающей на доводах представления; мнение " Ф.И.О. "9, выступившей в своих интересах и в интересах " Ф.И.О. "5, а также в интересах всей семьи, полагающей что решение райсуда следует отменить; мнение представителя АМО " ... ", по доверенности " Ф.И.О. "11, считающей, что решение законно и обоснованно, не подлежит изменению, судебная коллегия приходит к выводу о том, что оснований для отмены или изменения решения не имеется.

Из материалов дела установлено, что квартира N 9, по " ... ", в " ... ", расположенная на втором этаже и состоящая из трех комнат, жилой площадью 26,5 кв.м., была предоставлена по ордеру " ... " от " ... " г., - " Ф.И.О. "12.

В соответствии с договором от " ... " " ... " администрация " ... " передала в собственность " Ф.И.О. "12 занимаемую им и членами его семьи квартиру N 9, в жилом доме N 76, по " ... ", состоящую из трех жилых комнат.

На момент этой приватизации данная квартира располагалась на втором этаже двухэтажного жилого дома литер "А", 1918 года постройки, без удобств и подсобных помещений, состояла из трех жилых комнат и пристройки литер "а5".

После приватизации занимаемую с 1950 года квартиры и зарегистрировав договор приватизации в БТИ " ... ", " Ф.И.О. "13 подарил это жилое помещение " Ф.И.О. "14 на основании договора дарения от " ... " года.

" Ф.И.О. "5 не зарегистрировал право собственности на указанную квартиру, а " Ф.И.О. "13 умер " ... " г., поэтому " Ф.И.О. "5 обратился в суд с иском о признании права собственности на подаренную квартиру.

Решением Первомайского районного суда " ... " от " ... " за " Ф.И.О. "5 признано право собственности на квартиру N 9, по " ... ", в " ... ".

Определением Первомайского районного суда " ... " от " ... " в вышеуказанное решение райсуда внесены исправления в части указания общей площади квартиры и исключения из числа ее собственников " Ф.И.О. "12, умершего в 1993 году.

" ... " " Ф.И.О. "5 выдано свидетельство о государственной регистрации права серии 23-АА " ... " на квартиру N 9, по " ... ", в " ... ".

Ранее, после пожара в 2003 году, " Ф.И.О. "5 была выполнена перепланировка в этом жилом помещении и на месте пристройки литер "а5" возведена двухэтажная пристройка литер "А2".

Решением Первомайского райсуда " ... " от " ... " квартира N9, по " ... ", сохранена в перепланированном состоянии, а за " Ф.И.О. "5 признано право собственности на указанную реконструированную квартиру, расположенную в двухэтажном строении литер "А2" и на втором этаже строения литер "А", общей площадью 205,8 кв.м, в том числе жилой площадью 144,5 кв.м..

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда т " ... " решение Первомайского райсуда от 11.08.2009г. оставлено без изменения, а апелляционная жалоба - без удовлетворения.

" ... " " Ф.И.О. "5 выдано свидетельство серии 23-АИ " ... " о государственной регистрации права собственности на квартиру N 9, по " ... ", в " ... ", общей площадью 205,8 кв.м..

Согласно выписке из лицевого счета от " ... " в вышеуказанной квартире " ... " зарегистрированы и проживают: собственник " Ф.И.О. "5, 1975 года рождения; отец собственника - Тертерьянц B.C., 1947 года рождения; мать собственника - " Ф.И.О. "9, 1954 года рождения; супруга собственника - " Ф.И.О. "6, 1983 года рождения; дочь - " Ф.И.О. "7, 2005 года рождения и дочь - " Ф.И.О. "8, 2009 года рождения.

Администрация муниципального образования " ... " осуществляет переселение граждан из квартир, признанных непригодными для проживания, или расположенных в домах, признанных аварийными и подлежащими сносу в соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным постановлением Правительства РФ от " ... " " ... " "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции".

На основании заключения межведомственной комиссии по использованию жилищного фонда при администрации Центрального внутригородского округа " ... " от " ... " " ... " постановлением главы муниципального образования " ... " от " ... " " ... " "О признании многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу" многоквартирный дом по ул. им. Максима Горького, " ... ", литеры "А", "Б" признан аварийным и подлежащим сносу.

Указанное постановление никем, в том числе и заявителями, обжаловано не было, действует до настоящего времени.

Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от " ... " N ПО "Об утверждении адресной программы Краснодарского края по переселению граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости стимулирования развития рынка жилья на 2009 год" утвержден перечень аварийных многоквартирных домов, в отношении которых предоставлена финансовая поддержка на переселение граждан в рамках адресной программы Краснодарского края по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с Федеральным законом от " ... " N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".

В названный перечень включен аварийный многоквартирный дом по ул. им. Максима Горького, 117 литер "А" (квартиры NN 5, 7, 8, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 17) и литер "Б" (квартира N 4).

На основании постановления АМО " ... " от " ... " " ... " "Об изъятии для муниципальных нужд земельных участков в Центральном внутригородском округе " ... "" изъяты для муниципальных нужд земельные участки в Центральном внутригородском округе " ... ", в том числе земельный участок с кадастровым номером 23:43:0303042:55 площадью 710 кв.м. по ул. им. Максима Горького, 117.

Названное постановление также никем, в том числе и заявителями обжаловано не было.

В Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю (УФСГРКК по КК) " ... " зарегистрировано ограничение (обременение) в пользу муниципального образования " ... " на данный земельный участок.

