Апелляционное определение СК по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 26 марта 2015 г. по делу N 33-6475/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Ефименко Е.В.

и судей Борисихиной С.А., Кривцова А.С.

по докладу судьи Ефименко Е.В.

при секретаре Маркиной И.С.

слушала в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе начальника Управления пенсионного фонда РФ в муниципальном образовании Тихорецкий район Алексеевой Н.В. на решение Тихорецкого городского суда от 25 декабря 2014 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА

Жарова Н.С. обратилась в суд с иском к Управлению пенсионного фонда РФ в муниципальном образовании Тихорецкий район о признании незаконным и отмене решения комиссии от 8 октября 2014 года и об обязании удовлетворить ее заявление о распоряжении средствами материнского семейного капитала на реконструкцию домовладения, расположенного по адресу: " ... "

В обоснование требований Жарова Н.С. указала, что она является собственником 1/2 доли домовладения, расположенного по вышеуказанному адресу. Собственником 1/2 доли указанного домовладения является ее супруг Жаров А.П. В 2013 года она и ее супруг решили увеличить жилую площадь указанного домовладения за счет средств материнского семейного капитала, поскольку с ними проживают несовершеннолетние дети. Она обратилась в Управление пенсионного фонда РФ в Тихорецкком районе с заявлением о распоряжении частью средств материнского семейного капитала на указанные цели. Уведомлением от 8 октября 2014 года ей было отказано в удовлетворении заявления со ссылкой на то, что разрешение на реконструкцию домовладения выдано непосредственно на литеры А, А1, al, а2 жилого дома, однако, согласно правоустанавливающим документам на домовладение, она является собственником жилого дома с комнатами 4, 5, 6, 9, 8, 11. В устной беседе с руководством пенсионного органа она пояснила, что комнаты 4, 5, б, 9, 8, 11 и литеры A, Al, al, a2 являются одними и теми же помещениями, в подтверждение предоставила техническую документацию на домовладение. Кроме того, указывает, что реконструкция домовладения практически произведена в соответствии с выданным разрешением. Однако, указанные расхождения в идентификации объекта не позволяют ей воспользоваться правом на получение части средств материнского семейного капитала.

Обжалуемым решением Тихорецкого городского суда от 25 декабря 2014 года за Жаровой Н.С. признано право на распоряжение средствами (частью средств) материнского капитала на улучшение жилищных условий. Управление пенсионного фонда РФ в муниципальном образовании Тихорецкий район обязано направить средства (часть средств) материнского (семейного) капитала, полагающихся Жаровой Н.С. по государственному сертификату серии МК-4 N0318799 от 15 июня 2012 года на реконструкцию жилого помещения: комнаты, назначение: жилое. Площадь " ... " номера на поэтажном плане: 4, 5, 6, 9, 8, 11, расположенного по адресу: " ... " в порядке, предусмотренном пунктами 10(1), 10(2), 10(3) Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12 декабря 2007 года N 862.

В апелляционной жалобе начальник Управления пенсионного фонда РФ в муниципальном образовании Тихорецкий район Алексеева Н.В. просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме, указав, что данное решение является незаконным, поскольку судом при рассмотрении дела неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, нарушены нормы материального и процессуального права.

Исследовав материалы дела, проверив и обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения на нее, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции по доводам, изложенным в жалобе.

Из материалов дела следует, что в соответствии с государственным сертификатом на материнский (семейный) капитал серии МК-4 N0318799 от 15 июня 2012 года Жарова Н.С. имеет право на получение материнского (семейного) капитала в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей".

Жаровой Н.С. на праве собственности принадлежит 1/2 доли домовладения, расположенного по адресу: " ... "

Супругу истицы - Жарову А.П. на праве собственности принадлежат 1/2 доли земельного участка земель населенных пунктов для ведения личного подсобного хозяйства площадью " ... ". и расположенный на нем объект индивидуального жилищного строительства в виде комнат NN 4, 5, 6, 9, 8, 11, общей площадью " ... " расположенный по вышеуказанному адресу.

При рассмотрении дела судом первой инстанции установлено, что 12 июля 2013 года администрацией Тихорецкого городского поселения Жаровой Н.С. выдано разрешение на реконструкцию индивидуального жилого дома (литер А) с жилой пристройкой (литер А1), пристройками (литер al, a2) к дому (комнаты 4,5,6,9,8,11), путем сноса пристройки (литер al) к дому, внутренней перепланировки помещений, строительства двух пристроек к дому на земельном участке площадью " ... ", расположенного по адресу: " ... " 1 октября 2014 года Жарова Н.С. обратилась в Управление пенсионного фонда РФ в муниципальном образовании Тихорецкий район с заявлением о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала в размере 50% на улучшение жилищных условий на оплату реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: " ... "

Решением Управления пенсионного фонда РФ в муниципальном образовании Тихорецкий район N 530 от 8 октября 2014 года Жаровой Н.С. отказано в удовлетворении заявления о распоряжении частью средств материнского (семейного) капитала. Основанием для отказа в удовлетворении заявления послужило то обстоятельство, что при рассмотрении представленных документов установлено, что супруг Жаровой Н.С. - Жаров А.П. осуществляет реконструкцию объекта капитального строительства на земельном участке, расположенном по адресу: " ... " К объектам индивидуального жилищного строительства относят отдельно стоящий дом, предназначенный для проживания только одной семьи. В соответствии со свидетельством о государственной регистрации права, объектом права являются комнаты, назначение: жилое, номера на поэтажном плане: 4,5,6,9,8,11, расположенные по вышеуказанному адресу, принадлежащие супругу Жаровой Н.С. - Жарову А.П. В соответствии с разрешением на строительство, выданного на имя Жарова А.П., объектом капитального строительства, подлежащим реконструкции является индивидуальный жилой дом (литер А) с жилой пристройкой (литер А1), пристройками (литер al, a2). В совокупности, при рассмотрении предъявленных документов не усматривается, что литеры A, Al, al, a2 жилого дома, на реконструкцию которого выдано разрешение на строительство, являются комнатами с номерами на поэтажном плане N 4,5,6,9,8,11.

В соответствии с ч. 3 ст. 7 Федерального закона от 19 декабря 2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" одним из направлений, позволяющим лицам, получившим сертификат, распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям, является улучшение жилищных условий.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 10 вышеуказанного Закона, средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на строительство, реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства, осуществляемые гражданами без привлечения организации, осуществляющей строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства, в том числе по договору строительного подряда, путем перечисления указанных средств на банковский счет лица, получившего сертификат.

Часть средств материнского (семейного) капитала в сумме, не превышающей 50 процентов размера средств материнского (семейного) капитала, полагающихся лицу, получившему сертификат, на дату подачи им заявления о распоряжении, может быть выдана в соответствии с п. 2 ч. 1 настоящей статьи указанному лицу на строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства при представлении засвидетельствованных в установленном законом порядке: копий документов лица, получившего сертификат, или его супруга (супруги), подтверждающих право собственности на земельный участок, право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения земельным участком, право аренды земельного участка либо право безвозмездного срочного пользования земельным участком, предназначенным для индивидуального жилищного строительства, на котором осуществляется строительство (реконструкция) объекта индивидуального жилищного строительства; копии разрешения на строительство, выданного лицу, получившему сертификат, или его супругу (супруге); копии свидетельства о праве собственности лица, получившего сертификат, или его супруга (супруги) на объект индивидуального жилищного строительства в случае его реконструкции; письменного обязательства лица (лиц), на которое (которых) оформлено разрешение на строительство, в течение шести месяцев после получения кадастрового паспорта объекта индивидуального жилищного строительства оформить жилое помещение, построенное (реконструированное) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга (супруги), детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) (ч. 1.1 ст. 10 Федерального закона N 256-ФЗ).

Часть средств материнского (семейного) капитала, оставшаяся в результате распоряжения ими в соответствии с ч. 1.1 настоящей статьи, может быть использована на те же цели не ранее чем по истечении шести месяцев со дня предыдущего направления части средств материнского (семейного) капитала при представлении лицом, получившим сертификат, документа органа, уполномоченного на выдачу разрешения на строительство, подтверждающего проведение основных работ по строительству объекта индивидуального жилищного строительства (монтаж фундамента, возведение стен и кровли) или проведение работ по реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства, в результате которых общая площадь жилого помещения (жилых помещений) реконструируемого объекта увеличивается не менее чем на учетную норму площади жилого помещения, устанавливаемую в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Выдача указанного документа осуществляется по форме, утвержденной уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти, в порядке, определяемом Правительством РФ (ч. 1.2 ст. 10 Федерального закона N 256-ФЗ).

Аналогичный перечень документов содержат и пункты 10(1)-10(3) Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 12 декабря 2007 года N 862.

Судом первой инстанции при рассмотрении дела достоверно установлено, что Жарова Н.С. проживает вместе со своей семьей в жилом помещении. Собственник жилого помещения - супруг истицы имеет разрешение на реконструкцию, принадлежащей его семье части жилого дома (комнаты с номерами на поэтажном плане N 4,5,6,9,8,11) с увеличением жилой площади застройки, в результате которой жилищные условия семьи Жаровой Н.С. улучшатся, что предусмотрено Федеральным законом "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей".

Судом обоснованно указано на несостоятельность доводов представителя ответчика о том, что жилое помещение, в котором проживает Жарова Н.С. с семьей, не отвечает признакам объекта индивидуального жилищного строительства, поскольку согласно данным технической документации, в частности, техническому паспорту, указанный жилой дом является объектом индивидуального жилищного строительства. Комнаты, принадлежащие супругу истицы - Жарову А.П., назначение: жилое, площадь " ... " номера на поэтажном плане: 4,5,6,9,8,11, расположенные по адресу: " ... ", являются комнатами индивидуального жилого дома литер "А" с жилой пристройкой литер "А1", с пристройками литер "al", "a2", на реконструкцию которого выдано разрешение " ... " от 12 июля 2013 года.

Федеральный закон "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" предусматривает исчерпывающий перечень оснований, по которым может быть отказано в удовлетворении заявления о распоряжении материнским (семейным) капиталом, и не содержит запрета на использование средств (части средств) материнского (семейного) капитала на реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства, где уникальные характеристики объекта выражены в виде комнат.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" и ч. 2 ст. 15 Жилищного кодекса РФ под понятием "жилое помещение" следует понимать изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Одним из видов жилого помещения являются, в том числе, комнаты (ст. 16 ЖК РФ).

В п. 15 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12 декабря 2007 года N 862, указано, что жилое помещение, объект индивидуального жилищного строительства, на приобретение, строительство или реконструкцию которых направляются средства (часть средств) материнского (семейного) капитала, должны находиться на территории РФ.

Таким образом, судом обоснованно указано, что данные Правила предусматривают возможность направления средств материнского (семейного) капитала на реконструкцию любого жилого помещения, расположенных на территории РФ, а не только объекта индивидуального жилищного строительства.

Федеральным законом N 256-ФЗ от 29 декабря 2006 года "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" предусмотрено, что лицо, у которого возникает право на дополнительные меры государственной поддержки, по своему усмотрению принимает решение о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий в порядке, установленном Правилами направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12 декабря 2007 года N 862.

С учетом вышеизложенных обстоятельств, суд первой инстанции обоснованно удовлетворил требования, заявленные Жаровой Н.С.

Доводы апелляционной жалобы не могут быть приняты судебной коллегией во внимание, поскольку не содержат обстоятельств, опровергающих выводы суда первой инстанции. Указанные доводы были предметом судебного рассмотрения и им дана соответствующая правовая оценка.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции, вынесенного с соблюдением норм материального и процессуального права.

Руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА

Решение Тихорецкого городского суда от 25 декабря 2014 года - оставить без изменения, а апелляционную жалобу начальника Управления пенсионного фонда РФ в муниципальном образовании Тихорецкий район Алексеевой Н.В. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи