Апелляционное определение СК по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 26 марта 2015 г. по делу N 33-6444/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Ефименко Е.В.

и судей Борисихиной С.А., Кривцова А.С.

по докладу судьи Ефименко Е.В.

при секретаре Маркиной И.С.

слушала в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе начальника Управления пенсионного фонда РФ в г.Геленджике Краснодарского края Михальцовой Е.А. на решение Геленджикского городского суда от 16.12.2014 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА

Лейбина О.В. обратилась в суд с иском к Управлению пенсионного фонда РФ в г.Геленджике о признании недействительным решения об отказе назначить ей ежемесячную денежную выплату в размере, установленном для участников Великой Отечественной войны за период с 01.01.2005 года по настоящее время; об обязании назначить ей ежемесячную денежную выплату в размере, установленном для участников Великой Отечественной войны за период с 01.01.2005 года по настоящее время и произвести перерасчет недовыплаченных ежемесячных денежных выплат за период с 01.01.2005 года по настоящее время.

В обоснование требований Лейбина О.В. указала, что она является вдовой сотрудника органов внутренних дел лейтенанта милиции Лейбина С.А., погибшего 26.01.2001 года при исполнении служебных обязанностей. В соответствии с Федеральным законом от 12.01.1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" и Закона СССР N313-1 от 01.08.1989 года "О неотложных мерах по улучшению пенсионного обеспечения и социального обслуживания" она, как супруга сотрудника органов внутренних дел, погибшего при исполнении служебных обязанностей, получила особый статус и, как следствие, по правам и льготам приравнивалась к участникам Великой Отечественной войны. С 01.01.2005 года Управлением пенсионного фонда РФ в г.Геленджике ей была назначена ежемесячная денежная выплата. Она обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей ежемесячной денежной выплаты в размере, установленном пп. 2 п. 4 ст. 23.1 Федерального закона "О ветеранах" и о перерасчете недоплаченных ежемесячных выплат. Однако, решением комиссии от 30.07.2013 года ей было отказано. Данный отказ считает незаконным.

Обжалуемым решением Геленджикского городского суда от 16.12.2014 года требования, заявленные Лейбиной О.В., удовлетворены. Управление пенсионного фонда РФ в г.Геленджике обязано назначить Лейбиной О.В. с 01.01.2005 года и выплачивать ежемесячную денежную выплату в размере, установленном для участников Великой Отечественной войны, и произвести перерасчет недоплаченных ежемесячных сумм ежемесячной денежной выплаты за период с 01.01.2005 года по настоящее время.

В апелляционной жалобе начальник Управления пенсионного фонда РФ в г.Геленджике Михальцова Е.А. просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований, указав, что данное решение является незаконным, поскольку суд при рассмотрении дела неправильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела. Указывает, что муж истицы погиб после вступления в силу Федерального закона "О ветеранах", в связи с чем, она не имеет права на ежемесячную денежную выплату в размере, установленном для участников Великой Отечественной войны.

Исследовав материалы дела, проверив и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия считает необходимым отменить решение Геленджикского городского суда от 16.12.2014 года и принять по делу новое решение, которым отказать в удовлетворении требований, заявленных Лейбиной О.В.

Удовлетворяя требования, заявленные Лейбиной О.В., суд первой инстанции указал, что поскольку она до 1.01.2005 года имела правовой статус, дающий ей право на получение льгот в полном объеме, равном для участников Великой Отечественной войны, то соответственно, установленная с 1.01.2005 года ежемесячная денежная выплата в рамках Федерального закона "О ветеранах", в редакции Федерального закона N 122 от 22.08.2004 года должна быть установлена ей в размере, как и для участников Великой Отечественной войны.

С данным выводом суда первой инстанции судебная коллегия согласиться не может.

Из материалов дела следует, что Лейбина О.В. является вдовой сотрудника органов внутренних дел лейтенанта милиции Лейбина С.А., погибшего 26.01.2001 года при исполнении служебных обязанностей и имеет право на получение мер социальной поддержки в соответствии со ст. 21 Федерального закона "О ветеранах".

В июле 2014 года Лейбина О.В. обратилась в Управление пенсионного фонда РФ в г.Геленджике с заявлением о назначении ей ежемесячную денежную выплату, в размере, установленном для участников Великой Отечественной войны, и перерасчете установленной ей ежемесячной денежной выплаты в соответствии с пп. 7 п. 1 чт. 23.1 Федерального закона "О ветеранах" по категории "член семьи погибшего (умершего) участника Великой Отечественной войны" с 01.01.2005 года.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления пенсионного фонда РФ в г.Геленджике от 30.07.2013 года Лейбиной О.В. было отказано в установлении ежемесячной денежной выплаты в размере, предусмотренном пп. 2 п. 4 ст. 23.1 Федерального закона от 12.01.1995 года N5-ФЗ "О ветеранах", так как муж Лейбиной О.В. погиб при исполнении служебных обязанностей во время прохождения срочной военной службы в июле 2001 года, то есть после вступления в действие Федерального закона "О ветеранах".

Согласно разъяснений, данных Конституционным Судом РФ, в связи с принятием закона от 22.08.2004 года N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" законодатель, изменив систему социальной защиты, предусмотрел гарантии сохранения ранее достигнутого уровня социальной защищенности граждан.

В соответствии с целями данного Федерального закона, указанными в его преамбуле, ст. 23.1 Федерального закона "О ветеранах" членам семьи военнослужащего, погибшего при исполнении обязанностей военной службы, предоставлено право на ежемесячную денежную выплату. Данная норма направлена на восполнение потерь для граждан, ранее являвшихся получателями льгот в натуральной форме, представляет собой неотъемлемую составляющую социальной поддержки ветеранов и членов их семей и не может рассматриваться как нарушающая конституционные права и свободы граждан.

Члены семей военнослужащих, погибших при исполнении обязанностей военной службы, с учетом ранее приобретенного ими в соответствии с предписаниями ст. 7 Закона СССР "О неотложных мерах по улучшению пенсионного обеспечения и социального обслуживания населения" правового статуса, пользовались мерами социальной защиты, установленными для участников войны, тогда как для членов семей военнослужащих, погибших при исполнении обязанностей военной службы и не приобретших статуса участников войны на основании ранее действовавшего законодательства, предусмотрен иной объем мер социальной защиты.

Взаимосвязанные положения ст. 23.1 Федерального закона "О ветеранах" и п. 19 ст. 44 Федерального закона от 22.08.2004 года N 122-ФЗ, предусматривающие установление ежемесячной денежной выплаты родителям военнослужащих, погибших при исполнении обязанностей военной службы, с учетом ранее приобретенного ими правового статуса и обусловленного им объема льгот, которыми они пользовались до 01.01.2005 года, отличной от размера выплаты участникам войны, не могут рассматриваться как нарушающие конституционные права граждан.

При таких обстоятельствах, вывод суда первой инстанции о признании незаконным отказа Управления пенсионного фонда РФ в г.Геленджике в назначении и выплате ежемесячной денежной выплаты в размере, установленном для участников Великой Отечественной войны, является неправомерным.

В соответствии со ст.328 ГПК РФ по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение.

С учетом вышеизложенного судебная коллегия считает необходимым решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении требований, заявленных Лейбиной О.В. к Управлению пенсионного фонда РФ в г.Геленджике о признании недействительным решения об отказе назначить ей ежемесячную денежную выплату в размере, установленном для участников Великой Отечественной войны за период с 01.01.2005 года по настоящее время; об обязании назначить ей ежемесячную денежную выплату в размере, установленном для участников Великой Отечественной войны за период с 01.01.2005 года по настоящее время и произвести перерасчет недовыплаченных ежемесячных денежных выплат за период с 01.01.2005 года по настоящее время.

Руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА

Апелляционную жалобу начальника Управления пенсионного фонда РФ в г.Геленджике Краснодарского края Михальцовой Е.А. - удовлетворить.

Решение Геленджикского городского суда от 16.12.2014 года - отменить. Принять по делу новое решение.

В удовлетворении требований, заявленных Лейбиной О.В. к Управлению пенсионного фонда РФ в г.Геленджике о признании недействительным решения об отказе назначить Лейбиной О.В. ежемесячную денежную выплату в размере, установленном для участников Великой Отечественной войны за период с 01.01.2005 года по настоящее время; об обязании назначить Лейбиной О.В. ежемесячную денежную выплату в размере, установленном для участников Великой Отечественной войны за период с 01.01.2005 года по настоящее время и произвести Лейбиной О.В. перерасчет недовыплаченных ежемесячных денежных выплат за период с 01.01.2005 года по настоящее время - отказать.

Председательствующий

Судьи