Согласно постановлению АМО " ... " от " ... " " ... " "Об изъятии для муниципальных нужд жилых помещений в многоквартирных домах, расположенных по " ... ", Пашковской, 101, 108, Мира, 59, имени Митрофана Седина, 76, Фабричной, 27, Ставропольской, 42, имени Гоголя, 101, 106, Кузнечной, 53, 87, имени Салтыкова-Щедрина, 19, Базовской, 92, 93, 186, Коммунаров, 117, имени Буденного, 182, имени Янковского, 89, Советской, 68, имени Максима Горького, 117, переулку Стеклотарному, 14, проезду 2-му имени Стасова, 30 в Центральном внутригородском округе " ... "" изъяты для муниципальных нужд жилые помещения в указанных многоквартирных домах, в том числе жилые помещения квартир, расположенных по ул. им. Максима Горького, " ... " литеры "А", "Б".

В соответствии со ст. 32 Жилищного кодекса РФ постановление АМО " ... " от " ... " " ... " зарегистрировано в УФСГРКК по КК.

В рамках реализации адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2009 год граждане, занимавшие жилые помещения в аварийном многоквартирном доме по ул. им. Максима Горького, 117 литеры "А", "Б" (кв. NN 4, 5, 7, 8, 10, И, 12, 13, 14, 15, 17), переселены в благоустроенные жилые помещения муниципального жилищного фонда.

Многоквартирный дом по ул. им. Максима Горького, 117 литер "А" (квартиры NN 5, 7, 8, 10, И, 12, 13, 14, 15, 17) и литер "Б" (квартира N 4) расселен и готов к сносу.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, квартира N 9, по " ... ", расположена в двух литерах: в литере "А" (помещения с инвентарными номерами 18, 20 - две комнаты) многоквартирного дома по ул. им. Максима Горького 117, и в двухэтажном строении литер "А2" по " ... ".

Однако двухэтажное строение литер "А2" по " ... ", в " ... ", в установленном законом порядке аварийным и подлежащим сносу не устанавливалось и не признавалось.

Учитывая указанные обстоятельства, переселение граждан, занимающих квартиру N 9, по " ... " дом 76, Управлением по жилищным вопросам АМО " ... " не осуществлялось.

По договору, заключенному между муниципальным казенным учреждением муниципального образования " ... " "Единая служба заказчика" и ООО "СВС-Инженеринг", подрядная организация в 2012 году выполнила подготовительные работы и приступила к демонтажным работам объекта, расположенного по ул. им. М. Горького 117, литеры "А", "Б".

В связи с тем, что жилые помещения по " ... ", в " ... ", не признаны аварийными и подлежащими сносу, находятся на первом и втором этажах и конструктивно связаны (имеют три смежные стены с аварийным зданием) с аварийным многоквартирным домом по ул. им. М. Горького 117, литеры "А", "Б", демонтажные работы были приостановлены.

В соответствии со ст.ст. 15, 16 Жилищного кодекса РФ жилым помещением признается, в том числе комната, являющаяся частью квартиры, предназначенная для использования в проживания граждан.

При этом квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.

Изъятие двух помещений, фактически расположенных по ул. им. Максима Горького 117, в целях осуществления их сноса может повлечь прекращения статуса жилого помещения в отношении оставшейся части квартиры.

В связи с этим в целях соблюдения прав " Ф.И.О. "5, а также соблюдения установленных норм и правил при осуществлении сноса многоквартирного дома по ул. им. Максима Горького 117, помещения, являющиеся частью квартиры N 9, по " ... ", в " ... ", но фактически расположенные в многоквартирном доме по ул. им. Максима Горького 117, должны быть выделены из числа помещений, образующих квартиру, принадлежащую " Ф.И.О. "5 на праве собственности, поскольку вся основная часть его жилья не является аварийной, может быть эксплуатироваться как жилое помещение без вредных последствий для жильцов этой квартиры.

В соответствии с п. 2 ст. 209 Гражданского кодекса РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Исходя из смысла названной нормы права, раздел жилых помещений на два самостоятельных объекта недвижимости может быть инициирован только собственником жилого помещения.

Таким образом, для разрешения вопроса об изъятии аварийной части помещения должен быть осуществлен раздел помещений квартиры N 9, по " ... ", в " ... ", только собственником " Ф.И.О. "5.

Со стороны АМО " ... " заявителям было неоднократно разъяснено что собственник квартиры N 9, по " ... ", вправе обратиться в орган, осуществляющий технический учет жилищного фонда (ГУП КК "Крайтехинвентаризация"), с заявлением и соответствующим пакетом документов для рассмотрения возможности раздела квартиры на два самостоятельных объекта недвижимости: инвентарные NN 37, 38, 39, 40, 41, 42, 43, 44, расположенные в литере "А2" по " ... ", и инвентарные NN 18, 20, расположенные в аварийном многоквартирном доме по ул. им. Максима Горького 117 литер "А".

Однако, до настоящего времени квартира N 9, по " ... ", в " ... ", на два самостоятельных объекта недвижимости не разделена. Желание заявителей за счет двух комнат (из 10) признать всё жилое помещение аварийным и подлежащим сносу, в связи с чем им потребуется предоставление другого жилого помещения, не находит своего подтверждения в рамки действующего законодательства.

Таким образом, оценив в совокупности все представленные по делу доказательства, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу об отсутствии в данном случае бездействия АМО " ... ". Каких-либо нарушений прав и свобод заявителей судом установлено не было.

Доводы апелляционного представления направлены на иную оценку исследованных судом первой инстанции доказательств и иное толкование действующего законодательства, не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения первой инстанции или опровергали бы выводы судебного решения и потому не могут служить основанием к отмене решения суда.

При таких обстоятельствах судебная коллегия считает, что решение Первомайского районного суда " ... " следует признать законным, обоснованным, по существу правильным, в связи с чем, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Первомайского районного суда " ... " от " ... " оставить без изменения, а апелляционное представление помощника прокурора " ... " - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: